Решение от 21 января 2022 г. по делу № А60-45108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45108/2021
21 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ГАУЗ Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (филиал «Южная психиатрическая больница») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП «Горэнерго муниципального образования город Асбест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрация Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 22.11.2021,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 15.02.2021,

от третьего лица: неявка, извещен.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ГАУЗ СО "СОКПБ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Горэнерго» об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта № 244 в части определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Определением от 10.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Асбестовского городского округа.

Истец в предварительном судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал, настаивает на своей редакции спорного условия, сослался, в том числе на пропуск срока передачи разногласий на рассмотрение суда (п. 2 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Третье лицо представило отзыв, считает исковые требования необоснованными, ссылаясь на то, что спорные участки тепловых сетей входят в имущественный комплекс учреждения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго» Муниципального образования город Асбест именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация» в январе 2021 года направило «потребителю» - государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» проект государственного контракта № 244 на снабжение тепловой энергией.

ТСО обязалась поставлять потребителю через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и теплоноситель, а «потребитель» обязался оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель и выполнять иные предусмотренные договором условия.

В ходе заключения государственного контракта № 244 было достигнуто согласие по всем пунктам договора, за исключением определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

28.03.2016 в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» № 771 -ПП от 2^08.2015 и Распоряжением Главы Асбестовского городского округа №1698-РГ от 19.11.2008 земельный участок по адресу <...> площадью - 14780 кв.м. с кадастровым номером 66:34:0502004:26 находившийся в постоянном (бессрочном) пользование МУЗ «Психоневрологический диспансер» передан государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в постоянное (бессрочное) пользование (Свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2016 г. № 66-66/030-66/030/300/2016-1409/2).

В передаточном акте от 01.05.2015 отсутствуют сведения о том, что при присоединении к ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 9» ( в состав которой ранее вошло муниципальное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер) передавались в постоянное (бессрочное) пользование тепловые сети, проходящие по вышеуказанному земельному участку.

30.04.2021 от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил ответ, что в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - тепловые сети, расположенные по адресу: <...> документы, подтверждающие принадлежность тепловых сетей по вышеуказанному адресу в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, отсутствуют.

В этой свиязи истец делает вывод о том, что тепловые сети либо принадлежат МУП «Горэнерго», либо остаются собственностью МО город Асбест, либо являются бесхозяйными.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что контракт подлежит заключению в редакции ответчика (ТСО).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 названного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок со дня получения протокола разногласий, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В силу п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808):

точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абз. 4 п. 2 Правил N 808).

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Истцом было представлено распоряжение главы муниципального образования город Асбест от 07.06.2005 № 465-ПГ «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка с целевым использованием под объект здравоохранения (психоневрологический диспансер), подлежащего предоставлению муниципальному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» в постоянное бессрочное пользование».

Согласно пункта 1 указанного распоряжения утвержден прилагаемый проект границ земельного участка общей площадью 14780,0 кв.м. (категория земель - земли поселений) с целевым использованием под объект здравоохранения (психоневрологический диспансер), расположенного по адресу: Больничный городок, № 6, подлежащего предоставлению муниципальному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» в постоянное бессрочное пользование.

К проекту границ истцом приложена пояснительная записка градостроительной организации, из которой следует, что по территории земельного участка проходят тепловые сети.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон №218-ФЗ).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.11.2005 № 5704 «О предоставлении земельного участка муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» в постоянное бессрочное пользование» возникло право постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок.

Таким образом, доказательствами по делу подтверждается, в границах земельного участка предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования которого находятся спорные сооружения.

Согласно п. 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении" (далее -Закон N 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с п. 20 ч.2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений

Пунктом 21 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ установлено, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций' водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела доказательств дает основания полагать, что спорный участок тепловой сети непосредственно примыкает к зданию лечебного учреждения расположенного по адресу; <...> следует до границы ответственности потребителя - централизованной тепловой сети.

По своему функциональному назначению спорный участок инженерных коммуникаций предназначен исключительно для обслуживания здания, расположенного по адресу; <...>, а, следовательно, является его неотъемлемой частью, в связи с чем не может являться самостоятельным объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия при заключении государственного контракта № 244 и принять приложение №4 в редакции МУП «Горэнерго муниципального образования город Асбест», а именно:

Источник питания

Номер магистрали

Номер теплофикад ионной камеры

Граница балансовой принадлежности

Граница эксплуатационной ответственности




На сварном шве в точке присоединения к тепловым сетям МУП «Горэнерго» в ТК- 515

На сварном шве в точке присоединения к тепловым сетям МУП «Горэнерго» в ТК- 515

ПК-6 (РК- 2)

((II)

ТК-515

Теплофикационный колодец ТК-515, запорная арматура, система теплопотребления после точки присоединения в ТК-515 принадлежат «Потребителю».

Теплофикационный колодец ТК-515, система теплопотребления после точки присоединения в ТК- 515эксплуатируется Потребителем».

Запорную арматуру в ТК-515 эксплуатирует МУП «Горэнерго».


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин