Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А70-14917/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14917/2021
г. Тюмень
08 октября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН:1027200774017, ИНН: <***>, дата регистрации: 11.07.2002, адрес: 625023, <...>, -)

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 625001, <...>)

о признании недействительным решения от 14.05.2021 № 03-08/03-2956 о подтверждении основного вида экономической деятельности,

об обязании установить страховой тариф на 2021 год в размере 0,3 процента,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 29.12.2020,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 14 от 24.02.2021,

установил:

закрытое акционерное общество «Проектно-строительная фирма «Стар» (далее – заявитель, ЗАО «ПКФ «Стар», Общество) обратилось в суд с заявлением к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 14.05.2021 № 03-08/03-2956 о подтверждении основного вида экономической деятельности, об обязании установить страховой тариф на 2021 год в размере 0,3 процента.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просит суд в их удовлетворении отказать.

Как усматривается из материалов дела, Общество 04.05.2021 получило заказным почтовым отправлением, идентификатор 62500049569556, уведомление б/н от 23.04.2021 Фонда об установлении на 2021 год с 01.01.2021 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента в соответствии с видом деятельности 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (22 класс профессионального риска), имеющего наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Общество обратилось с заявлением за исх. № 25-Б от 04.05.2021 в Фонд с заявлением пересмотреть тариф, установленный уведомлением б/н от 23.04.2021.

Одновременно с заявлением Общество направило в Фонд документы, подтверждающие основной вид деятельности, а именно: заявление о подтверждении основного вида деятельности по ОКВЭД 35.13, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, по которому страховой тариф для вида деятельности ОКВЭД 35.13 составляет 0,3 процента.

Ответчик вышеуказанные документы заявителя в подтверждение основного вида деятельности получил 07.05.2021, что подтверждается распиской 07.05.2021 в получении должностным лицом ответчика ФИО4 в уведомлении почтового отправления с идентификатором 62500759004392.

Однако, несмотря на представленные Обществом заявление и документы 14.05.2021 за исх. № 03-08/03-2956 ответчик отказал заявителю в пересмотре тарифа, о чем вынес решение от 14.05.2021.

Заявитель не согласен с решением от 14.05.2021, считает его незаконным, возлагающим на заявителя бремя несения повышенных страховых взносов по деятельности 77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств (22 класс профессионального риска), которую заявитель не осуществляет.

По мнению заявителя, с учетом представления заявителем ответчику подтверждения вида деятельности за 2019, 2020 год по ОКВЭД 35.13 (тариф 0,3%), у ответчика имелась правовая и техническая возможность правильно установить на 2021 год по предыдущему подтвержденному страхователем тарифу на 2019 год вид экономической деятельности, а равно пересмотреть в досудебном порядке, на основании обращения заявителя №25-Б от 04.05.2021, тариф основного вида деятельности на 2021 год.

В связи с чем, в защиту прав и законных интересов ЗАО «ПКФ «Стар» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ)

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статья 21, часть 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Настоящие Правила № 713 определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил № 713).

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил №713).

Согласно пункту 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании с пункта 11 Правил № 713 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации – тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено и заявителем не оспаривается, что ЗАО «ПКФ «Стар» заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2020 год не предоставило, в 2021 году не обеспечило предоставление необходимых документов, требуемых для определения размера страхового тарифа в срок не позднее 15 апреля 2021 года.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 5 Порядка Фонд присвоил Обществу наиболее высокий класс профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, установив, тем самым, размер страхового тарифа с начала 2021 года в размере 3,40%, что соответствует 22 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности.

О принятом решении Фонд сообщил Обществу, направив в его адрес уведомление от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – уведомление).

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Пунктом 13 Правил № 713 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 № 01АП-2899/2020 по делу № А43-52253/2019).

Из системного толкования приведенных норм следует, что вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определён лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды экономической деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Подобной позиции придерживается высшая судебная инстанция, которая отмечает, что в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010).

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Как указано выше, не согласившись с установлением тарифа в указанном размере, не соответствующего классу профессионального риска по фактической основной деятельности организации, ЗАО «ПКФ «Стар» направило в адрес Фонда заявление с приложением подтверждающих документов о пересмотре установленного тарифа.

Однако, решением от 14.05.2021 за исх. №03-08/03-2956 Фонд заявление ЗАО «ПКФ «Стар» оставил без удовлетворения.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность по аренде и лизингу прочих машин и оборудования и материальных средств, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем из представленных Обществом документов, следует, что основным видом его деятельности является деятельность по коду ОКВЭД 35.13 «Распределение электроэнергии».

Заявленный вид деятельности является основным и приоритетным ЗАО «ПКФ «Стар», данный факт подтверждается представленными Фонду и суду документами: заявление о подтверждении основного вида деятельности по ОКВЭД 35.13, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, по которому страховой тариф для вида деятельности ОКВЭД 35.13 составляет 0,3 процента.

С учетом изложенного, доводы ответчика в указанной части судом отклоняются как несостоятельные.

Поскольку класс профессионального риска устанавливается исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности, оснований для отнесения его к иному, не соответствующему действительности, классу профессионального риска, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что, ответчик, получив от заявителя подтверждение об основном виде осуществляемой деятельности, безосновательно не пересмотрел страховой тариф, определенный им ранее по виду деятельности Общества по наиболее высокому классу профессионального риска.

Более того, в данном случае суд принимает по внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым, реализуя свое полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, Фонд социального страхования в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2018 № 302-КГ18-5655).

В этой связи оспариваемое решение Фонда от 14.05.2021 № 03-08/03-2956 о подтверждении основного вида экономической деятельности является незаконным, необоснованным, подлежащем признанию недействительным.

Таким образом, в порядке восстановления нарушенного права, заявленные ЗАО «ПКФ «Стар» требования в части обязания ответчика в отношении Общества произвести изменение тарифа и применить тариф 0,3 на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала 2021 года, подлежат удовлетворению.

Позиция ответчика в части того, что оспариваемое решение не является ненормативным правовым актов, а относится к числу информационных писем, которое носит разъяснительный, рекомендательный характер и соответственно не может нарушать права и законные интересы заявителя, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в том числе арбитражного процессуального и положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, подлежит отклонению.

Из материалов дела усматривается, что оспаривая решение Фонда от 14.05.2021, полученное Обществом 25.05.2021, ЗАО «ПКФ «Стар» обратилось в суд с настоящим заявлением 11.08.2021, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 3-х месячного срока обращения в суд.

В этой связи, какие-либо ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд заявителем не подавались.

С учетом изложенного, выводы Фонда о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением являются надуманными, основанными на ошибочной оценке фактических обстоятельств по делу и, как следствие, неверном правоприменении норм действующего законодательства.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с платежным поручением № 252 от 09.08.2021 при подаче настоящего заявления заявителем понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Таким образом, на ответчика подлежат возложению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2021 № 03-08/03-2956 о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Обязать государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить закрытому акционерному обществу «Проектно-строительная фирма «Стар» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,3 процента.

Взыскать с государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.