Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А82-4644/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4644/2019
г. Ярославль
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление закрытого акционерного общества "Дворец культуры "Авиатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению судебного департамента в Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа г. Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности выполнить работы,

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Основа" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Администрация Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>), 4) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

5) муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Рыбинск "Управление городского хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 6) государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 7) общество с ограниченной ответственностью Строительно-конструкторское бюро "Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 8) Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Основа" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Администрация Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>), 4) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

5) муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Рыбинск "Управление городского хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 6) государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 7) общество с ограниченной ответственностью Строительно-конструкторское бюро "Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 8) Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии:

от истца – ФИО2 по Выписке из ЕГРЮЛ

от ответчика 1 (Управление судебного департамента в Ярославской области) – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019

от ответчика 2 (Администрация городского округа г. Рыбинск) – ФИО4 по доверенности от 29.12.2018

от третьих лиц – не явились

установил:

Закрытое акционерное общество "Дворец культуры "Авиатор" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Ярославской области, к Администрации городского округа г. Рыбинск о возложении обязанности:

на Управление Судебного департамента Ярославской области:

- перенести (частично) металлическое сварное ограждение забора на расстояние не менее б метров от существующего здания Дворца культуры «Авиатор»;

- произвести демонтаж бордюрного камня вдоль оси 2/А-Б;

- выполнить вертикальную планировку в отметках, позволяющих обеспечить сток поверхностных вод с южной и восточной стороны Дворца культуры «Авиатор» в ЛК-5, предварительно разработав проектную документацию;

на Администрацию городского округа г. Рыбинск - произвести обследование и восстановить работоспособность системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) в городской парковой зоне в районе пр. Ленина (пересечение с улицами Братьев Орловых, ФИО5) г. Рыбинска, путем приведения в исправное техническое состояние существующей ливневой канализации (восстановить разрушенные ливневые колодцы с дождеприемниками, прочистить трубы), с обеспечением нормального водоотвода в ливневую канализацию городской сети (восстановить ранее существующую схему).

Ответчик 1 заявил о фальсификации доказательств, а именно: представленной истцом копии предписания от 20.12.2018 № 370/1/1, вынесенного государственным инспектором города Рыбинск, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО6

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об исключении копии предписания от 20.12.2018 № 370/1/1, вынесенного государственным инспектором города Рыбинск, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО6 из числа доказательств по делу.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в результате капитального ремонта здания суда на соседнем земельном участке была выполнена вертикальная планировка с существенным подъемом ее отметок, кроме того, не обеспечивается надлежащее состояние систем ливневой канализации, являющейся муниципальной собственностью, в результате чего не обеспечивается отвод поверхностных ливневых вод с участка истца, происходит затопление помещений цокольного этажа здания дворца культуры, также пояснил, что на соседнем участке установлен забор, который препятствует проезду пожарной техники.

Ответчик 1 – Управление Судебного департамента в Ярославской области исковые требования не признало, пояснило, что забор установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе требованиями пожарной безопасности, требованиями антитеррористической защищенности, в соответствии с Проектной документацией, назначением здания суда, в остальной части сослалось на обстоятельства, установленные судебным актом, вступившим в законную силу.

Ответчик 2 - Администрация городского округа г. Рыбинск исковые требования не признала, пояснила, что обстоятельства, связанные с затоплением помещений, уже были предметом судебного исследования в рамках дела №А82-20568/2018, истец, как собственник земельного участка должен принять меры по надлежащему содержанию своей собственности, получить технические условия, заключить договор водоотведения поверхностных вод, то есть организовать систему водоотведения на своем земельном участке, ливневая канализация, колодцы муниципальной собственностью не являются, и в судебном порядке признаны не были.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Дворец культуры "Авиатор" (предыдущее наименование – Закрытое акционерное общество "Новый город") является собственником здания клубного комплекса "Авиатор", общей площадью 14 146.2 кв.м, 4 А82-20568/2018 и земельного участка с кадастровым номером 76:20:060317:38, площадью 17 801 кв.м, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-кт. Ленина, д. 148.

Соседнее здание Рыбинского городского суда Ярославской области по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-кт. Ленина, д. 148-а, находящееся в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Ярославской области.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 76:20:060317:1525, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-к.т Ленина, д. 148-а, предоставлен Управлению Судебного департамента в Ярославской области на праве постоянного (бессрочного) пользования. Между Управлением Судебного департамента в Ярославской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Основа" заключен государственный контракт от 02.11.2017 № 142/5 на комплексный капитальный ремонт здания Рыбинского городского суда Ярославской области.

Смежный земельный участок с кадастровыми номерами 76:20:060317:39 находится в собственности городского округа город Рыбинск.

Полагая, что нарушение правообладателями соседних земельных участков существующей схемы водоотведения, повлекло залив здания Дворца культуры "Авиатор", а также установка забора повлекла нарушения требований пожарной безопасности, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в рамках дела А82-20568/2018 со ссылкой на Акт комиссионного обследования от 15.08.2018 сделан вывод о том, что территория в районе домов 148, 148-а подвержена подтоплению в связи с отсутствием организованной системы водоотведения на территориях земельных участков. Со стороны ДК "Авиатор" мероприятий по исключению подтопления не проводится. Указанные выводы подтверждаются техническим заключением от 06.12.2018 № 41/663-18: увлажнение конструкций стен, основания под напольное покрытие, появление биоповреждений происходит из-за нарушения организованного водоотведения поверхностных вод, ливневая канализация находится в недопустимом техническом состоянии.

Также судом было установлено, что схемой водоотведения городского округа город Рыбинск на период 2014 – 2023 годов, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 31.03.2014 № 918, зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод не определена. Водоотведение поверхностных сточных вод с городских территорий осуществляется с использованием ливневых систем водоотведения, находящихся в муниципальной собственности. Технические условия на подключение выдаются Муниципальным бюджетным учреждением городского округа город Рыбинск "Управление городского хозяйства". Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.01.2013 по делу № 2-441/2013 признано право муниципальной собственности городского округа город Рыбинск на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе ливневой коллектор от внешнего с северной стороны угла жилого дома по улице Димитрова, д. 3, до выпуска в реку Волгу. Характеристики ливневого коллектора отражены в техническом паспорте по состоянию на 22.08.2011, подготовленным Ярославским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ". На схеме отображены основные железобетонные трубы и смотровые колодцы, образующие централизованную систему водоотведения. Присоединенные сети ливневой канализации абонентов в состав ливневого коллектора не входят. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2017 № 041-03-318 в состав имущества казны включены ливневые канализации закрытого типа, относящиеся к коллектору № 3. Характеристики объектов приводятся в приложении № 2 к приказу. В коллектор № 3 входит ливневая канализация от дома № 3 по улице Димитрова до выпуска в реку Волга, в том числе железобетонная труба диаметром 1 300 мм и длиной 580 погонных метров, проходящая по улице Братьев Орловых. На исполнительной съемке сетей ливневой канализации 1981 года, представленной Обществом с ограниченной ответственностью "РыбинскСтройИзыскания", обозначено ответвление от коллектора по улице Братьев Орловых к домам 148, 148-а по проспекту Ленина и гаражам. Один из дождеприемных колодцев находился около восточного фасада здания Дворца культуры "Авиатор", в непосредственной близости от входа в спортивный зал. На топографическом плане местности, выполненном Обществом с ограниченной ответственностью "РыбинскСтройИзыскания" в 2016 году, обозначено ответвление диаметром 300 мм от коллектора по улице Братьев Орловых к домам 148, 148-а по проспекту Ленина и гаражам. Однако, дождеприемный колодец присутствовал только на территории Рыбинского городского суда Ярославской области. Дождеприемный колодец около восточного фасада здания Дворца культуры "Авиатор" отсутствовал, проложенный к нему участок сети ливневой канализации обозначен как недействующий.

В рамках дела № А82-20568/2018 также был установлен факт, что истец технических условий на подключение к ливневому коллектору № 3 не получал, мер для заключения договора водоотведения поверхностных сточных вод не принимал, полагал, что поверхностные сточные воды должны отводиться на территории смежных земельных участков с кадастровыми номерами 76:20:060317:39 и 76:20:060317:1525 за счет естественных геофизических уклонов. Между тем, в отношении смежных земельных участков сервитут не установлен, обязанность по приему всего объема поверхностных сточных вод истца у их собственников отсутствует. При недостаточности естественного водоотведения истец имел техническую возможность подключения к ливневому коллектору № 3, в том числе с использованием ответвления диаметром 300 мм от коллектора по улице Братьев Орловых к домам 148, 148-а, и устройства (восстановления) дождеприемного колодца около восточного фасада здания Дворца культуры "Авиатор". Согласно выводам суда к скоплению поверхностных вод привело невыполнение истцом мероприятий по водоотведению с прилегающей к восточному фасаду здания Дворца культуры "Авиатор" территории. В приямке на восточном фасаде здания Дворца культуры "Авиатор", ниже уровня отмостки, устроен вход в спортивный зал. На схеме водоотвода и плане крыльца обозначен дренаж из приямка крыльца с восточной стороны здания диаметром 125 мм, предназначенный для отведения воды от входа в спортивный зал. Работу дренажа истец не проверял, обслуживание не проводил. Суд полалаг, что если бы истец организовал работу дренажа из приямка на восточном фасаде здания Дворца культуры "Авиатор", скопившиеся поверхностные воды не проникли бы в помещения цокольного этажа. В настоящее время вместо обеспечения работы дренажа истец заложил вход в спортивный зал пенобетонными блоками. Поскольку выполнение мероприятий по водоотведению с прилегающей к восточному фасаду здания Дворца культуры "Авиатор" территории и содержание входа в спортивный зал зависят от истца, суд установил, что ответчики не могут быть признаны непосредственными причинителями вреда. В рамках дела № А82-20568/2018 была установлено, что затопления спортивного зала и других помещений цокольного этажа имели место с 2017 года. Вертикальная планировка основания до проектных отметок проводилась 03.09.2018, отсыпка щебнем, установка бордюров, укладка плитки – с 04.09.2018 по 12.10.2018, устройство газонов и асфальтового покрытия – с 20.10.2018 по 21.10.2018. Работы по разработке грунта, разбивке участка, устройству газонов и ограждения включены в акты о приемке выполненных работ за октябрь 2018 года. Работы проведены согласно скорректированному плану организации рельефа, входящему в состав раздела 2 тома 2 проектной документации, которым предусмотрен поверхностный водоотвод системой продольных и поперечных уклонов с использованием существующего дождеприемника. Решетка дождеприемника расположена в самой низкой части земельного участка, на отметке 95.87 метров от уровня земли, что исключает отведение воды на соседний земельный участок. Поскольку залив цокольного этажа здания Дворца культуры "Авиатор" произошел раньше, чем были выполнены работы по благоустройству территории, между заливом и капитальным ремонтом здания Рыбинского городского суда Ярославской области суд пришел к выводу о том, что отсутствует прямая причинно-следственная связь между действиями Управления Судебного департамента в Ярославской области и наступившим вредом.

Кроме того в рамках дела № А82-20568/2018 было установлено, что ответвление диаметром 300 мм от коллектора по улице Братьев Орловых к домам 148, 148-а по проспекту Ленина и гаражам проходит по земельным участкам, находящимся в федеральной и частной собственности. Существовавшие в 1981 году дождеприемные колодцы выполняли водоотведение с территорий Рыбинского городского суда Ярославской области и Дворца культуры "Авиатор" и не служили интересам всего населения муниципального образования. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.01.2013 по делу № 2-441/2013 право муниципальной собственности на них не признано. Обязанность по содержанию таких элементов ливневой канализации не может быть возложена на Администрацию городского округа город Рыбинск. В 2018 году очистка колодцев и иные работы по содержанию сетей закрытой ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности, осуществлялись в рамках контракта от 26.03.2018 № 45, заключенного Муниципальным бюджетным учреждением городского округа город Рыбинск "Управление городского хозяйства", Также суд пришел к выводу о том, что состояние городской ливневой канализации не могло повлиять на залив помещений цокольного этажа.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец также ссылался на неправомерные действия управления судебного департамента в Ярославской области в части установления металлического забора, нарушающие нормы противопожарной безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, забор установлен в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ООО Строительно-конструкторским бюро «Проект» в рамках исполнения государственного контракта от 04.05.2016 №88/5.

При установке забора необходимо было руководствоваться п. 9.3. «СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 N 111/ГС, (в целях недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию здания федерального суда общей юрисдикции и противоправных действий в отношении объектов, расположенных на данной территории).

Аналогичные требования содержатся в действующем «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденному приказом Минстроя России от 15.08.2018 №524/пр.

Кроме этого, в соответствии с п. 9.2. указанного СП 152.13330.2012 необходимо было предусмотреть мероприятия по антитеррористической защищенности в соответствии с СП 132.13330.

Согласно п. 8.1. (таблица 2) СП 132.13330.2011 Свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 05.07.2011 №320, проектная документация объектов класса 1, должна предусматривать ограждение периметра.

В соответствии с п.6.1 СП 132.13330.2011 федеральные суды отнесены к объектам класса 1.

Таким образом, во исполнение требований СП 132.13330.2011 по периметру земельного участка, принадлежащего управлению судебного департамента в Ярославской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, установлено металлическое ограждение.

Доказательств, подтверждающих, что управление судебного департамента в Ярославской области препятствует круглосуточному проезду пожарной машины к зданию ЗАО «Дворец культуры «Авиатор» в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено.

Как следует из материалов дела, на территории суда предусмотрено место для разворота пожарной машины, с двух сторон ограждения имеются ворота, в течение рабочего дня открытие ворот осуществляют судебные приставы, во вне рабочее время - сторожа (работники суда). Указанные факты истцом не опровергнуты.

В рамках проведения контроля требований пожарной безопасности установлены нарушения со стороны закрытого акционерного общества "Дворец культуры "Авиатор" (предписание № 370/1/1 (229) от 20.12.2018.

Доказательств нарушения правил пожарной безопасности со стороны управления судебного департамента в Ярославской области, истцом не представлено.

Судом также учитывается тот факт, что истцом в материалы дела не представлено доказательств по принятию мер по приведению своей водосточный системы в надлежащее состояние и восстановление аварийного пожарного выхода из цокольного этажа в порядке ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, а также факты и обстоятельства, установленные судом в рамках дела № А82-20568/2018, в части отсутствия связи между действиями ответчика и затоплением помещений истца, а также с учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к управлению судебного департамента в Ярославской области, к администрации городского округа г. Рыбинск.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества "Дворец культуры "Авиатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению судебного департамента в Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества "Дворец культуры "Авиатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского округа г. Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Лапочкина И.М.