Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А61-7526/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, тел. 53-71-17, факс: 53-28-44.

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-7526/18
г. Владикавказ
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2019.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Радиотелевизионный передающий центр РСО-Алания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РСО-Алания и Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.11.2018, об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 15:01:010-4001:115

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.01.2018 №01/2018

от АМС – ФИО3 по доверенности от 08.10.2018 №3647

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явился

от ТУ Росимущества в РСО-Алания – не явился

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания в сети Интернет, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «РТПЦ РСО-Алания» (далее – заявитель, РТРС) обратилось в арбитражный суд к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее – администрация) с заявлением о признании незаконными действий Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.11.2018 №4120, об обязании Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 15:01:010-4001:115 по адресу: РСО-Алания, <...>.

Заявление РТРС о признании незаконным отказа администрации в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию и об обязании выдать такое разрешение обосновано тем, что строительство объекта связи выполнено в соответствии с проектной документацией, подготовленной ОАО НТЦ «Космос» г. Москва, прошедшей государственную экспертизу и имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; 12.08.2013 объект связи – радиотелевизионная станция (РТС) Моздок принят приемочной комиссией по Акту № 25; РТРС осуществляет цифровое телевизионное вещание стандарта DVB-T2, в связи с планируемым отключением в 2019 году аналогового вещания спорный объект является единственным для населения бесплатным источником телевизионного вещания на данной территории, а также объектом информирования населения по гражданской обороне и о чрезвычайных ситуациях.

Определением суда от 26.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания и Управление Росреестра по РСО-Алания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что фактически предприятием оспаривается отказ Администрации в предоставлении разрешения на ввод объекта капитального строительства – радиотелевизионной мачты в эксплуатацию, выраженный в письме от 20.11.2018 №4120.

Администрация в письменном отзыве и ее представитель в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что оспариваемый отказ администрации является законным, заявителем не были представлены документы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ, а именно, спорный объект возведен без разрешения на строительство в отсутствие градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08 определена правовая позиция по применению положений статьи 130 ГК РФ, согласно которой вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела.

Материалы дела подтверждают, что РТС, расположенная в <...>, является объектом недвижимости, что не оспорено никем из лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), которым к объектам капитального строительства отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек), спорное имущество является объектом недвижимости, подлежащим государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 55 ГрК РФ в целях ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ к основаниям отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отнесены следующие обстоятельства: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно части 8 статьи 55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в РСО-Алания от 24.11.2014 №59-р «О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности» ФГУП «РТРС» филиал «Радиотелевизионный передающий центр Республики Северная Осетия-Алания» на праве аренды сроком на 49 лет (до 25.11.2063) предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с КН 15:01:0104001:2 общей площадью 0,9841га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, для производственных нужд (т.1, л.д.40-41).

Между ТУ Росимущества в РСО – Алания и РТРС 25.11.2014 заключен договор аренды земельного участка №11/фза (т.1, л.д.42-47).

Ранее, в отношении земельного участка с КН 15:01:0104001:2 Главой Администрации города Моздока и Главой Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания были вынесены следующие постановления:

= от 04.11.2003 № 1373 «О подтверждении права постоянного (бессрочного) пользования радиотелевизионному передающему центру РСО-Алания на земельный участок по адресу: <...>» (т.1, л.д.16-17);

= от 06.09.2004 №1262 «О присвоении почтового адреса «Радиотелевизионному передающему центру» РСО-Алания» - <...> (т.1, л.д.18);

= от 24.06.2008 №1483 « О внесении изменений в постановление Главы Администрации г.Моздок от 04.11.2003 №1373» (т.1, л.д.19);

= от 30.09.2013 №1601 «О внесении изменений в постановление Главы администрации г.Моздок от 06.09.2004 №1262 «О присвоении почтового адреса «Радиотелевизионному передающему центру» РСО-Алания» (т.1, л.д.38-39).

В 2014 году на указанном земельном участке истец в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2018 годы» за счет средств федерального бюджета построил антенно-мачтовое сооружение высотой 65 метров для вещания телепрограмм в цифровом формате. 12.03.2014 на земельный участок с КН 15:01:0104001:2 оформлено право Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (рег.№15-15-09/050/2014-193) (т.1, л.д.56).

Разрешение на строительство объекта недвижимости до окончания строительства РТРС истцом получено не было, что послужило основанием для обращения истца в администрацию с заявлением от 09.11.2018 №624 о введении в эксплуатацию возведенного антенно-мачтового сооружения – радиотелевизионная мачта (КН 15:01:0104001:115), расположенной на земельном участке с КН 15:01:0104001:2 по адресу: РСО-Алания, <...> (т.1, л.д.12).

Письмом от 20.11.2018 №4120, подписанным Главой администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием у РТРС разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, предоставленного для получения разрешения (т.1, л.д.13-14).

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением явилась необходимость получения им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в целях дальнейшего оформления права федеральной собственности на указанное в заявлении недвижимое имущество, а также права хозяйственного ведения РТРС.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как ранее уже отмечалось, земельный участок из населенных пунктов с КН 15:01:0104001:2 площадью 0,9841га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, был предоставлен РТРС в аренду на основании распоряжения ТУ Росимущества в РСО-Алания от 24.11.2014 № 59-р «О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности».

После завершения строительства объекта связи на указанный земельный участок Российской Федерацией было оформлено право собственности. Строительство объекта связи выполнено в соответствии с проектной документацией, подготовленной ОАО НТЦ «Космос» г. Москва. Проектная документация прошла государственную экспертизу (в соответствии со ст. 49 ГрК РФ) и имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. ОАО НТЦ «Космос» непосредственно осуществляло работы по строительству сети цифрового наземного телевизионного вещания Республики Северная Осетия – Алания (I-VI этапы), в том числе и сооружения - металлическая радиотелевизионная мачта высотой 65 метров, расположенная в РСО-Алания, <...>, на основании договора подряда от 08.06.2011 № ДТР-255-11, заключенного с РТРС (т.1, л.д.20-31).

12.08.2013 объект связи – радиотелевизионная передающая станция (РТПС) Моздокский район принят приемочной комиссией, о чем составлен соответствующий акт № 25 (т.1, л.д.60-62).

В материалы дела истцом представлено «Обследование и оценка технического состояния башни Н=65,0м, расположенной по адресу: РСО-Алания, <...>» №ОСК-11/2018-АМС/01, выполненное ООО «Приволжский центр диагностики строительных конструкций», из заключения к которому следует, что исследованный объект состоит из стальной башни и контейнера-аппаратной, объект относится к категории недвижимого имущества, конструкции башни соответствуют проектному решению, принятые конструктивные решения обеспечивают устойчивость и пространственную неизменяемость сооружения, безопасность и надежность эксплуатации, башня возведена в соответствии со СНиП и не представляет угрозу жизни граждан (Т.1, л.д.85, 100).

Радиотелевизионная станция (РТС) г.Моздок осуществляет цифровое телевизионное вещание стандарта DVB-T2 со средним радиусом зоны обслуживания - 20 км. и площадью зоны обслуживания – 1280,0 кв.км.; численность населения, проживающего в расчетной зоне обслуживания передатчика – 85 862 человека; в связи с планируемым отключением аналогового вещания в 2019 году РТС является единственным для населения бесплатным источником телевизионного вещания на данной территории и объектом информирования населения по гражданской обороне и о чрезвычайных ситуациях.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, технический паспорт на указанное в заявлении сооружение в материалы дела представлены.

Удовлетворение заявления по настоящему делу позволит РТРС осуществить часть действий, направленных на исполнение федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2018 годы», путем оформлением права федеральной собственности на указанное в заявлении недвижимое имущество, и права хозяйственного ведения РТРС.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 1516-р «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и утверждении его устава» учредителем предприятия является Правительство Российской Федерации; из распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.01.2005 № 5-р следует, что РТРС включено в перечень предприятий, подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 №1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ», РТРС отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

РТРС задействовано в общегосударственной системе подачи населению сигналов гражданской обороны и о чрезвычайной ситуации и, как имеющее стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, включено в перечень стратегических предприятий (Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009), а также в перечень предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам их деятельности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 №1060-р).

Деятельность РТРС направлена на достижение социальных и технологических задач государственного масштаба, решение которых обеспечивается, в том числе, путем сохранения режима федеральной собственности на имущественный технологический комплекс РТРС, возможности его деятельности как государственной коммерческой организации (ФГУП), а также сохранением установленного порядка принятия решений и сделок, установленных для государственных унитарных предприятий. РТРС является государственным оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации. РТРС является одним из основных исполнителей ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 № 985 (с изменениями от 29.08.2015 № 911).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Указом Президента РФ от 24.06.2009 №715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», Указом Президента РФ от 11.08.2014 № 561 «О гарантиях распространения телеканалов и радиоканалов на территории Российской Федерации», РТРС определено единым государственным оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию первого и второго мультиплексов (пакетов телерадиоканалов) на всей территории Российской Федерации.

В этих целях РТРС обеспечивает эфирную цифровую наземную трансляцию телерадиоканалов, а также доставку сигналов телерадиоканалов через спутниковые и наземные линии связи до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала, на основании договоров с вещателями. Данный сигнал телерадиоканалов находится в свободном (безусловном) и бесплатном доступе для телезрителей в зоне обслуживания радиотелевизионной передающей станции (РТС) г.Моздок.

Указанный в настоящем заявлении объект недвижимого имущества высотой 65м. является сооружением связи, необходимым для осуществления РТРС указанной деятельности на территории г.Моздок, без спорного объекта связи передача в эфир сигналов телерадиоканалов первого и второго мультиплексов на указанной территории невозможна.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Арбитражным судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке, находящемся в аренде у РТРС в соответствии с его разрешенным использованием – для содержания и эксплуатации радиотелевизионной мачты, сооружение соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; указанный объект недвижимого имущества находится во владении и пользовании федерального предприятия РТРС, которое отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющим стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, задействовано в общегосударственной системе подачи населению сигналов гражданской обороны и о чрезвычайной ситуации; предприятие включено в перечень стратегических предприятий, а также в перечень предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам их деятельности.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Заявитель заявил об оставлении за собой расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 20.11.2018 №4120 в выдаче Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «РТПЦ РСО-Алания» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта –радиотелевизионная мачта, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>.

3. Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания устранить допущенные нарушения путем выдачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «РТПЦ РСО-Алания» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости:

- наименование: мачта металлическая;

- назначение: радиотелевизионная мачта;

- год завершения строительства: 2014 год;

- высота сооружения: 65 метров;

- площадь застройки – 18кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева