Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А60-68489/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68489/2022
02 марта 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Матвеевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А60-68489/2022

по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ШАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее - заявитель

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ- ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо

об обжаловании решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями:

1) Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 6186658781721 от 02.10.2018 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Полюс» как недействующего (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2) Признать недействительной запись ГРН 6186658781721 от 02.10.2018 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Полюс».

3) Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга внести в ЕГРЮЛ сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Полюс» как о действующем юридическом лице.

Определением от 20.12.2022 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

17.01.2023 ИФНС России по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга представила отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления.



Определением от 30.01.2023 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил судебное разбирательство дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) 02.10.2018 исключено из ЕГРЮЛ.

Как указал истец, в отношении Общества за период времени с 2014 года по 2018 год в Арбитражный суд Свердловской области Заявителем были направлены исковые заявления и рассмотрены следующие гражданские дела:

- дело № А60-39569/2014 на сумму 129 579 (сто двадцать девять тысяч пятьсот семьдесят девять) рубля 88 копеек, в том числе: долг в размере 85 414 (восемьдесят пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 52 копейки и пени в размере 44 165 (сорок четыре тысячи сто шестьдесят пять) рублей 36 копеек. В 2015 году на основании исполнительного листа ФС № 000359846 возбуждено ИП № 2058/15/66059-ИП от 12.03.2015 года, окончено ИП -27.01.2016 год;

- дело № А60-30615/2016 на сумму 195 203 (сто девяносто пять тысяч двести три) рубля 06 копеек, в том числе: долг в размере 136 531 (сто тридцать шесть тысяч пятьсот тридцать один) рубль 67 копеек и пени в размере 58 671 (пятьдесят восемь тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 39 копеек, выдан исполнительный лист ФС № 013768234;

- дело № А60-30546/2018 на сумму 227 695 (двести двадцать семь тысяч шестьсот девяносто пять) рублей 38 копеек, в том числе: долг в размере 84 263 (восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят три) рубля 79 копеек и пени в размере 143 431 (сто сорок три тысячи четыреста тридцать один) рубль 59 копеек; на основании исполнительного листа ФС № 028858843 возбуждено исполнительное № 16886/18/66059-ИП от 26.11.2018 года, прекращено ИП -06.02.2019 года.

Указанная задолженность возникла в рамках исполнения договора аренды № 8 от 13 февраля 2007 года земельного участка, с кадастровым номером 66:31:2101010:0002, находящимся по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, <...>, площадью 11637,00 квадратных метров, разрешенное использование (назначение) участка - под производственную базу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и



нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).



Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положений п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, в данном случае Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛЮС» ИНН <***> ОГРН <***> (далее - ООО «ПОЛЮС») из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц, в установленном законом порядке, с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены,



регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1 Постановления Пленума № 67 от 20Л2.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в отношении ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:

- справка № 4231 -О от 31.05.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, согласно которой последняя дата предоставления документов отчётности 25.04.2017;

- справка № 4231-С от 31.05.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковский счетах.

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, следует что ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) обладает признаками недействующего юридического лица. ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение № 6243 от 13.06.2018 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>), в ЕГРЮЛ 13.06.2018 внесена соответствующая запись ГРН 6186658157746.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 23(688) от 13.06.2018.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 02.10.2018 внесены



сведения об исключении ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6186658781721).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3- 09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) опубликовано 13.06.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 23(688), с учетом публикации названного сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень осмотрительности, мог интересоваться правовым положением ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>), которое в рассматриваемой ситуации является должником.

Поскольку Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок, у инспекции 02.10.2018 имелись все основания для исключения ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Помимо этого, доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомится с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся кредиторской задолженности, не представлено.

Процедура по исключению ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) проведена в строгом соответствии с положениями действующего законодательства.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Заявитель ссылается, что у ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) есть непогашенная задолженность в размере 552478 руб. 32 коп.



Также, заявитель указывает, что в отношении ООО «ПОЛЮС» (ИНН <***> ОГРН <***>) возбуждены исполнительные производства:

- № 2058/15/66059-ИП от 12.03.2015, окончено ИП-27.01.2016 года.

- № 16886/18/66059-ИП от 26.11.2018, прекращено ИП - 06.02.2019 года.

Однако, в соответствии с Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность по установлению признаков недействующего юридического лица. Обязанность по установлению иных обстоятельств, в том числе неисполнение судебных актов, кредиторской задолженности, Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.

Помимо этого, в абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Верховным судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2. статьи 64 Гражданского Кодека Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1. данного Кодекса.

Необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В свою очередь государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, открытыми и общедоступными и предоставляют реальную возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе, выразить несогласие с принятым решением об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.



Таким образом, о нарушении своих прав заявитель должен был узнать с даты внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, то есть со 02.10.2018. Именно с данной даты исчисляется срок для обжалования действия Регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, который заканчивается - 02.10.2029.

Однако, с настоящим заявлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области только 13.12.2022.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.Н. Матвеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.05.2022 2:56:00



Кому выдана Матвеева Юлия Николаевна