Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А73-3442/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3442/2021
г. Хабаровск
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Модуль»

к ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 09.03.2021г. № 27001/21/135862 об отказе в возврате суммы исполнительского сбора;

об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 устранить допущенные нарушения

при участии второго ответчика: УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

при участии третьего лица: Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 12.04.2021г., удостоверение адвоката № 586 от 01.12.2003г.;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска - ФИО3, представитель по доверенности № Д-27907/21/364-НМ от 03.02.2021г;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО4, представитель по доверенности № Д-27907/21/323-АК от 29.01.2021г.

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края - не явились.

Суд установил: ООО «Модуль» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к ОСП по Центральному району г. Хабаровска, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 09.03.2021г. № 27001/21/135862 об отказе в возврате суммы необоснованно списанного исполнительского сбора; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представителя заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, уточнил, что в заявлении сумма исполнительского сбора указана неверно, согласно постановлению от 21.10.2020г. взыскан исполнительский сбор в размере 62 852 руб. 82 коп., ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2017г. по делу № А73-1406/2017 с ООО «Модуль» (ОГРН-1032700246622, ИНН- <***>) в доход федерального бюджета взыскана неустойка за нарушение лесовосстановительных мероприятий по договорам аренды лесных участков от 18.11.2008г. № 0079/2008, № 0080/2008 в размере 897 897 руб. 42 коп., а также государственная пошлина по иску 20 958 руб.

25.06.2017г. Арбитражным судом Хабаровского края взыскателю - Управлению лесами Правительства Хабаровского края выдан исполнительный лист серии ФС № 013345159 на взыскание денежных средств.

03.09.2019г. ОСП по Центральному району г. Хабаровска на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 84389/19/27001-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым ООО «Модуль» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ООО «Модуль» (<...>) посредством почтовой связи через ООО «ФПС» согласно реестру полученной корреспонденции для доставки заказ от 10.09.2019г. № 48978 (л.д. 63, 64).

Как следует из реестра отработанной корреспонденции заказ от 10.09.2019г. № 48978 письмо в адрес общества не доставлено по причине «Адресат отсутствует 11.10.2019» (л.д. 65, 66).

Из заявления ООО «Модуль» усматривается, что 21.10.2020г. на заседании Комиссии по контролю за выполнением договорных обязательств и поступлением платежей за использование лесов в Комитете по адресу: <...> директору ООО «Модуль» ФИО5 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84389/19/27001-ИП.

26.10.2020г. ООО «Модуль» в течение 5-ти рабочих дней полностью погасило задолженность, указанную в исполнительном документе, перечислив обозначенную задолженность в федеральный бюджет (последний платеж произведен платежным поручением от 26.10.2020г. № 532).

Однако, несмотря на оплату долга, 16.01.2021г. с расчетного счета ООО «Модуль» в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2020г. № 27001/20/372602 был списан исполнительский сбор в сумме 62 852 руб. 82 коп.

21.01.2021 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступило обращение от ООО «Модуль» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

02.03.2021г. ООО «Модуль» обратилось в ОСП по Центральному району г. Хабаровска с письмом от 25.02.2021г., которым общество в связи с неполучением ответа на вышеуказанное обращение повторно запросило ответ на данное обращение об отмене исполнительского сбора.

04.03.2021г.ООО «Модуль» через сервис подачи заявлений, ходатайств, объявлений, отводов, жалоб в порядке подчиненности по исполнительному производству, размещенный на официальном сайте «Госуслуги» направило в ОСП по Центральному району г. Хабаровска электронное обращение о возврате суммы необоснованно списанного исполнительного сбора, сославшись на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.

09.03.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 было вынесено постановление об отказе ООО «Модуль» в удовлетворении заявления (ходатайства) № 27001/21/135862.

Не согласившись с данным постановлением, утверждая об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, ООО «Модуль» обратилось в Арбитражный суд с заявлением с требование о признании постановления незаконным, а также о возврате денежных средств.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ - постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

На основании части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как уже указывалось выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 84389/19/27001-ИП направлена ООО «Модуль» 10.09.2019г. посредством почтовой связи (почтовые услуги оказывало ООО «ФПС») по адресу, обозначенному обществом в ЕГРЮЛ: <...>.

Данный адрес согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ являлся адресом ООО «Модуль» в период с 26.02.2018г. по 27.12.2019г.

В свою очередь, согласно полученной от ООО «ФПС» информации (реестр отработанной корреспонденции заказ от 10.09.2019г. № 48978) письмо в адрес общества не доставлено по причине «Адресат отсутствует 11.10.2019».

Какие-либо иные документы, кроме вышеуказанного реестра, а также реестра полученной корреспонденции для доставки заказ от 10.09.2019г. № 48978, ОСП по Центральному району г. Хабаровска и Управление, обосновывая надлежащее получение ООО «Модуль» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представили.

По запросу суда ООО «Федеральная почтовая служба» в письме от 11.05.2021г. № 2/249 указало, что информация о письме, принятом в 2019 году, в ООО «ФПС» отсутствует в связи с истекшим сроком хранения производственных документов.

В свою очередь, ООО «Модуль», обосновывая наличие связи с ним по почтовому адресу <...>, представило суду доказательства получения почтовой корреспонденции по данному адресу, а именно:

письмо от Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от 25.10.2019г. № 05-44/20309 направлено в конверте со штрих кодом 68101640207133 и вручено адресату 07.11.2019г.;

постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2019г. № 134400/19/27008-ИП ОСП по Комсомольскому району (постановление, конверт);

письмо от КГАУ «Падалинское лесное хозяйство» об оплате задолженности от 09.12.2019г. № 04-10-616 (письмо, конверт);

постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 07.10.2019г. № 104477/19/27001-ИП направлено в конверте со штрих кодом 6800311263716 и вручено адресату 27.01.2020г.

ООО «Модуль» также утверждает, что копия постановления от 03.09.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 84389/19/27001-ИП была вручена директору ООО «Модуль» лишь 21.10.2020г., а уже 26.10.2020г. требования исполнительного документа были исполнены.

Данные обстоятельства ни ОСП по Центральному району г. Хабаровска, ни Управлением не опровергнуты.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что посредством почтовой связи копия постановления от 03.09.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 84389/19/27001-ИП ООО «Модуль» не вручена, вследствие этого, учитывая отсутствие сведений о недостоверности адреса ООО «Модуль» с 26.02.2018г. по 27.12.2019г., суд, презюмируя возможность получения обществом почтовой корреспонденции, не может считать общество получившим рассматриваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в представленных ОСП и Управлением реестрах отсутствует информация о факте доставке почтового отправления по адресу, а также о причинах, по которым сделан вывод об отсутствии адресата, не представлено доказательств о вручении почтового отправления с соблюдением порядка, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как указано ранее, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2019г. № 84389/19/27001-ИП получена директором ООО «Модуль» ФИО5 21.10.2020.

Общество погасило задолженность 26.10.2020г., то есть в течение добровольного срока для исполнения.

Поскольку доказательств непосредственного вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Модуль» в дату, предшествующую 21.10.2020г., в материалы дела не представлено, а обществом, в свою очередь, как исполнены требования исполнительного документа в течение пяти дней с даты получения указанной копии, так и доказана возможность получения корреспонденции по обозначенному в ЕГРЮЛ адресу <...>, суд, принимая во внимание сущность исполнительского сбора как штрафной санкции, не усматривает оснований для взыскания исполнительского сбора, ввиду отсутствия условий, из числа обозначенных в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Недостатки и упущения в работе организации почтовой связи, то есть ООО «ФПС», не могут влечь негативные последствия для ООО «Модуль».

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое обществом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от 09.03.2021г. № 27001/21/135862 незаконно ввиду отсутствия оснований для взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке восстановления нарушенного права суд обязывает ОСП по Центральному району г. Хабаровска возвратить ООО «Модуль» излишне взысканную сумму исполнительского сбора в размере 62 852 руб. 82 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 09.03.2021г. № 27001/21/135862 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Обязать ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» сумму исполнительского сбора в размере 62 852 руб. 82 коп. по исполнительному производству № 84389/19/27001-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко