Постановление от 14 октября 2021 г. по делу № А49-10265/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9376/2021

Дело № А49-10265/2020
г. Казань
14 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

ответчика – Соколовой К.В. (доверенность от 29.09.2021 № 02-1-44/22),

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Максимовой Анастасии Геннадьевны

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021

по делу № А49-10265/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Максимовой Анастасии Геннадьевны (ИНН 645200557569, ОГРН 312583403100012) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (ИНН 5834009218, ОГРН 1045803015565),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Максимова Анастасия Геннадьевна (далее – ИП Максимова А.Г., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, инспекция, налоговый орган), изложенных в сообщениях об отказе в предоставлении субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, от 30.05.2020 и от 07.07.2020, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.03.2021 по делу № А49-10265/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Максимова Анастасия Геннадьевна просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИП Максимова А.Г. обратилась в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением от 29.05.2020 № 1 о предоставлении ей субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» за апрель 2020 года. В приложении к заявлению ИП Максимова А.Г. указала, что, начиная с 2017 года и по настоящее время, осуществляет основной вид деятельности «Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.71.1) в восьми салонах «Оптика-пенсне», расположенных в торговых центрах и отдельно стоящих магазинах, расположенных в г. Пензе, г. Заречном, г. Каменке, объем выручки по данному виду деятельности составляет 92-97% от общего объема.

Рассмотрев заявление ИП Максимовой А.Г. от 29.05.2020, ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 30.05.2020 сообщила ей об отказе в предоставлении субсидии, в качестве причины указав на то, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Сообщение об отказе в предоставлении субсидии налоговый орган направил ИП Максимовой А.Г. в электронном виде 11.06.2020, и было ей получено 12.06.2020.

02.07.2020 ИП Максимова А.Г. обратилась в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением № 2, в котором просила предоставить ей субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» за май 2020 года.

Рассмотрев заявление предпринимателя от 02.07.2020, ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 07.07.2020 сообщила ей об отказе в предоставлении субсидии, в качестве причины указав на то, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Сообщение об отказе в предоставлении субсидии налоговый орган направил ИП Максимовой А.Г. в электронном виде 07.07.2020, и было ей получено 05.08.2020.

Судами в обжалуемых судебных актах приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесены судебные акты.

Бюджетное законодательство рассматривает субсидии, предоставляемые из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, как средства, которые носят безвозмездный и безвозвратный характер, целевым назначением которых является возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из федерального бюджета предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила № 576), которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В пункте 1 Правил № 576 указано, что в целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает ведение единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в котором содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, включая коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (подпункт «о» пункта 2 статьи 5).

Для определения основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, используется Общероссийской классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

Субсидии предоставляются в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Перечень пострадавших отраслей № 434).

Следовательно, основными критериями для отнесения субъектов экономической деятельности к категории получателей субсидии из федерального бюджета являются следующие: наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, ведение деятельности в отраслях экономики, включенных в Перечень пострадавших отраслей № 434, информация о которых содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) по состоянию на 01.03.2020 по основному виду деятельности.

Как установлено судами, Максимова А.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 31.01.2012, запись о регистрации внесена в ЕГРИП № 312583403100012. ИП Максимова А.Г. является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В ЕГРИП в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2)» по состоянию на 01.03.2020 в качестве основного вида деятельности указан следующий: 46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях. Дата внесения данной записи - 31.01.2012.

20.05.2020 по заявлению предпринимателя Максимовой А.Г. в ЕГРИП внесена запись об изменении основного вида деятельности на следующий: 47.74.1 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах.

Поскольку основной вид деятельности ИП Максимовой А.Г. по состоянию на 01.03.2020 «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях» ОКВЭД 46.46.2 не внесен в Перечень пострадавших отраслей № 434, суды признали правомерным отказ налогового органа в предоставлении субсидии из федерального бюджета.

Судами правомерно отклонен довод заявителя о фактическом осуществлении розничной торговли изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах, поскольку данный вид деятельности внесен в ЕГРИП в качестве основного лишь 20.05.2020.

При таких обстоятельствах судами сделан правильный вывод о том, что ИП Максимовой А.Г. не соблюдены условия для получения ею субсидии из федерального бюджета по правилам, предусмотренным Постановлением Правительства от 24.04.2020 № 576.

Кроме того, срок для обжалования решения от 30.05.2020 к моменту обращения в суд истек, а доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается заявитель в качестве обоснования причин уважительности его пропуска, суду не представлено.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды приняли законное и обоснованное решение, полно и правильно установили обстоятельства дела, применили нормы материального права, подлежащие применению, и не допустили нарушения процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

В этой связи излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 2850 руб. подлежит возврату индивидуальному предпринимателю Максимовой Анастасие Геннадьевне.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу № А49-10265/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Максимовой Анастасие Геннадьевне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 2850 рублей (платежное поручение от 02.08.2021 № 913). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.Н. Ольховиков



Судьи Р.Р. Мухаметшин



Л.Ф. Хабибуллин