Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А66-14236/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14236/2018
г.Тверь
05 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика – ФИО3, ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФКТ» (г.Тверь) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (г.Тверь), третье лицо: Управление ФНС по Тверской области, г.Тверь

о признании незаконным решения № 2815А об отказе в государственной регистрации от 27.02.2018

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФКТ" (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее — налоговая инспекция) от 27 февраля 2018 года № 2815А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, связанных с изменением адреса места нахождения на адрес: 170023, <...>.

Налоговая инспекция с требованиями не согласилась по основаниям письменного отзыва (л.д.43-49).

УФНС России по Тверской области в письменном отзыве (л.д.40-42) поддержало позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению.

При рассмотрении спора арбитражный суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп."в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пп."и" пункта 7 статьи 7.1 указанного Закона обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об изменении адреса юридического лица.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ определён перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Статьёй 23 Закона № 129-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В частности, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (пп."а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ налоговой инспекцией не представлено доказательств, подтверждающих наличие указанных выше обстоятельств.

Судом установлено, что при подаче заявления Общество приложило все необходимые документы для государственной регистрации.

Как следует из акта обследования помещений от 01.03.2018 (л.д.77), при проверке было установлено наличие офиса № 2 с торца здания; на осматриваемом здании имеется вывеска с наименованием Общества и его ИНН; на момент осмотра в офисе Общества находился юрисконсульт Общества ФИО6, который представил свои объяснения.

Наличие в осматриваемом офисе, ограниченного количества мебели и оборудования (диван, телефон) не свидетельствует о фиктивности заявленного адреса.

Заявителем документально подтверждены доводы об аренде помещения по указанному адресу, представлены договор аренды нежилого помещения, счет на оплату (л.д. 83-87). Также представлен приказ о приеме на работу в Общество юрисконсульта ФИО6

Судом отклоняются доводы Инспекции о ненадлежащем заполнении листа Б заявления (отсутствие указания на номер нежилого помещения).

Согласно приложению 20 к приказу № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012, пункту 5.6. раздела V (требования к оформлению формы №Р13001) в листе Б заявления "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.

В соответствии с пунктом 2.3 Требований в пунктах 2.3 - 2.9 заявления показатели (район, город, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира (офис) заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Таким образом, приказ не содержит положений, обязывающих заполнять сведения о номере помещения.

Оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд пришел к верному выводу о том, что приведенные Инспекцией обстоятельства не получили подтверждения в ходе судебного разбирательства и не формируют оснований, предусмотренных Законом № 129-ФЗ для вынесения решения об отказе в государственной регистрации.

Выводы налогового органа, изложенные в оспариваемом решении о том, что сведения, указанные в заявлении по форме Р13001 о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа являются недостоверными основан на предположениях, в связи с чем судом отклоняется.

В соответствии со статьей 110 Кодекса расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области № 2815 А от 27.02.2018 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, в отношении адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «ФКТ» (ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ФКТ» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины (чек-ордер № 30 от 21.08.2018).

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия. В порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева