Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А56-45090/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45090/2021
01 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190900, Санкт-Петербург, наб. Канала ФИО2 83, ОГРН: <***>, ИНН <***>, Дата регистрации 17.07.1997);

ответчик: 1. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" (Россия 190068, Санкт-Петербург, пл. Театральная 3, ОГРН <***> ИНН <***>, Дата регистрации 08.02.2001);

2. Банк ВТБ (Россия 191144, Санкт-Петербург, пер. Дегтярный, д. 11 Литер А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 17.10.1990);

3. У ФИО3 (Россия 190031, Санкт-Петербург,);

4. ФИО4 (Россия 127083, Москва);

5. публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" (127051, Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 01.02.2021)

об обязании


при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: 1. ФИО5 (по доверенности от 13.01.2022), ФИО6 (по доверенности от 22.01.2021)

2. ФИО7 (по доверенности от 27.01.2021)

3. не явился, извещен

4. не явился, извещен

5. ФИО8 (по доверенности от 01.01.2022)

установил:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" и федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" об обязании произвести работы по устранению повреждений водосточных труб на здании по адресу: ул. Глинки, д. 2, лит. А.

Определением от 03.09.2021 произведена процессуальная замена федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" на ППК «Единый Заказчик».

Определением от 28.02.2022 к участию в деле по ходатайству истца привлечены в качестве соответчиков Банк ВТБ (публичное акционерное общество), У ФИО3 и ФИО4.

В судебное заседание явились представители Консерватории, ППК «Единый Заказчик» и Банка.

Представители истца, У ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от неявившмихся лиц не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ее адрес через Портал «Наш Санкт-Петербург» поступила жалоба от жителя Санкт-Петербурга по вопросу повреждения фасада здания по адресу: ул. Глинки, дом 2, литера А (далее - Объект).

В связи с чем, Администрацией 30.11.2020 произведен комиссионный осмотр Объекта, в ходе которого установлено повреждение водосточных труб на здании, наличие несанкционированных надписей на фасаде здания, нарушение штукатурного слоя.

Собственником здания по адресу: ул. Глинки, дом 2, литера А, Санкт-Петербург, является Российская Федерация.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Указанное здание передано на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Высшего образования «Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А. Римского-Корсакова», Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации». Кроме того, указанное здание занимают ОАО Банк «ВТБ», Ресторан «Театро», Ресторан «Садко», Кафе «Любава».

Администрацией 29.03.2021 сделан запрос в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с просьбой сообщить информацию обо всех пользователях помещений спорного здания и о порядке его содержания.

Между тем, как указывает истец, фасады, водосточные трубы, чердаки, подвалы являются общедомовым имуществом, и поддержание надлежащего состояния Объекта является задачей всех пользователей помещений здания.

Администрацией письмом от 01.12.2020 № 01-16-4082/20-0-0 пользователям здания направлен запрос о необходимости устранения повреждений водосточных труб на Объекте.

Однако, поскольку ремонтные работы не осуществлены, от ответчиков поступили ответы об отказе устранения повреждений, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" утверждено Положение об администрации района (Положение), согласно которому Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" издано Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга". В соответствии с пунктом 1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В пункте 3.10.1 Положения указано, что в полномочия Администрации входит организация в соответствии с Правилами благоустройства территории содержания объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно пункту 3.10.3 Положения Администрация организовывает благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления.

Вместе с тем, данное Положение не предоставляет Администрации полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций в сфере нарушения законодательства о благоустройстве. Из содержания Положения не следует, что Администрация имеет право самостоятельно привлекать и/или требовать от суда привлечения к какому-либо виду ответственности за нарушение требований Правил благоустройства.

На основании изложенного суд делает вывод, что Администрация района не обладает правом на обращение в суд с настоящим иском.

Аналогичные выводы сделаны в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу № 105368/2019.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.