Постановление от 13 апреля 2023 г. по делу № А65-22446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2773/2023

Дело № А65-22446/2022
г. Казань
13 апреля 2023 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Мухаметшина Р.Р.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом (без вызова сторон),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВУШ»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023, рассмотренные порядке упрощенного производства

по делу № А65-22446/2022

по заявлению по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВУШ», (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, к Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВУШ» (далее – ООО «ВУШ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани (далее - Административная комиссия, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.08.2022 № 85100009220805000177 и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 17.01.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «ВУШ» просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, заявление об отмене постановления Административной комиссии г. Казани удовлетворить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола от 04.08.2022 № 000109 «Об административном правонарушении», составленного уполномоченным должным лицом - специалистом сектора по обеспечению безопасности дорожного движения управления по вопросам общественной безопасности МКУ «Аппарат Исполнительного комитета г. Казани» в присутствии уполномоченного представителя ООО «ВУШ», Административной комиссией 05.08.2022 было вынесено Постановление № 85100009220805000177 о привлечении ООО «ВУШ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях реализации проекта по развитию транспорта малой мобильности на территории г. Казани, упорядочивания мест размещения пунктов проката самокатов на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Исполнительный комитет г. Казани Постановлением от 21.04.2022 № 1194 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката самокатов на территории г. Казани» (далее - Постановление) утвердил схему размещения пунктов проката самокатов и их графическое изображение.

В соответствии с положениями статьи 2.6 КоАП РТ за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2 - 3.6 настоящего Кодекса предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления и протокола «Об административном правонарушении» следует, что обществом 27.07.2022 было допущено нарушение постановления Исполнительного комитета г. Казани от 21.04.2022 № 1194 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката самокатов на территории г. Казани», выразившееся в размещении напротив дома 2/24 по ул. Степана Халтурина г. Казани пяти электросамокатов, то есть вне схемы размещения пунктов проката электросамокатов на территории г. Казани.

Как установлено судами, адрес размещения - ул. Степана Халтурина напротив дома 2/24 в утвержденной Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 21.04.2022 № 1194 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката самокатов на территории г. Казани» схеме отсутствует

Таким образом, судами установлен факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, который подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями представителя общества при рассмотрении административного дела, фотоматериалами, являющимися неотъемлемым приложением к протоколу об административном правонарушении.

Доводы общества об отсутствии доказательств, свидетельствующих о размещении электросамокатов на земле или земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, опровергается материалами дела.

Надлежащие доказательства нахождения земельного участка в чьей-либо частной собственности и получения права использования земельного участка по указанному адресу на каком-либо праве обществом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела представлены не были.

Довод общества о возможном получении им соответствующего разрешения на использование спорного земельного участка в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», а также в порядке, установленном Постановления КМ РТ 05.06.2015 № 416 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», был исследован судами и правомерно отклонен. При этом судами отмечено, что доказательства соблюдения указанного порядка и получения земельного участка в пользование обществом в материалы дела не были представлены.

Кроме того, судами обоснованно признан несостоятельным довод общества о том, что Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 21.04.2022 № 1194 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката самокатов на территории г. Казани» не подлежит им применению со ссылкой на нормы Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», поскольку данное Постановление, как нормативно-правовой акт органа местного самоуправления принято в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления, определяет порядок использования муниципальных земельных участков и не связан с установлением обязательных требований, подпадающих под регулирование Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ».

Оспариваемое заявителем постановление вынесено уполномоченным административным органом, порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, нарушений процессуальных прав заявителя не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о доказанности административным органом факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

Кроме того, суд указал, что обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований муниципального правового акта и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не выявлено.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу № А65-22446/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.



Судья Р.Р. Мухаметшин