Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А53-27428/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27428/17
20 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Заветы Ильича» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Тарасовского района (ИНН <***>, ОРГН 1026101605090)

о признании права собственности на земельный участок,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.11.2017;

от ответчика: не явился, уведомлен;

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Заветы Ильича» обратился в суд с иском к администрации Тарасовского района о признании права собственности на земельный участок площадью 25 571 кв.м, по адресу: Ростовская область, р-н Тарасовский, на северо-восток в 1 км от п. Тарасовский, с кадастровым №61:37:0600005:1171; на земельный участок площадью 40 341 кв.м, по адресу: Ростовская область, р-н Тарасовский, на северо-восток в 1 км от п. Тарасовский, с кадастровым номером 61:37:0600005:1205.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против исковых требований, указывая на неподтвержденность факта передачи в собственность истцу непосредственного спорных земельных участков.

Неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в нем доказательствам в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного Суда Ростовской Области от 10.05.2016г. дело №53- 4208/2015 СПК «Заветы Ильича» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В обоснование исковых требований истцом представлен дубликат государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РД-37-000372, в соответствии с которым на основании решения главы Администрации Тарасовского района от 02.07.1992 №395 колхозу «Заветы Ильича» Тарасовского района Ростовской Области предоставлен земельный участок площадью 17 148,0 гектаров, из них в собственность предоставлено 13 400,00 гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование 3748 гектаров.

В соответствии с протоколом №1 общего собрания членов колхоза «Заветы Ильича» Тарасовского района Ростовской Области от 20.02.1999 принято решение о реорганизации колхоза «Заветы Ильича» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Заветы Ильича». Также принято решение о распределении земельных угодий и имущества, о чем в качестве приложения к названному протоколу составлен акт приема-передачи имущества от колхоза «Заветы Ильича» к СПК «Заветы Ильича» от 20.02.1999г.

В соответствии с пунктом 169 акта приема-передачи от 20.02.1999 колхозом «Заветы Ильича» в СПК «Заветы Ильича» передан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РД-37-000372. Указано, что акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №372.

18.06.2015 и 19.08.2016 истцом поставлены на кадастровый учет земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 25 571 кв.м с кадастровым номером 61:37:0600005:1171 и площадью 40 341 кв.м с кадастровым номером 61:37:0600005, расположенные по адресу: Ростовская область, р-н Тарасовский, на северо-восток в 1 км от п. Тарасовский.

На земельные участки истцом предоставлены выписки из ЕГРН от 23.11.2017, согласно которым земельные участки имеют статус «временные».

11.04.2017 конкурсный управляющий истца обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельные участки за СПК «Заветы Ильича», представив дубликат государственного акта на землю РД-37-000372.

Управлением Росреестра по Ростовской области на основании статьи 29 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 направлен запрос в администрацию Тарасовского района для получения сведений в подлинности представленного на регистрацию дубликата государственного акта.

В связи с отсутствием запрашиваемых сведений, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сообщениями от 19.05.2017 было отказано истцу в государственной регистрации права на спорные земельные участки.

Указывая на формирование спорных земельных участков из представленного колхозу «Заветы Ильича» земельного участка согласно государственному акту РД-37-000372, отсутсвии возможности регистрации права в административном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Иск о признании права является внедоговорным требованием титульного владельца имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу соответствующего права.

Условиями предъявления иска о признании права являются: наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права; наличие правовых оснований для признания за истцом права на спорную вещь; отрицание или непризнание прав истца третьими лицами; наличие у истца правового интереса к спорной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество, необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом, Законом N 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что иск заявлен в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тарасовского района Ростовской области.

Доказательства принятия мер к переоформлению права собственности на землю , пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей способами, определенными в земельном законодательстве, также отсутствуют.

В материалы дела представлено постановление главы Администрации Тарасовского района от 02.07.1992 №395 «Об утверждении площадей земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств района и в районный фонд перераспределения земель», а также дубликат государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РД-37-000372, на основании которых, как полагает истец, ему предоставлен земельный участок.

Вместе с тем, доказательств формирования непосредственно спорных земельных участков из земельного участка, указанного в государственном акте истцом не представлено.

Кроме того, приложением к постановлению от 02.07.1992 утверждена площадь земель, передаваемых в собственность граждан бесплатно по колхозу «Заветы Ильича» - 13050 га, а также площадь земель, передаваемых в фонд перераспределения. В связи с чем, оснований полагать о наличии у истца права на спорные земельные с кадастровыми номерами 61:37:0600005:1171 61:37:0600005 на основании государственного акта не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих возникновение права собственности на спорные земельные участки, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом не представлено.

Особенности коллективно-долевой собственности на землю не позволяют признать истца собственником спорных земельных участков в силу действующего на момент предоставления земельного участка Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 "О земельной реформе", Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Согласно постановлению от 02.07.1992 земельный участок представлялся в собственность граждан. Подразумевая себя собственником всего земельного участка, переданного по государственному акту, истец не обосновал предъявление требований к администрации как надлежащему ответчику.

Кроме того, представленный план землепользования колхоза «Заветы Ильича» к Государственному акту не позволяет установить непосредственно границы предоставленного земельного участка как в собственность, так и на праве бессрочного (постоянного) пользования. Границы земельного участка общей площадью 17 148 га не определены. Истцом не доказано формирование спорных земельных участков из земельного массива площадью 17 148 га.

Судом также учтены имеющиеся расхождения между представленным с иском Государственным актом и представленным в судебное заседание. Имеющиеся расхождения являются существенными и влияющими на определение первостепенного отнесения земель колхозу «Заветы Ильича». Так, согласно одному экземпляру Акта, указано на предоставление 17148 га земель, в том числе: 13400га – в собственность, 3748 га – с бессрочное (постоянное) пользование, акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования за № 372. При этом согласно второму экземпляру акта указано на предоставление 17148 га земель, в том числе: 13400га – в коллективно-долевую, 3748 га – с бессрочное (постоянное) пользование, акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования за № 302.

Указанным расхождениям не устранены.

Пунктом 8 ст. 75 АПК РФ установлено, что письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Представленные акты не заверены, оригинал документа отсутствует. Более того, данное обстоятельство также явилось основанием отказа в регистрации права собственности Управлением Росрееста.

Таким образом, истец не доказал того обстоятельства, что на спорные объекты у него возникло право собственности по основаниям, указанным в законе.

Изложенное в совокупности является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Заветы Ильича» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко