Постановление от 2 мая 2023 г. по делу № А32-26055/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-26055/2022
г. Краснодар
02 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 мая 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 30.12.2022), в отсутствие заявителя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу № А32?26055/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению внутренних дел по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – управление) о взыскании 18 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 24.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.01.2023, с управления в пользу отделения взысканы 9 тыс. рублей штрафа, в удовлетворении остальной части требования отказано.

Судебные акты мотивированы наличием смягчающих ответственность обстоятельств, что послужило основанием для уменьшения размера штрафа до 9 тыс. рублей.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение суда от 24.10.2022 и постановление апелляционной инстанции от 25.01.2023, направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы считает, что положением части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлен штраф не в отношении каждого застрахованного лица в отдельности, а за нарушение порядка предоставления сведений в целом и данная сумма является фиксированной. Отделение в просительной части искового заявления просило взыскать 18 тыс. рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-ТД, а не за нарушение порядка их подачи.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. Также им заявлено ходатайство о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве) отделения (процессуальном правопреемстве) в связи с его реорганизацией (путём присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 57, пунктами 2 и 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая возможность правопреемства на любой стадии арбитражного процесса, а также принимая во внимание документальное подтверждение заявленного ходатайства, судебная коллегия полагает возможным произвести процессуальную замену отделения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд).

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и установлено судами, что отделением установлены факты представления управлением сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД на бумажных носителях посредством почтовой связи в нарушение части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь обязан представить в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью за соответствующие периоды не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Вместе с тем, в нарушение установленного порядка, учреждение представило сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2021 года не по телекоммуникационным каналам связи, а по почте на бумажных носителях.

По выявленным нарушениям составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 14.05.2021 № 033S18210017331; от 17.05.2021 № 033S18210017400, 033S18210017483, 033S18210017485, 033S18210017460, 033818210017457, 033S18210017432, 033S18210017486, 033S18210017503, 033S18210017504, 033S18210017506, 033S18210017513, 033S18210017461, 033S18210017502, 033S18210017505, 033S18210017507, 033S18210017508, 033S18210017533, 033S18210017534 – за февраль 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения фондом решений от 24.06.2021 № 033S19210016360, от 25.06.2021 № 033S19210016520, 033S19210016522, 033S19210016642, 033S19210016643, 033S19210016646, 033819210016647, 033S19210016648, 033S19210016650, 033S19210016656, 033S19210016657, от 28.06.2021 № 033S19210016778, 033S19210016780, 033S19210016783, 033S19210016784, от 29.06.2021 № 033S19210017111, 033819210017112, 033S19210017134, 033S19210017135– за февраль 2021 года о привлечении управления к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 1 тыс. рублей штрафа на каждый отчет СЗВ-ТД на каждое застрахованное лицо, всего 19 тыс. рублей.

В адрес общества направлены требования об уплате 19 тыс. рублей финансовых санкций, которыми управлению предложено добровольно погасить задолженность.

25 февраля 2022 года страхователь в счет погашения задолженности по требованию от 21.07.2021 уплатил 1 тыс. рублей штрафа.

Вместе с тем 18 тыс. рублей штрафа на основании выставленных требований управлением в установленном порядке не уплачены, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суды при вынесении судебных актов, руководствовались статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 5, частью 1 статьи 8, статьями 8.1, 11, 16, частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14, статьёй 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и сделали правильный вывод о наличии в действиях управления нарушений части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ – за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 тыс. рублей.

Наличие у управления обязанности представлять сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2021 года в форме электронных документов (с учетом численности работающих него зарегистрированных лиц за предыдущий отчетный период – месяц) судами установлено и управлением не оспаривается.

Судами правомерно установлено, что форма СЗВ-ТД, утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а так же порядка заполнения форм указанных сведений» не является списочной и должна заполняться и предоставляться страхователем на каждое зарегистрированное лицо отдельно. В связи с этим правильность заполнения и представления формы СЗВ-ТД проверяется в отношении сведений на каждое работающее у страхователя зарегистрированное лицо, соответственно, в случае выявления фактов несоблюдения страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД страхователь подлежит привлечению к ответственности за каждый случай нарушения такого порядка.

Таким образом, является ошибочным довод управления о фиксированной (ограниченной 1 тыс. рублей) сумме финансовой санкции и неверном в связи с этим толковании судами норм материального права.

Ссылка управления на то, что отделение в просительной части искового заявления просило взыскать 18 тыс. рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-ТД, ответственность за которое установлена в части 3, а не в части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, отклонена. В тексте искового заявления четко определена позиция отделения о взыскании штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, указаны соответствующие объективной стороне предусмотренного данной нормой обстоятельства совершения правонарушений со ссылкой на указанные выше акты и решения отделения, которые корреспондируются с содержанием таких актов и решений, приобщенных к материалам дела.

Судами также верно установлено наличие смягчающих ответственность управления обстоятельств, что послужило основанием для уменьшения размера штрафа до 9 тыс. рублей.

Иное толкование управлением положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, влекущие отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу № А32?26055/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Прокофьева

Судьи А.В. Гиданкина

М.В. Посаженников