Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А56-57935/2018

608/2018-398724(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57935/2018
13 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ЛТЭК"; заинтересованное лицо - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного

фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное)

об оспаривании решения Пенсионного фонда от 12.04.2018 № 202S19180031171

при участии от заявителя - не явился, извещен от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛТЭК" (далее – Общество), обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 12.04.2018 № 202S19180031171 .

Определением суда от 14.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

28.05.2018 в арбитражный суд поступило встречное заявление Учреждения о взыскании с Общества обязательных платежей и санкций в размере 12 000 руб.

Определением суда от 05.06.2018 встречное заявление принято к производству; назначена дата судебного заседания.

Стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. От Управления поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; встречные исковые требований Управление поддержало.

Общество в своем заявлении просит принять во внимание смягчающие обстоятельства: признание вины, незначительный период просрочки (1 день), отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и бюджета,

отсутствие умысла в совершении выявленного нарушения, несоразмерность суммы штрафа, и с учетом данных обстоятельств снизить размер штрафа.

В отсутствие возражения лиц, участвующих в деле, суд в порядке статей 136, 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за январь 2018 года в отношении 24 застрахованных лиц. Результаты проверки отражены в акте от 01.03.2018.

Ежемесячная отчетность о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2018 года Обществом представлена 16.02.2018.

По результатам рассмотрения Акта о выявлении нарушения заместителем начальника Управления вынесено решение от 12.04.2018 № 202S19180031171 о привлечении Общества к ответственности в соответствии, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Общество оспорило решение Управления в судебном порядке.

В связи с тем, что сумма финансовой санкции не была уплачена Обществом, Управление обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением о принудительном взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или

совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, до внесения в правовое регулирование соответствующих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается факт несвоевременного предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М о работающих гражданах за январь 2018 года в отношении 24 застрахованных лиц.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд устанавливает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки (1 день), отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, отсутствие умысла, несоразмерность суммы штрафа).

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к заявителю штрафа до 5000 руб.

На основании изложенного требование заявителя о признании недействительным оспариваемого решения Управления подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 5 000 руб.

Относительно встречного иска Управления о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 12 000 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее.

Учитывая, обоснованность принятия государственным органом решения 12.04.2018 № 202S19180031171, с учетом снижения судом финансовой санкции до 5000 руб., а также соблюдение Управлением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Управления о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 5000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При рассмотрении дел в арбитражных судах законодательством о судопроизводстве не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

В сложившейся ситуации Общество вынуждено было прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав и законных интересов, осуществление которых оказалось невозможным из-за пробелов в правовом регулировании вопроса об учете смягчающих ответственность обстоятельств при

применении санкций, предусмотренных за нарушение требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на Управление Пенсионного фонда бремени возмещения заявителю судебных расходов.

Указанное правоприменительное толкование изложено Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33- 6026/2016, от 16.01.2018 № 307-КГ17-13851 по делу № А56-74565/2016 и учитывается судом первой инстанции.

Применительно к указанным разъяснениям, суд возлагает на Управление обязанность по уплате судебных расходов в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2018 № 202S19180031171 в части размера назначенной финансовой санкции, снизив размер штрафа до 5000 руб.

Встречный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛТЭК» (197706, Санкт- Петербург, <...>, лит. А, пом. 2-Н, часть 28; дата регистрации 09.06.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 197706, Санкт- Петербург, <...>, лит. А) штраф в размере 5000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛТЭК» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Соколова Н.Г.