Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А79-7071/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7071/2020
г. Чебоксары
09 августа 2021 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Порецкого района Чувашской Республики

(с. Порецкое, Чувашская Республика, ул. Ленина, д. 3, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс»

(г. Казань, <...>, оф. 4, ОГРН <***>),

о замене товара и взыскании 30335 руб. 16 коп.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

прокуратуры Порецкого района Чувашской Республики,

Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

(<...>, ОГРН <***>),

прокуратуры Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация Порецкого района Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – Общество, ответчик) о понуждении произвести замену товара ненадлежащего качества и взыскании 30335 руб. 16 коп. пеней за период с 11.09.2019 по 27.11.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Порецкого района Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и прокуратура Чувашской Республики.

Требования мотивированы поставкой товара не соответствующего техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническом задании к муниципальному контракту на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты, ручные металлодетекторы) от 26.08.2019 № 0115200001419000026_166720.

В отзыве ответчик просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что при приемке товара претензий по качеству у истца не имелось. Прокуратура Порецкого района Чувашской Республики стороной муниципального контракта не является, соответственно, ее выводы относительно качества поставленного товара правового значения не имеют. Оборудование до настоящего времени эксплуатируется истцом в соответствии с его целевым назначением. Ответчик для составления акта осмотра, акта о несоответствии полученного оборудования условиям контракта, для разрешения вопроса проведения экспертизы истцом не вызывался. В рамках контракта поставка осуществлялась индивидуально-определенных вещей трех видов – турникетов, шлагбаумов и ручных детекторов, имеющих уникальные идентификационные номера, требовать замены обобщенной группы товара неправомерно.

В заявлении от 02.07.2021 № 03/03-04-850 истец требования уточнил, просил обязать ответчика произвести замену следующего товара: шлагбаумов всепогодных «LD-6000/5» в количестве 10 шт. (общая стоимость 796000 руб.), турникетов «ТП-07 (IPV)» в количестве 7 шт. (общая стоимость 1295490 руб.), ручных металлодетекторов «Феникс-П-07» в количестве 4 шт. (общая стоимость 29850 руб.); взыскать с ответчика пени в размере 30335 руб. 16 коп.

Уточнение исковых требований арбитражным судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили. Истец просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Администрация (заказчик) и Общество (поставщик) заключили муниципальный контракт от 26.08.2019 № 0115200001419000026_166720, по условиям которого поставщик обязался осуществить поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы всепогодные «LD-6000/5, турникеты «ТП-07 (IPV)» и ручные металлодетекторы «Феникс-П-07») в количестве 10 штук шлагбаумов, 7 штук турникетов, 4 штук ручных металлодетекторов (товар), а заказчик – принять и уплатить их стоимость по цене и на условиях, изложенных в статье 4 контракта.

Цена контракта определена в размере 2121340 руб. (пункт 4.3 контракта).

Характеристики товара сторонами согласованы в техническом задании, являющемся приложением № 1 к контракту.

Согласно техническому заданию шлагбаум всепогодный, в числе прочих, должен обладать следующими характеристиками:

- длина стрелы - 4,3 м;

- габаритные размеры тумбы, мм - 1105×315×278;

- установлены следующие опции: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД.

Турникет должен быть оборудован SMS сообщениями о приходах/уходах учащихся; ручные металлодетекторы – светодиодом-индикатором движения.

В силу пункта 2.1.2 контракта в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) заказчик вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

Пунктом 2.2.3 контракта предусмотрено, что поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии со спецификацией поставки товара (приложение № 1 к контракту).

Товар поставлен Обществом по товарной накладной от 28.11.2019 № 22.

29.11.2019 стороны подписали акт приема-передачи товара. Согласно акту фактическое количество и качество товара соответствует требованиям контракта, заказчиком проведен его осмотр на предмет работоспособности и соответствия характеристик требованиям контракта, претензий к качеству товара и сопутствующих услуг заказчик не имеет.

Одновременно Обществом переданы Администрации паспорта на шлагбаумы всепогодные и турникеты, а также гарантийный талон на металлодетекторы.

В соответствии с паспортом шлагбаум всепогодный «LD-6000/5» имеет, в том числе, следующие технические характеристики: стрела для перекрытия проезда шириной, м - 4,3; габаритные размеры, мм - 1105×315×278. В разделе 2.2 указано, что по желанию заказчика возможна установка дополнительного оборудования: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД.

Платежными поручениями от 09.12.2019 № 180251 и от 10.12.2019 № 182541 Администрация перечислила Обществу по договору денежные средства в сумме 2121340 руб.

Контрольно-счетной палатой Порецкого района в период с 02.03.2020 по 07.04.2020 проведено контрольно мероприятие «Аудит использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта и использования государственного (муниципального) имущества в 2018-2019 году (параллельно с муниципальными КСО), результаты которого отражены в акте от 28.04.2020.

Во время контрольных мероприятий проведены проверки по наличию и использованию оборудования, приобретенного для антитеррористической деятельности. По результатам проверки установлено, что во всех проверяемых учреждениях турникеты «ТП-07 (IPV)» установлены и функционируют. Оборудование (ручной металлодетектор «Феникс П-07») имеется в наличии, находится в коробках, используется по мере необходимости. Шлагбаум «LD-6000/5» не установлен и находится в упакованном виде (поставка в поздние сроки (29.11.2019) и несоответствие погодным условиям).

Прокуратура Порецкого района Чувашской Республики провела проверку исполнения органами местного самоуправления действующего законодательств при формировании в 2018-2019 годах требований аукционной документации, формировании начальной минимальной цены контракта, заключении контрактов на закупку оборудования, предназначенного для обеспечения правопорядка и антитеррористической защищенности, а также при его приемке и оплате.

В ходе проверки установлено, что ручные металлодетекторы «Феникс П-07» не укомплектованы светодиодным индикатором движения прибора. Турникет «ТП-07 (IPV)» не имеет функции смс-оповещения, недоукомплектован стойками, поручнями и патрубками. Шлагбаум всепогодный «LD-6000/5» имеет длину стрелы – 4,01 м., вместо 4,3 м., габаритные размеры тумбы, мм – 1030х320х230, при установленном в техническом задании, мм – 1105х315х278; отсутствуют опции: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД.

По результатам проведенной проверки прокуратура Порецкого района Чувашской Республики вынесла главе администрации Порецкого района Чувашской Республики представление от 23.04.2020 № 03-03-2020 об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В претензии от 21.05.2020 № 03/04-08-984 Администрация потребовала Общество безвозмездно устранить выявленные недостатки либо произвести замену товара ненадлежащего качества.

В ответе на претензию от 23.06.2020 № 20/06-5 Общество по вопросу длины стрелы шлагбаума указало, что товар предназначен для перекрытия проездов шириной до 4,3 (включительно) и обеспечен в комплекте поставки стрелой соответствующей длины, обеспечивающей указанную функциональность. Относительно габаритных размеров шлагбаума сообщило, что поставленный товар имеет эквивалентно улучшенные характеристики, при сохранении всей функциональности занимает меньшую площадь в месте установки, меньший объем позволяет обеспечить удобство при транспортировке и хранении. В части касающейся отсутствия опций разъяснило, что товар соответствует требованиям контракта, поставка шлагбаума производится в базовой комплектации, в контракте в характеристиках указаны дополнительные устройства, которые при необходимости могут быть подключены к шлагбауму и конструкцией шлагбаума предусмотрена совместная работа с указанными дополнительными устройствами; опции в комплект поставки не входят. Касательно замечаний по турникетам и ограждениям указало на поставку товара, соответствующего условиям договора. По вопросу качества ручных металлодетекторов разъяснило, что светодиод – индикатор движения совмещен с индикатором режима индикации, расположен на лицевой панели ручного металлодетектора, осуществляет пульсирующую индикацию при движении металлодетектора.

Неисполнение Обществом требования Администрации, изложенного в претензии, явилось для нее основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, 5 услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров (работ, услуг) условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, передать товар, предусмотренный договором.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В силу положений пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, статьей 54 Закона № 44-ФЗ лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

При проведении аукциона в электронной форме участники аукциона были извещены заказчиком об условиях поставки оборудования (товара), предмете аукциона. Ответчик, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке и установке именно того оборудования, которое предусмотрено условиями контракта. Стороны на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, заключили спорный контракт.

Как усматривается из акта осмотра оборудования, поставленного в рамках муниципального контракта, от 30.10.2020, составленного представителями сторон, ручные металлодетекторы «Феникс-П-07» светодиодным индикатором движения не укомплектованы; шлагбаумы всепогодные «LD-6000/5» имеют характеристики, отличные от заявленных, и опциями не оборудованы; турникеты «ТП-07 (IPV)» не имеют функции смс-оповещения, не доукомплектованы стойками, поручнями и патрубками (поставлены в меньшем количестве).

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Данная позиция согласуется с определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 № 302-ЭС15-17588, от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826. Поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам определенным условиям договора (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным нарушением условий договора о качестве поставляемой продукции.

Согласно частям 1, 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Из материалов дела не следует, что Администрация давала согласия на поставку товара с иными, чем указанные в контракте, характеристиками; изменения в контракт стороны не вносили. Более того, те фактически имеющиеся технические характеристики поставленного Обществом оборудования, которые не соответствуют указанным в техническом задании (приложение № 1 к контракту), не являются улучшенными по сравнению с техническим характеристиками товара, согласованными в контракте.

Доводы ответчика, приведенные в возражение иска, арбитражный суд не принимает, поскольку ввиду поставки Обществом товара, не соответствующего условиям контракта, Администрация вправе требовать его замены по правилам статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск в части замены товара является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.4.1 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 5.4.2 контракта).

Неисполнение Обществом обязательств по контракту установлено арбитражным судом.

В связи с чем, Администрация вправе требовать уплаты неустойки.

По условиям контракта (пункт 1.3) обязанность по поставке турникетов и шлагбаумов Обществом подлежала исполнению в течение 5 дней с момента поступления заявки от заказчика. Соответствующее требование Обществом получено 05.09.2019 (заявка Администрации от 05.09.2019 № 116).

Следовательно, начисление пеней за период с 11.09.2019 по 27.11.2019 арбитражный суд полагает основанным на условиях заключенного сторонами контракта.

Расчет пеней, представленный Администрацией, арбитражным судом проверен и признан арифметически верным.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, как основанные на нормах гражданского законодательства и подтвержденные представленными доказательствами.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу по месту нахождения заказчика произвести замену товара: шлагбаумов всепогодных «LD-6000/5» в количестве 10 шт. (общая стоимость 796000 руб.), турникетов «ТП-07 (IPV)» в количестве 7 шт. (общая стоимость 1295490 руб.), ручных металлодетекторов «Феникс-П-07» в количестве 4 шт. (общая стоимость 29850 руб.), поставленного администрации Порецкого района Чувашской Республики по муниципальному контракту от 26.08.2019 № 0115200001419000026_166720, на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным контрактом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» в пользу администрации Порецкого района Чувашской Республики пени в размере 30335 (Тридцать тысяч триста тридцать пять) руб. 16 коп. за период с 11.09.2019 по 27.11.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8000 (Восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов