Решение от 26 февраля 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства экономического развития Ставропольского края г. Ставрополь, ОГРН <***>, к акционерному обществу «Левокумское», п. Новокумский Левокумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, о взыскании субсидии в размере 2 357 446,59 рубля, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Ставропольского края г. Ставрополь,

при участии представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 23.12.2025; ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.02.2026; третьего лица – ФИО3 по доверенности от 16.12.2025, ФИО4 по доверенности от 25.12.2025,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление министерства экономического развития Ставропольского края к акционерному обществу «Левокумское» о расторжении договора о предоставлении из бюджета субсидии и взыскании субсидии в размере 2 357 446,59 руб.

Определением от 28.08.2025 исковое заявления принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.10.2025.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Контрольно-счетную палату Ставропольского края.

Определением от 08.10.2025 судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 15.12.2025.

Определением от 15.12.2025 судом приняты уточнения требований, согласно которому истец просит о взыскании субсидии в размере 2 357 446,59 руб.

В судебном заседании, открытом 09.02.2026, представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика сослался на необоснованность заявленных требований, по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление.

Представители третьего лица представили пояснения, в которых поддержали заявленные министерством требования, просили удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании, открытом 09.02.2026, объявлен перерыв до 13.02.2026.

После перерыва представители сторон и третьего лица поддержали ранее озвученные позиции.

Выслушав представителей сторон, исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает исковые требования министерства не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.08.2022 в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 15.07.2019 № 310-п (далее - Порядок) и приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 24.08.2022 № 259/од «О предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) и об отказе в предоставлении указанной субсидии», между министерством экономического развития Ставропольского края и АО «Левокумское» заключен договор № МСП-310/22-36 (далее – договор) о предоставлении из бюджета Ставропольского края субсидии в размере 4 714 983,17 рубля на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, в рамках реализации проекта «Модернизация оборудования с целью увеличения объемов производства зерновых культур».

Платежным поручением от 01.09.2022 № 1311 бюджетные средства субсидии в сумме 4 714 893,17 рубля перечислены на расчетный счет получателя.

По условиям договора министерство обязуется обеспечить предоставление и перечисление субсидии на счет получателя (подпункты 4.1.1, 4.1.3); устанавливать результат предоставления субсидии, показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, а также иные показатели результативности согласно приложению № 1 к договору (подпункт 4.1.4).

Получатель обязуется предоставлять в министерство документы, установленные подпунктами 3.1.2 и 3.1.3 договора (подпункт 4.3.1); предоставлять в течение 1 года с даты подписания договора отчет о достижении результата предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 4.1.5, по форме согласно приложению № 2 к договору, ежеквартально, не позднее 5 рабочих дней с даты окончания отчетного периода, начиная с квартала, в котором была предоставлена субсидия (подпункт 4.3.2); в случае получения от министерства требования в соответствии с подпунктом 4.1.7 договора, возвращать в краевой бюджет субсидию в размере и сроки определенные требованием о возврате субсидии (подпункт 4.3.4.2).

Приложением № 1 к договору установлены показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии - увеличение количества вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест (полных ставок), плановое значение показателя - 6 - после получения субсидии в срок до 30.09.2023.

Во исполнение подпункта 4.3.2 договора получателем предоставлены в министерство отчеты вх. 05.10.2022 № МЭР-8208, 13.01.2023 № МЭР-520, 19.05.2023 №МЭР-9746, 07.07.2023 № МЭР-13318, 03.10.2023 № МЭР-19147, 08.10.2023 № МЭР-19999 принятые истцом без замечаний.

Контрольно-счетной палатой Ставропольского края (далее - КСП СК) в соответствии с полномочиями проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2022-2023 годах на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В ходе контрольного мероприятия КСП СК выявлены различные нарушения, в том числе при предоставлении субсидии АО «Левокумское», а именно установлены факты не достижения результата предоставления субсидии и показателя необходимого для его достижения.

Как следует из акта проверки, АО «Левокумское» допущено нарушение обязательства и условия предоставления субсидии, а именно: получателю для достижения значения показателя необходимо было создать 2 рабочих места после получения государственной поддержки до 30 сентября 2023 года, вместе с тем, предоставленные отчеты подтвердили создание только 1 рабочего места после получения субсидии, то есть, не создано 1 рабочее место из 2 запланированных.

Ссылаясь на положения пункта 34 Порядка, согласно которому субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, в адрес общества направлено требование о возврате денежных средств.

Неисполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации

В качестве оснований к возврату субсидии истец ссылается на нарушение ответчиком условий, предусмотренных подпунктом 30 Порядка, согласно которым установлено что результатом предоставления субсидии является увеличение количества вновь созданных рабочих мест субъектом предпринимательства, получившим государственную поддержку в виде субсидирования части его затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - результат). Показателем, необходимым для достижения результата, является количество вновь созданных получателем субсидии рабочих мест (полных ставок) (далее - показатель).

Значение результата, значение показателя с указанием точной даты достижения конечного значения результата устанавливаются договором о предоставлении субсидии.

В составе заявки на участие в отборе вх. № МЭР-6294 от 28.07.2022 в соответствии с требованиями пункта 9 Порядка, был предоставлен бизнес-план утвержденный исполнительным директором АО «Левокумское» ФИО5, согласно которому планируемая численность сотрудников в рамках реализуемого проекта составляет 6 человек (страница 4 бизнес-плана), в том числе: 4 человека с 01.06.2022 по 06.06.2022, 2 человека с 01.09.2022 по 01.10.2022.

Согласно тексту приложения № 1 к договору, установлены следующие показатели:

1. Увеличение количества вновь созданных рабочих мест:

- 4 единицы (в рамках реализации проекта до получения субсидии),

- 2 единицы до 30.09.2023.

2. Фактическая уплата налогов и сборов, иных платежей в бюджеты в целях достижения бюджетной окупаемости проекта:

149 190 рублей до 30.09.2023.

Исходя из положений пункта 30 Порядка и учитывая приложение 1 к Договору результатом предоставления субсидии является создание 2 рабочих мест обществом, после получения субсидии в срок до 30.09.2023 (субсидия перечислена платежным поручением от 01.09.2022). Так же приложением № 1 к Договору предусмотрено создание 4 рабочих мест до получения субсидии.

Согласно предоставленной АО «Левокумское» отчетной документации от 05.10.2022 вх. № МЭР-8208 и от 13.01.2023 вх. № МЭР-520 после получения государственной поддержки в срок до 30.09.2023 обществом было создано 1 рабочее место, вместо 2 рабочих мест предусмотренных приложением № 1 к Договору.

В свою очередь, ответчик, не оспаривая по существу факт нарушения указанного истцом пункта Порядка, считает, что вменяемое нарушение не может служить основанием для возврата субсидии. Указывает, что все рабочие места были созданы с целью эксплуатации и обслуживания сельскохозяйственного оборудования – зерновой сеялки Rapid RDA 600С, часть затрат на приобретение которой были возмещены посредством предоставления субсидии; субсидия позволила обществу создать новые рабочие места в количестве шесть единиц; достигнуто плановое значение уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджеты РФ в целях достижения бюджетной окупаемости проекта. Настаивал, что негативные последствия для государства и общества не наступили, допущенное ответчиком нарушение установленного порядка предоставления субсидии, выразившееся в создании 5 рабочих мест вместо 4 до получения субсидии носит формальный характер.

Признавая обоснованным данный довод ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по условиям договора, заключенного между истцом и ответчиком, обществу предоставлена субсидия в размере 4 714 893,17 рубля на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственного оборудования – зерновой сеялки Rapid RDA 600С.

Согласно пункту 3.1.3.1 договора субсидия предоставляется при условии достижения ответчиком результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 1 к договору, а именно: увеличение количества вновь созданных рабочих мест (полных ставок) в количестве 4 единиц до получения субсидии и 2 единиц в срок до 30.09.2023, а также уплата налогов и сборов в сумме 149 190 рублей в срок до 30.09.2023.

Ответчиком в полном объеме исполнены обязательства в части достижения результата предоставления субсидий, отраженных в договоре, что подтверждается отчетами о достижении результата предоставления субсидии и актами проверки отчетов о достижении результата предоставления субсидии, согласно которым истцом не выявлены какие-либо недочеты.

Во исполнение условий договора, ответчиком приобретено и оплачено сельскохозяйственное оборудование, что подтверждается договором поставки № СЦ-П/2050/22 от31.052022, платежными поручениями № 868 от 07.06.2022 на сумму 2 550 000 рублей, №1026 от 29.06.2022 на сумму 12 708 333,33 рублей. Оборудование принято на баланс АО «Левокумское».

Как указано выше, основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидии, определены законом, в связи, с чем права сторон по установлению в соглашении (договоре) иных, чем в законе, оснований для возврата в соответствующий бюджет средств субсидии ограничены.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Данное положение не может быть применено для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям.

По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Также возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.01.2017 № 134-0 указал, что статья 78 БК РФ, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3).

При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887).

Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Возложение на получателя субсидии каких-либо обязанностей, преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств, неисполнение которых в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены, но не для возврата всей полученной субсидии.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10 по делу № А56-43988/2008).

Условие о возврате субсидии в случае нарушения получателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата субсидии подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении субсидии, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера получатель субсидии будет поставлен в неравные условия с лицом, предоставляющим грант (субсидию), а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован.

Заявляя требование о взыскании части субсидии, истец ссылается на положения пункта 34 Порядка № 310-п, согласно которому, в том числе, субсидия подлежит возврату за нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленных, в том числе, по фактам проверок, проведенных минэкономразвития края как получателем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Ставропольского края.

Условия для предоставления субсидии предусмотрены пунктом 8 Порядка № 310-п, в соответствии с которым субъект предпринимательства, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие у субъекта предпринимательства на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие у субъекта предпринимательства на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Ставропольского края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем;

3) отсутствие в отношении субъекта предпринимательства - юридического лица на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к субъекту предпринимательства другого юридического лица), ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельности субъекта предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие в отношении субъекта предпринимательства - индивидуального предпринимателя на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) субъект предпринимательства на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) субъект предпринимательства на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, не является получателем средств краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ставропольского края на цель, указанную в пункте 1 настоящего Порядка;

7) отсутствие у субъекта предпринимательства на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления заявки, просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам, состоящим в трудовых отношениях с субъектом предпринимательства;

8) приобретение субъектом предпринимательства оборудования, выпущенного не ранее 01 января 2019 года, по договору о приобретении субъектом предпринимательства в собственность оборудования, заключенному субъектом предпринимательства не ранее 01 января 2020 года;

9) наличие письменного обязательства субъекта предпринимательства о целевом использовании оборудования без права продажи, дарения, сдачи в аренду (субаренду), залога, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на оборудование в течение 2 лет со дня предоставления субсидии;

10) наличие у субъекта предпринимательства бизнес-плана (технико-экономического обоснования) проекта, реализуемого на территории Ставропольского края и направленного на создание и (или) развитие либо модернизацию производства товаров (работ, услуг), предусматривающего обязательное создание новых рабочих мест (полных ставок), по форме, утверждаемой минэкономразвития края (далее соответственно - бизнес-план, проект);

11) отсутствие нарушений субъектом предпринимательства порядка и условий предоставления поддержки субъектам предпринимательства, в том числе необеспечения целевого использования такой поддержки, в течение 3 лет до даты представления заявки.

В данном случае судом установлено, что по итогам проверки всех представленных обществом документов, министерство пришло к выводу о том, что общество соответствует условиям получателей субсидии и включило общество в перечень субъектов, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии.

Оснований для отказа в предоставлении субсидии министерством установлено не было.

В ходе исполнения обязательств по договору вся сумма предоставленной обществом субсидии направлена на приобретение сельскохозяйственного оборудования; созданы новые рабочие места, оборудование не выбывало из пользования обществом, используется с целью увеличения объемов производства зерновых культур по настоящее время.

Как указано судом ранее в соответствии с условиями договора (приложение 1) общество, для достижения результата предоставления субсидии должно было создать 6 рабочих мест: 4 до предоставления субсидии и 2 после ее получения до 30.09.2022.

Факт того, что АО «Левокумское» приняло на работу 5 сотрудников до предоставления субсидии (вместо запланированных 4) и 1 сотрудника после её предоставления, не может служить основанием для вывода о недостижении установленных договором о предоставлении субсидии значений результата и показателя, поскольку общий показатель по созданию 6 рабочих мест к 30.09.2022 обществом достигнут.

Так же достигнуто плановое значение уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджеты РФ в целях достижения бюджетной окупаемости проекта - 149 190 руб. на 30.09.2023.

Таким образом цель получения средств государственной поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета субсидии на возмещении части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в настоящем случае не нарушена.

Министерство не представило доказательств, подтверждающих, что обществом средства субсидии получены необоснованно, не представлено министерством и доказательств того, что достижение ответчиком целей и показателей, которые закладывались при предоставлении мер государственной поддержки не достигнуто, а наличие формальных нарушений, не является достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки.

Негативные последствия для государства и общества не наступили, допущенное ответчиком нарушение установленного порядка предоставления субсидии, выразившееся в создании до предоставления субсидии 5 рабочих мест вместо 4 и 1 после предоставления субсидии носит формальный характер.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 № 308-ЭС16-16453, согласно которой возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии); при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Суд принимает во внимание, что приоритетными направлениями при реализации государственных программ, в рамках которых осуществляется предоставление грантов, являются развитие соответствующих отраслей, финансовая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно, в том числе в постановлениях от 18.05.2012 № 12П, от 14.02.2013 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П указывал на то, что юридическая ответственность, по смыслу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности; при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического и правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности; в свою очередь, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе.

Конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.

Применение мер ответственности должно, среди прочего соответствовать принципам справедливости во взаимоотношениях государства с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности.

Соответствующая правовая позиция выражена в постановлениях Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 №12-П, от 17.01.2013 №1-П, от 14.02.2013 №4-П, от 25.02.2014 №4-П, от 19.01.2016 №2-П.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и доводам участвующих в деле лиц, с учетом достижения показателей результативности, целевого использования средств гранта, фактического функционирования деятельности, т.е. достижения цели соглашения, суд считает, что возврат субсидии не будет отвечать принципу разумности, целям и задачам по развитию отрасли, в которой работает ответчик, и несоразмерен последствиям допущенного нарушения.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств, полученных в виде субсидии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления министерства экономического развития Ставропольского края г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков