Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А41-66602/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66602/17
13 сентября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Лебедевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Знаменской В. А. к Администрации городского округа Кашира Московской области об оспаривании предписания № 19 от 10.07.2017 года,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее «ИП ФИО2.», «предприниметль», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Кашира Московской области (далее «Администрация», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания № 19 от 10.07.2017 года.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.07.2017 года Администрацией в порядке ст. 19 Федерального закона №38 от 13.03.2006 «О рекламе» выдано предписание об обязании предпринимателя демонтировать рекламную конструкцию, принадлежащую ИП ФИО2 и установленную по адресу: Московская область, г.о.Кашира, г.Кашира, д.Терново-2, ул.Дачная, у д.1а.

В обоснование необходимости демонтировать рекламные конструкции администрация указала на то, что последние эксплуатируются без разрешения.

Не согласившись с законностью данного предписания, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее «Закон о рекламе»).

В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).

В материалы дела представлено разрешение администрации Каширского муниципального района на установку средства размещения информации от 20.03.2015г. №СРИ-013 на установку плоской щитовой конструкции по адресу: Московская область, г.о.Кашира, г.Кашира, д.Терново-2, ул.Дачная, у д.2а

Отзыва или иных возражений от заинтересованного лица в материалы дела не поступило.

Изучив представленные сторонами документы, оценив их по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что конструкция, расположенная по адресу: Московская область, г.о.Кашира, г.Кашира, д.Терново-2, ул.Дачная, д.1а, установлена на основании разрешения от 20.03.2015г. №СРИ-013.

Следовательно, предписание № 19 от 10.07.2017 года подлежит отмене, как возлагающее на предпринимателя незаконные обязанности.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Судом установлено, что надлежащей государственной пошлиной подлежащей оплате является 300 руб.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 300 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. 00 коп. подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с платежным поручением № 437 от 09.08.2017 г.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Федеральному закону «О рекламе»).

2. Признать недействительным предписание Администрации городского округа Кашира Московской области № 19 от 10.07.2017 года, выданное ИП ФИО2.

3. Взыскать с Администрации городского округа Кашира Московской области в пользу ИП ФИО2 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить ИП ФИО2 из федерального бюджета 2700 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной в соответствии с платежным поручением № 437 от 09.08.2017 г.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков