Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А52-4133/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4133/2022
город Псков
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (адрес: 115184, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация Себежского района Псковской области (182250, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация городского поселения «Идрица» (182296, Псковская область, Себежский район, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (адрес: 107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес филиала в Псковской области: 180017, <...>)

Кадастровый инженер ФИО2 (адрес: 182296, Псковская область, Себежский район, рабочий поселок Идрица)

о признании недействительными результаты межевания земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3- представитель по доверенности (посредством веб-конференции),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: ФИО4 – представитель по доверенности;

от Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области: ФИО5 – представитель по доверенности;

от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области- ФИО6- представитель по доверенности,

от Администрации городского поселения "Идрица"- ФИО7- представитель по доверенности,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены;

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - ответчики) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006, площадью 515 409 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, СП «Максютинская волость», вблизи д. Лешани, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, отразив в резолютивной части решения суда, что решение является основанием для исключения сведений из ЕГРН о местоположении (границах) указанного земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указаны: Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Администрация Себежского района Псковской области, Администрация городского поселения «Идрица», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Кадастровый инженер ФИО2.

Определением суда от 15.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 12.09.2022, с последующим отложением.

Определением суда от 24.10.2022 дело назначено к слушанию в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 05.12.2022 по 12.12.2022 до 14 час. 30 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» в информационном сервере «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности. Отводов не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Идрица» просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд исходит из приведенных далее обстоятельств дела.

Исковое заявление мотивировано следующим.

Согласно сведениям, содержимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок (далее по тексту также спорный земельный участок) с кадастровым номером (далее - КН) 60:22:0000000:1006, площадью 515 409 кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, Себежский р-н, СП «Максютинская волость», вблизи д Лешани, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование, отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, правообладатель отсутствует, права и ограничения (обременения) на объект недвижимости не зарегистрированы.

Российская Федерация является собственником лесного участка с КН 60:22:0000000:120, который включает в себя земли лесного фонда в границах Себежского участкового лесничества Себежского лесничества Псковской области.

Согласно действующим материалам лесоустройства спорный земельный участок частично располагается в границах части выдела 2 квартала 59 Себежского участкового лесничества Себежского лесничества Псковской области, а именно: на территории лесного участка с КН 60:22:0000000:120.

Согласно информации Комитета по материалам лесоустройства 1992 года, проведенного Северо-Западным Государственным лесоустроительным предприятием Государственного аэрофотолесоустроительного объединения «Леспроект» выделы 1, 2, 3 квартала 59 Себежского участкового лесничества Себежского лесничества Псковской области полностью отнесены к землям лесного фонда. В 1992 году указанным выше предприятием были проведены лесоустроительные работы на территории Себежского межхозяйственного лесхоза. На основании протокола второго лесоустроительного совещания от 08.04.1993 по рассмотрению перспективного плана ведения лесного хозяйства Себежского межхозяйственного лесхоза было принято решение утвердить распределение хозяйств межхозяйственного лесхоза по лесничествам и их площади. Подразделение произошло два лесничества: Озерное лесничество и Островенское лесничество, в которое вошли лесные земли совхоза «Труд». Площадь земель лесного фонда совхоза «Труд» составила 4 096 га. Данная площадь была указана в протоколе второго лесоустроительного совещания.

Эта же площадь указана в ЕГРН в отношении земельного участка с КН 60:22:0000000:120, в которую включены <...> Себежского участкового лесничества Себежского лесничества Псковской области.

В свою очередь, Себежеское участковое лесничество Себежского лесничества Псковской области было образовано и получило свое наименование от бывшего Островенского лесничества, что подтверждается Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 №318 «Об определении количества лесничеств на территории Псковской области и установлении их границ».

На основании лесоустроительного планшета № 10 (выкопировка из которого представлена в составе выписки из ГЛР) и таксационного описания лесов совхоза «Труд» (представлено в составе выписки из ГЛР) площадь лесного фонда в квартале 59 Себежского участкового лесничества Себежского лесничества Псковской области составляет 23,0 га, из них: выдел 1 - 12,0 га, выдел 2 - 1,6 га, выдел 3 -9,4 га.

Ссылаясь на вышеприведенные данные и указывая, что спорная территория относилась к землям лесного фонда, земельный участок имеет наложение с земельным участком из состава земель лесного фонда, а, соответственно, сформирован из земель лесного фонда, что противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного участка, публичные интересы государства и общества в целом, а также указывая на то обстоятельство, что кадастровым инженером не приняты меры по согласованию местоположения границ спорного земельного участка с владельцем смежного лесного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, возражая против удовлетворения исковых требований, в своем отзыве приводит то обстоятельство, что сведения в ЕГРН об уточнении местоположения границы и изменении площади земельного участка с КН 60:22:0000000:1006 внесены 01.12.2021 по заявлению и на основании межевого плана от 29.11.2021, представленных Администрацией ГП «Идрица», в связи с чем Комитет полагает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу. В ходе рассмотрения дела Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области представлены в материалы дела сведения о том, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 17.10.2022, что, по мнению ответчика, является основанием для отказа в иске.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее- Управление Росреестра по Псковской области) в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым просит в иске отказать. Согласно представленного отзыва 30.11.2021 в Управление поступило заявление Администрации ГП «Идрица» об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении ЗУ: 1006 в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ на основании межевого плана от 29.11.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади ЗУ: 1006. В разделе «Заключение кадастрового инженера», представленного межевого плана от 29.11.2021, кадастровый инженер указал, что межевой план подготовлен на основании выписки из ЕГРН от 16.11.2021, выданной Управлением, а также на основании Распоряжения №84-р от 28.07.1992, выданного Архивным отделом Администрации Себежского района Псковской области. Как указывает Управление Росреестра, согласно Выписки из ЕГРН от 16.11.2021, выданной Управлением, площадь земельного участка составляет 602700 кв.м., при фактическом установлении границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства площадь земельного участка составила 515409 кв.м. Как указывает ответчик, собственник уточняемого земельного участка (Администрация городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области) не возражал против уменьшения площади, так как в Выписке из ЕГРН указана площадь земельного участка условна не уточненная, часть уточняемого земельного участка включала в себя лесной фонд, который, как указывает Управление Росреестра, был исключен во избежание наложения на границы Лесного фонда Себежского района.

Кадастровый инженер представила отзыв на иск, согласно которому указывает, что межевой план составлен на основе сведений ЕГРН о земельном участке, поэтому ей была запрошена у заказчика кадастровых работ выписка из ЕГРН, а так же документы, подтверждающие сведения определяющие местоположение границ земельного участка, картографические материалы, которые хранятся в государственном фонде данных, а именно: выписка из ЕГРН б/н от 16.11.2021, выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области; распоряжение №84-р от 28.07.1992 года, выданное Администрацией Себежского района Псковской области (архивный отдел); выкопировка №б/н от 28.11.2019, выданная специалистом муниципального отдела №2 Управления Росреестра по Псковской области ФИО8, из проекта перераспределения земель совхоза «Труд» Себежского района, выполненная в 1992 году Псковским землеустроительным проектно-изыскательным предприятием, с указанием границ уточняемого земельного участка (земли учреждения ЯЛ61/3), а также с указанием границ участка лесного фонда. Как указывает кадастровый инженер, на основании описанных выше документов был подготовлен межевой план от 29.11.2021 года, кадастровые работы по уточнению земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006, расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, ГП «Идрица», вблизи урочища Лешани проведены картометрическим методом с использованием ортофотопланов, созданных в аналоговом виде, величина средней квадратической погрешности определения координат (местоположения характерных точек) для земель, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения равна 2,50м. Как указывает кадастровый инженер в своем отзыве, поскольку в межевом плане площадь земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006 уменьшена и она «отрисовывала» по границам указанным в предоставленных картографических материалах, отступая (не пристыковываясь) к землям лесного фонда, в акте согласования были отображены: собственник земельного участка - Администрация ГП «Идрица» в лице ФИО9 и земельный участок с кадастровым номером 60:00:00000000:4997 (Псковская область, р-н Себежский, лесничество Себежское, участковое лесничество Идрицкое, кв. 1-30,34-39,41-48), сведения о котором содержатся в ГКН.

Администрация городского поселения «Идрица» представила отзыв, в соответствии с которым просила в иске отказать, указывав, что границы спорного земельного участка определены верно, а границы участка истца, из представленных в материалы дела документов, а также факт пересечения со спорным земельным участком, установить не представляется возможным.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на нарушения, которые допущены ответчиком (правообладателем смежного земельного участка) при проведении межевания принадлежащего ему земельного участка. Требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания смежного земельного участка. Требования к органу кадастрового учета, цель которого преследует способ защиты прав, заявленный истцом, материально-правовая мера принудительного характера, посредством которой производится восстановление нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее- № 280-ФЗ) защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее - Положение), Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 5.20(3) Положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно представленной в материалы дела выписке в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН) (л.д.25 т.1) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером (далее- КН) 60:22:0000000:1006, расположенным по адресу: Псковская область, Себежский район, СП "Максютинская волость", вблизи д.Лешани, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадью 515409 +/- 3589,92 кв.м., сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 года N137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

На территории Псковской области в настоящее время управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 17.08.2009 № 309.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон No 218-ФЗ), в применимой редакции, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. №457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с чем, на момент рассмотрения спора надлежащим ответчиком по иску является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу Закона №218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе, указанными в статье 4 Закона N218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимости).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН 60:22:0000000:120 (единое землепользование), декларированной площадью 40960000 кв.м., категория земельного участка: земли лесного фонда с видом разрешенного использования для лесного хозяйства, расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, Себежское лесничество, Себежское участковое лесничество, кв. 44-73, которые внесены в 2007 году на основании Лесного кодекса Российской Федерации. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Частью 1 статьи 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с КН 60:22:0000000:120 зарегистрировано, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 11.12.2008 № 60-60-04/010/2008-171, что подтверждается свидетельством от 11.12.2008 серия 60 АЖ № 488375.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда также является и ранее возникшим в силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права.

Как уже было указано ранее, лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 60:22:0000000:1006 (далее- ЗУ: 1006) были внесены Управлением Росреестра в ЕГРН по заявлению кадастрового инженера ФИО2 о внесении сведений о ранее учтенном объекте, а именно земельном участке, площадью 602700 кв.м., расположенном по адресу: Псковская область, Себежский район, Максютинская волость, вблизи деревни Лешани на основании Архивной выписки из Распоряжения Администрации п. Идрица от 28.07.1992 №84-р, выданной архивным отделом Администрацией Себежского района 28.11.2019, выкопировки №б/н от 28.11.2019, выданной специалистом муниципального отдела №2 Управления Росреестра по Псковской области ФИО8, из проекта перераспределения земель совхоза «Труд» Себежского района, выполненной в 1992 году Псковским землеустроительным проектно-изыскательным предприятием, с указанием границ уточняемого земельного участка (земли учреждения ЯЛ61/3), а также с указанием границ участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Федеральным законом №218-ФЗ сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется Федеральным законом №218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Буквальное толкование ст. 68, 70 ЗК РФ в системном толковании со специальными нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" позволяет считать, что формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и государственного кадастрового учета.

Из представленного кадастровым инженером отзыва следует, что кадастровые работы по уточнению земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006, проведены картометрическим методом с использованием ортофотопланов, созданных в аналоговом виде, и, как указывает в отзыве кадастровый инженер, в межевом плане площадь земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006 уменьшена и ей «отрисовываны» по границам указанным в предоставленных картографических материалах, отступая (не пристыковываясь) к землям лесного фонда.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, подготовившей межевой план от 29.11.2021 (л.д.58-29 т.1), в состав уточняемого спорного земельного участка также вошли земли не сельскохозяйственного назначения и земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью.

Поскольку земельный участок истца не был отмежеван, определение местоположения границ смежного участка на местности фактически приводит к появлению общих для обоих земельных участков характерных точек и значения координат таких точек.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, (далее по тексту также заинтересованные лица) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Указанной статьей определен порядок согласования местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами.

Так, согласно части 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

При этом в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ смежного земельного участка, согласование местоположения границ является обязательным (письмо Росреестра от 17.11.2020 № 13-00408/20).

Сведения о местоположении спорного земельного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 29.11.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Межевой план, как итоговый документ, отражающий итог работ по межеванию, явился основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.

Из представленных в материалы дела документов следует, что кадастровый инженер располагал сведениями о том, что смежным по отношению к спорному земельному участку является земельный участок из состава земель лесного фонда, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем достаточных и исчерпывающих мер к надлежащему согласованию местоположения смежной границы с уполномоченным органом в отношении лесного участка не было принято, что сторонами также не оспаривалось.

Следует отметить, что при проведении кадастровых работ кадастровый инженер располагала сведениями о границах лесного участка.

При указанных обстоятельствах, результаты межевания (значения координат характерных точек границ смежного земельного участка, которые определены по результатам работ по межеванию с нарушением порядка согласования местоположения границ), являются недействительными.

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60 и частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ. Законодательство Российской Федерации не предусматривает право лица обращаться с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является.

Земельный участок с кадастровым номером 60:22:0000000:1006 по сведениям, содержащимся в ЕГРН, отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

17.10.2022 в ходе рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером 60:22:0000000:1006 был снят с государственного кадастрового учета, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, представленная в материалы дела Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области, т.е. кадастровый номер земельного участка аннулирован, сведения о границах и площади в едином реестре не отражаются.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также заявленные в настоящем иске требования истца, в соответствии с которыми он просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 60:22:0000000:1006, т.е. установленные значения координат характерных точек границ земельного участка, с целью исключения сведений из ЕГРН о местоположении (границах) указанного земельного участка, суд приходит к выводу, что предмет спора отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает на дату принятия решения наличие нарушений прав истца и, соответственно, оснований для восстановления нарушенных прав.

Доводы истца о том, что межевой план от 29.11.2021 может быть использован для восстановления в ЕГРН записей о местоположении границы и площади земельного участка с КН 60:22:0000000:1006, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 утверждены новые форма межевого плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений. Кроме того, согласно сведениям Управления Росреестра в связи с уточнением изменений в отношении земельного участка с КН:1006 каких-либо изменений в отношении земельного участка с КН:120 (единое землепользование), декларированной площадью 40960000 кв.м., Управлением не вносилось.

Доводы истца об имеющем место факте наложения участков до момента установления границ участка с КН:120 является предположительным, поскольку границы лесного участка не являются установленными в соответствии с действующим законодательством. Суд отмечает, что снятие земельного участка с учета не свидетельствует о том, что он фактически перестал существовать. Между тем, требований об определении границ в настоящем иске не заявлено. У суда отсутствуют основания выходить за пределы заявленных требований.

Истец не лишен возможности защитить свои права и интересы, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права. Так, неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками, а возложение на ответчика обязанности по устранению препятствий в пользовании истцом земельным участком не препятствует реализации ответчиком своего права на предъявление самостоятельного иска об определении границ принадлежащего ему земельного участка (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы. Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.)

На основании изложенного, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


СудьяА.Ю. Тарасова