Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А45-27864/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27864/2020
г. Новосибирск
30 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альянс», г. Куйбышев, ОГРН: <***>

к администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области, г. Куйбышев, ОГРН: <***>

о признании права собственности на здание зернохранилища №3,

при участии в судебном заседании представителей:

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.02.2019, диплом ВСВ 1470255 от 23.06.2006, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОО «Альянс») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание зернохранилища №3, общей площадью 1462,4 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное.

Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области.

От администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области и администрации Октябрьского сельсовета Куйбышевского муниципального района Новосибирской области в материалы дела поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

В отзыве на исковое заявление ответчик и третье лицо возражений по существу предъявленных требований не заявили, полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению при условии установления судом соответствия объекта недвижимости требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие построенного здания зернохранилища №3 необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке с кадастровым номером 54:14:025511:1811 правилам градостроительного законодательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Истцом в 2019 году было построено здание зернохранилища №3, общей площадью 1462,4 кв.м., находящееся по адресу: Новосибирская область г. Куйбышевский район село Нагорное (вне черты населенного пункта), что подтверждается техническим паспортом, выданным ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» 07.05.2020.

Земельный участок, на котором располагается здание, принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды № 7 земельного участка от 25.06.2019. Согласно п. 1.1. указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:14:025511:1811, местоположение: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное (вне черты населенного пункта), для размещения (строительства) зданий и сооружений, используемых для размещения и разведения сельскохозяйственных животных в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 666135 кв.м.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Здание зернохранилища №3 в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как сооружено на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.

Истцом принимались меры по легализации самовольной постройки, в частности он обращался в администрацию Куйбышевского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, здания зернохранилища №3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:14:025511:1811, местоположение: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное (вне черты населенного пункта).

Уведомлением № 02-14/2198 от 22.05.2020 администрацией Куйбышевского района Новосибирской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018). Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец предпринял меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с чем единственной правовой возможностью введения объекта в гражданский оборот является признание права в судебном порядке.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Земельный участок с кадастровым номером 54:14:025511:1811, местоположение: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное (вне черты населенного пункта), на котором расположен построенный объект недвижимости истца, принадлежит истцу на праве аренды на основании договора № 7 от 25.06.2018, сроком действия до 25.06.2068. Земельный участок, относящийся к сельскохозяйственным землям, предоставлен истцу для размещения (строительства) зданий и сооружений, используемых для размещения и разведения сельскохозяйственных животных в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 666135 кв.м.

Виды разрешенного использования земельного участка позволяют на нем строительство зданий, используемых для размещения и разведения сельскохозяйственных животных, в том числе здания зернохранилища.

Здание зернохранилища №3 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:14:025511:1811.

Из технического паспорта на объект недвижимости, составленного ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» по состоянию на 07.05.2020, здание зернохранилища №3, 2019 года постройки, имеет общую площадь 1 462.4 кв.м.

Согласно выводам заключения по результатам инженерно-технического обследования здания зернохранилища №3, расположенного по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное удовлетворяют требованиям безопасной эксплуатации, соответствует СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно заключению о соответствии здания требованиям ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий и сооружений», ФЗ РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм и правил пожарной безопасности нежилого здания, зернохранилище №3, расположенное по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное на земельном участке с кадастровым номером 54:14:025511:1811, соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий и сооружений», изменений, внесенных ФЗ от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в ст. 69, обязательным техническим нормам и требованиям пожарной безопасности (сводам правил), Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), при строительстве здания соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках.

Согласно выводам Экспертного заключения № 6-8-04-8 от 26.06.2020 на вид деятельности, работ и услуг (проведение инспекции методом экспертиз) здание зернохранилища №3, расположенное по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция (ред. от 25.04.2014)) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, пункт 7.1.11. Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства (класс Ш-санитарно-защитная зона 300 м)».

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объекта оценивается как работоспособное, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных систем и оборудования объекта удовлетворительное (исправное), завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку по делу доказаны условия, необходимые для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, заявленные ООО «Альянс» требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести на ООО «Альянс», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - здание зернохранилища №3, общей площадью 1462,4 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное, на земельном участке с кадастровым номером: 54:14:025511:1811.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Альянс».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Лузарева