Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-313995/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-313995/19-2-1836
г. Москва
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Коптевской межрайонной прокуратуры Северного административного округа города Москвы

к ответчику: ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, служ.удостоверение,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 13.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Коптевская межрайонная прокуратура Северного административного округа города Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика факт совершения административного правонарушения не отрицал, просил с учетом смягчающих обстоятельств освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой в соответствии с планом работы на второе полугодие 2019 года в период с 12.11.2019 по 19.11.2019 проведена проверка исполнения федерального законодательства в аптеке ООО «Зеленая Аптека», расположенной по адресу: <...>.

Фармацевтическая деятельность в аптеке ООО «Зеленая Аптека», расположенной по адресу: <...> осуществляется в соответствии с лицензией № ЛО-77-02-009678 от 06.09.2018, выданной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения законодательства:

1. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила).

В холодильной камере № 1 (рассчитанной на температуру + 8 °С - +15 °С) при фактической температуре + 10,7 °С хранятся следующие лекарственные препараты: «Зеленина капли», 2 упаковки, серия 050419, указанная производителем на упаковке температура хранения от + 12 °С до + 20 °С; «Формагель», 1 упаковка, серия 020319, указанная производителем на упаковке температура хранения от + 18 °С до + 22 °С.

Согласно п. 32 Приказа № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

2. В торговом зале и складском помещении аптеки на момент проверкинаходилось 2 гигрометра в нерабочем состоянии (отсутствовала вода). Журнал учета показаний гигрометра не ведется ежедневно (отсутствовали записи за 03.11.2019, 05.11.2019 - 08.11.2019, 12.11.2019. Документы о поверке гигрометров отсутствовали.

В соответствии с п. 7 Приказа № 706н помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом.

Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

3.В холодильной камере № 2 совместно с лекарственными средствамихранились продукты питания.

В соответствии с п. 6.4.5 Приказа Минздрава РФ от 21.10.1997 № 309 «Об утверждении Инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)» производственному персоналу запрещается принимать пищу, курить, а также хранить еду, курительные материалы и личные лекарственные средства в производственных помещениях аптек и в помещениях хранения готовой продукции.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с пп. «г» и «з» п. 5 Положения лицензиат (аптечная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Таким образом, ООО «Зеленая Аптека» при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации лекарственных средств и препаратов в аптеке по адресу: <...> совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки 19.11.2018 г. Коптевским межрайонным прокуратуром Северного административного округа города Москвы в отношении ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в присутствии полномочного представителя общества Приз Д.Ю., действующей на основании доверенности от 18.11.2019 г.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА", выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО "ИЮНЬ" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" административного правонарушения административным органом доказан, ответчиком по существу не оспорен, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЕЛЕНАЯ АПТЕКА" (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 12.05.2015, ИНН <***>, 111674, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОКРОВСКАЯ, ДОМ 23, ПОМЕЩЕНИЕ XXIV) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы) л/с <***> Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), КБК 41511690010016000140, БИК банка получателя 044525000, Номер счета получателя 40101810045250010041, ОКТМО 45381000, ИНН <***>, КПП 770501001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева