Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А51-18409/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18409/2017
г. Владивосток
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.12.1992, адрес: <...>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.11.1998, адрес: 119019, г, Москва, ул. Знаменка, 19), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.02.1977, адрес: 680038, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Приморском крае (690091, <...>); Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края, о признании права муниципальной собственности

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 года, паспорт;

от ответчиков от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, доверенность от 10.10.2017 года, паспорт;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, доверенность от 27.01.2017 года, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации; Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на квартиру №7 общей площадью 22,3 кв.м кадастровым № 25:34:000000:22318, расположенную по адресу: <...>, о признании права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на квартиру № 8 общей площадью 18,8 кв.м кадастровый № 25:34:000000:22320, расположенную по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2017 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственных имуществом в Приморском крае.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 13.09.2017 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации против требований возразило, полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку жилой дом полностью передан истцу, ответчик не является правопреемником спорного имущества, не является его правообладателем.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации против требований возразило, в письменном отзыве полагает себя ненадлежащим ответчиком, пояснило, что жилой дом по указанному адресу передан истцу по акту приема-передачи.

Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края в письменном отзыве пояснила, что жилой дом, по адресу: <...>, является объектом культурного наследия, в отношении него оформлено охранное обязательство.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено, что постановлением Думы Приморского края от 27.03.1996 № 314 утвержден список недвижимых памятников истории и культуры местного значения, в который включен ансамбль жилой застройки территории военного ведомства в составе домов № 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18. Приказом № 355 от 02.08.2016 Департамента культуры Приморского края утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом военного ведомства» в отношении дома № 18 по ул. Достоевского в г. Уссурийске.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 23-р от 06.01.2004 за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью закреплено на праве оперативного управления находящее у нее на учете имущество, в том числе жилой дом, инв. номер по генплану 38, расположенный по адресу: <...>, в/г 22.

25.12.2006 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю издано распоряжение № 619 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа в муниципальную собственность Уссурийского городского округа», в соответствии с которым прекращено право оперативного управления Уссурийской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа и передано в распоряжение Уссурийского городского округа недвижимое имущество, в том числе жилой дом 7 кв. (инв. № 38) (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6), расположенный по адресу: г. Уссурийск, в/<...>.

Истцом в материалы дела представлен акт о 26.02.2007 приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Уссурийской КЭЧ ДВО и передаваемого в собственность Уссурийского городского округа, по которому среди прочих объектов передан жилой дом 7 кв. (инв. № 38) (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6), расположенный по адресу: г. Уссурийск, в/<...>.

Как следует из приложения к постановлению Администрации Уссурийского городского округа от 30.03.2009 № 341 «О принятии имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа», в перечень имущества, передаваемого в собственность Уссурийского городского округа в состав муниципальной казны, вошли квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 в жилом доме (инв. № 38), расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, в/<...>.

25.05.2009 Администрацией Уссурийского городского округа принято постановление № 217 «О принятии имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа». В перечень имущества, передаваемого в собственность Уссурийского городского округа в состав муниципальной казны, также вошли квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 в жилом доме (инв. № 38), расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, в/<...>.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 Федеральное государственное учреждение «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), что также подтверждается общедоступными сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, уставом учреждения, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012.

В представленном федеральным государственным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передаточном акте при присоединении федеральных государственных учреждений к указанному учреждению спорные квартиры отсутствуют.

Как следует из технического паспорта на жилой дом государственного общедомового жилищного фонда по адресу: ул. Достоевского, 18 (Лит.А) инв. № 05:423:002:000145280, по состоянию на 21.06.2012, жилой дом 1903 года постройки состоит из восьми квартир.

08.09.2016 сведения о квартире № 7 площадью 22,3 кв.м и № 8 площадью 18,8 кв.м в доме № 18 по ул. Достоевского в г. Уссурийске внесены в государственный кадастр недвижимости под номерами 25:34:000000:22318 и 25:34:000000:22320.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю №№ 25/00/004/2016-21669, 25/00/004/2016-21668 от 08.08.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении квартир №№ 7, 8 в доме по адресу: <...>.

Также указанные объекты не значатся в реестрах федерального имущества, собственности Приморского края в соответствии с ответами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 18.11.2016 № 04-11209, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.11.2016 № 20/08/02-03/3948.

На запрос истца краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» письмами №№ 18647/08 от 09.06.2017, 19386/08 от 19.06.2017 сообщило об отсутствии сведений о зарегистрированных в отношении квартир №№ 7, 8 в доме по адресу: <...>.

Согласно представленным сведениям о зарегистрированных гражданах по адресу: <...>, на 19.09.2017, следует, что квартиры № 1, 2, 4, 5 признаны аварийными, в квартире № 3 с 08.05.1997 зарегистрирован ФИО5, 04.02.1980 г.рождения, в квартире № 6 с 26.11.1982 зарегистрирован ФИО6 04.08.1940 г.рождения, в квартире № 7 с 26.06.1998 зарегистрирован Черней В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.11.2000 его сын Черней Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указано, что квартиры № 7, 8 не переданы в казну, а дом определен под снос.

В соответствии со сведения о зарегистрированных граждан на 15.08.2016 по адресу: <...>, в квартире № 8 с 01.10.1968 были зарегистрированы ФИО7 01.07.1937 г.рождения, с 21.12.1993 ее сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, истцом представлены пояснения Черней В.С., данные 27.11.2017, согласно которым дом № 18 является восьмиквартирным, находится в аварийном состоянии, в квартиры № 7 Черней В.С. проживает с момента рождения и не может оформить ее в собственность, при обращении в Департамент имущественных отношений Министерства обороны получен ответ о том, что данная квартира за Министерством обороны не числится.

Истец 01.06.2017 обратился в адрес ответчиков с просьбой, изложенной в претензии № 11-01/14/3592, о передаче спорных квартир, однако, в такой передаче было отказано, в связи с чем истец обратился в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020 - 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный и нежилой фонд находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся к объектам муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью закреплено на праве оперативного управления находящее у нее на учете имущество, в том числе жилой дом, инв. номер по генплану 38, расположенное по адресу: <...>, в/г 22, при этом, в дальнейшем данный жилой дом, указанный как семиквартирный с перечислением квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, безвозмездно передан в муниципальную собственность Уссурийского городского округа.

Данное расхождение (указание дома семиквартирным и перечисление шести квартир) свидетельствует о технической ошибке в распорядительных документах на передачу имущества.

Принимая во внимание, что техническим паспортом подтверждается наличие в доме № 18 по ул. Достоевского в г. Уссурийске восьми квартире, с учетом того, что в квартирах № 7 и 8 зарегистрированы по месту проживания физические лица с 1968, 1993, 1998, 2000 годах, то есть до передачи жилого дома в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о наличии в доме № 18 на момент его передачи в муниципальную собственность восьми квартир, в том числе, две спорных № 7 и № 8.

При этом, какие-либо оговорки при передаче жилого дома в муниципальную собственность о сохранении двух квартир за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью в распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 25.12.2006 № 619 не содержаться. Более того, указанные квартиры не были переданы федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по акту от 01.04.2011 федеральным государственным учреждением «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации» при реорганизации, о чем свидетельствует отсутствие данных квартир в указанном акте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в муниципальную собственность Уссурийского городского округа передавался восьмиквартирный жилой дом (инв.№ 38), расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, в/<...> полностью.

Судом установлено, что истец осуществляет фактическое владение спорным объектом, право собственности, на который возникло в силу закона при отсутствии его государственной регистрации, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 2 статьи 8 ГК РФ предусматривает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку право собственности истца на спорное имущество не может быть подтверждено путем государственной регистрации такого права в административном порядке.

В настоящее время отсутствие сведений о собственнике спорного имущества при его наличии создает правовую неопределенность в дальнейшей судьбе имущества, с учетом возложенных на муниципальное образование Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» функций по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях устранения такой неопределенности в отношении спорного имущества, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности Уссурийского городского округа на квартиру № 7 общей площадью 22,3 кв.м кадастровым номер 25:34:000000:22318, расположенную по адресу: <...> общей площадью 18,8 кв.м кадастровый номер 25:34:000000:22320, расположенную по адресу: <...>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок такой регистрации установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая положения статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности Уссурийского городского округа на квартиру № 7 общей площадью 22,3 кв.м кадастровым № 25:34:000000:22318, расположенную по адресу: <...>, и на квартиру № 8 общей площадью 18,8 кв.м кадастровый № 25:34:000000:22320, расположенную по адресу: <...>.

Суд критически оценивает доводы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о том, что иск предъявлен не к надлежащему ответчику в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий.

В соответствии с Уставом Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Федерального государственного учреждения «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Данным Уставом к основным видам деятельности помимо прочих отнесены действия по ведению учета имущества Вооруженных сил, а так же осуществление в установленном порядке действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации как собственник имущества и Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации как лицо, уполномоченное собственником по распоряжению имуществом, отнесенным к собственности Министерства обороны Российской Федерации, являются надлежащими ответчиками.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу положений пункта 19 ст.333.36 НК РФ администрация Уссурийского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, расходы по государственной уплаты не понесла.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что рассмотрение заявленных требований в рамках настоящего дела направлено на определение правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать право муниципальной собственности Уссурийского городского округа на квартиру №7 общей площадью 22,3 кв.м кадастровым № 25:34:000000:22318, расположенную по адресу: <...>.

Признать права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на квартиру № 8 общей площадью 18,8 кв.м кадастровый № 25:34:000000:22320, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.