Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А73-3989/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5473/2018
17 декабря 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от публичного акционерного общества «Газпром» - ФИО1, представитель по доверенности от 06.04.2018 № 0104-02/ПД-Б/220

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 16.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018

по делу № А73-3989/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья А.В. Бутковский, в апелляционном суде – судьи М.О. Волкова, В.Г. Дроздова, А.А. Тихоненко

по иску управления лесами Правительства Хабаровского края

к публичному акционерному обществу «Газпром»

о взыскании 111 714 руб. 88 коп.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск»

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680020, <...>; далее – управление лесами, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 117420, <...>; далее – ПАО «Газпром», общество, ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета 111 714,88 руб. задолженности за 2016, 2017 годы по договорам аренды лесных участков от 23.08.2011 № 113-250/2011, от 06.10.2011 № 158-250/2011, № 157-250/2011, № 156-250/2011.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Томск», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, управление лесами просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права (статей 309, 310, 421, 424, 425, 453, 431, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что по условиям договоров при расчете арендной платы применялись соответствующие ставки к характеристикам лесного участка, предоставленного для строительства линейного объекта. В течение срока использования лесных участков ответчик не обращался непосредственно к арендодателю (министерство природных ресурсов Хабаровского края) с предложением заключить дополнительные соглашения с целью изменения вида использования лесных участков ввиду введения линейного объекта в эксплуатацию, а истец не является стороной по спорным договорам. Таким образом, без изменений, внесенных в договоры относительно спорного коэффициента 0,1, расчет арендной платы произведен в соответствии с законом и условиями договоров.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель ПАО «Газпром», возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил обжалуемые судебные акты суда оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Управление лесами ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО «Газпром трансгаз Томск», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения в судебном заседании представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков: от 23.08.2011 № 113-250/2011, от 06.10.2011 № 158-250/2011, № 157-250/2011, № 156-250/2011, по условиям которых арендатору на срок до 30.12.2011 переданы находящиеся в государственной собственности лесные участки из состава земель лесного фонда: № 08:250:11:1023, площадью 0,65 га; № 08:250:11:1069, площадью 0,74 га; № 08:250:11:1070, площадью 0,44 га; № 08:250:11:1068, площадью 2,68 га, для строительства сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (соответственно подъездной автомобильной дороги к линейному крану ПК 2931+52 и УП ВТУ на резервной нитке, подъездной автодороги к УРС-11, опорного пункта ЛЭС КС2 «Де-Кастри» (площадки поверхностного водозабора, подъездной автомобильной автодороги)).

По актам приема-передачи указанные лесные участки переданы арендатору.

Схемы расположения участков, их предметные характеристики согласованы сторонами в приложениях № 1, № 2 к договорам (пункт 1.2 договоров).

Цели и объемы использования переданного объекта установлены в приложении № 3 к договорам (пункт 1.3 договоров).

Расчет платы и сроки внесения периодических платежей определены в приложении № 4 к договорам (пункт 2.1 договоров).

В силу пункта 2.2 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно приложению № 4 к ним, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 договоров размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей оплате (зачету), ведет ведомость изменений арендной платы.

Оплату арендных платежей производило третье лицо, действовавшее на основании агентского договора от 25.09.2002 № 0128-0901/0624-02, заключенного с ответчиком, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела, при этом, оплаты производились исходя из ставок арендной платы с применением коэффициента 0,1, в меньшем размере, чем начислено истцом.

Управление лесами, как администратор доходов от аренды лесного участка, полагая, что общество не в полном объеме внесло арендную плату за 2016-2017 годы в федеральный бюджет, направило в адрес последнего претензии от 05.02.2018 № 87, № 88, № 89, № 90 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в размере 111 714 руб. 88 коп., в виде разницы между арендной платой, начисленной истцом и оплаченной ответчиком по договорам.

Поскольку указанные требования не исполнены ПАО «Газпром» в добровольном порядке, управление лесами обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств и применяемых норм права.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ регламентировано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункты 3, 4 статьи 73 ЛК РФ).

Из разъяснений пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление от 17.11.2011 № 73) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления от 17.11.2011 № 73).

Руководствуясь приведенными выше нормами права и разъяснениями об их применении, суды сделали правомерный вывод о том, что арендная плата за участки лесного фонда (переданные в пользование обществу) является регулируемой и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от согласованных ими условий конкретного договора.

Пунктом 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

В данном случае судами установлено и участвующими в деле лицами не отрицается, что арендуемые земельные участки изначально предоставлялись ПАО «Газпром» в аренду для использования в целях строительства линейного объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск- Владивосток».

Согласно разрешению Минрегионразвиятия России от 25.12.2012 № RU-35-МРР-АТЭС магистральный газопровод введен в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно примечанию № 9 к таблице 16, утвержденной названным Постановлением Правительства Российской Федерации, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Поскольку в спорный период предоставленные в аренду лесные участки фактически использовались обществом для эксплуатации, а не уже для целей строительства линейного объекта, суды пришли к обоснованному выводу, что при расчете платы за пользование указанными земельными участками должен применяться поправочный коэффициент 0,1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Осуществив самостоятельно расчет арендной платы и проверив все поступления от ответчика арендной платы за рассматриваемый период, суды не выявили задолженности по договорам аренды, в результате чего признали обязательства арендатора исполненными надлежащим образом, отказав в удовлетворении заявленных требований ввиду необоснованности.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости применения при расчете арендной платы первоначально согласованных сторонами условий договоров аренды, изменения в которые не вносились, рассмотрены судами обеих инстанций и мотивировано отклонены как не учитывающие нормативно регулируемый характер арендной платы за использование лесных участков. Такие выводы судов полностью согласуются с фактическими обстоятельствами спора и сделаны с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену в силу части 4 статьи 288 АПК РФ принятых по делу судебных актов, не имеется.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.07.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу № А73-3989/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи С.И. Гребенщиков


О.В. Цирулик