Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А56-126323/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126323/2019
07 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарь – Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА-М" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - АДМИНИСТРАЦИЯ БОКСИТОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании:

-отказа, оформленного письмом от 29.10.2019 № исх-4953/2019

- об обязании согласовать вывеску

при участии

от истца (заявителя) – ФИО1 дов. от 16.12.2019;

от заинтересованного лица – не явился, извещен (ранее подано ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА-М" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к АДМИНИСТРАЦИИ БОКСИТОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Администрация, заинтересованное лицо, административный орган) с заявлением об оспаривании (с учетом уточнений):

1) отказа, оформленного письмом от 29.10.2019 № исх-4953/2019 (далее - Отказ), в даче разрешения на установку конструкции из букв в виде надписи «Красное&Белое» в красно-белой цветовой гамме соответствующей товарному знаку Общества (далее - Конструкция) на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (далее - Здание); отказ мотивирован, в частности, ссылками на п.п.5.6.4, 5.8.2 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных решением от 22.11.2017 № 159 Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - Правила);

2) об обязании Администрации согласовать размещение Обществом Конструкции на Объекте.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представлены дополнительные доказательства. Заинтересованное лицо не явился, извещен надлежаще.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Администрацию от ООО "Альфа-М" поступило два обращения от 12.09.2019 б/н о разрешении установки информационной конструкции - вывески в виде товарного знака "Красное & Белое", на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и от 08.10.2019 о предоставлении информации о причинах отказа в разрешении установки информационной конструкции в виде товарного знака - "Красное & Белое".

Администрацией письмом от 19.09.2019 года исх. № 4767/2019 была согласована установка вывески (информационного щита) для размещения информации в соответствии с законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", за исключением отдельной конструкции в виде товарного знака "Красное & Белое". В письме от 29.10.2019 года исх. № 4953/2019 Администрация изложила мотивированный отказ в даче разрешения на размещение Обществом конструкции на Объекте.

Не согласившись с Отказом, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования к вывескам определены в правилах Благоустройства территории Бокситогорского городского поселения утвержденных решением совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 22 ноября 2017 года № 159 (размещено на официальном сайте (www.boksitogorsk.ru) в разделе Бокситогорск/Правила благоустройства/). Вывески и указатели являются дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий, содержащие сведения информационного характера о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" - "изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Данная вывеска была согласована администрацией и размещена заявителем по адресу: <...>.

Понятия и требования, относящиеся к вывескам и указателям прописаны в п. 5.7, 5.8 и 5.9 Правил.

Подпункт 5.7.2. Правил предусматривает, что "установка вывесок и указателей под окнами жилых помещений должна быть согласована также с собственниками жилых помещений на вышерасположенном этаже".

Подпункт 5.8.2 Правил предусматривает, что "общими требованиями к размещению вывесок и указателей являются - "размещение без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов в строго определенных местах, стилистическое соответствие устройств архитектуре фасадов, цветовая гармония с общим цветовым решением фасада".

В Отказе Администрации четко изложены основания, по которым заинтересованное лицо пришло к выводу о несоответствии Конструкции, в частности, пп.5.8.2 Правил. Материалами дела данные выводы не опровергнуты, в связи с чем суд не усматривает причин для признания этих выводов необоснованными. Действующее законодательство не содержит четкие критерии и признаки, наличие или отсутствие которых свидетельствует о нарушении установкой объектом для размещения информации внешнего архитектурного облика сложившейся городской застройки. В связи с этим уровень конструктивной композиционно-графической проработки проектной документации на установку объекта для размещения информации не может оцениваться с позиции его соответствия нормам права. Решение вопроса о наличии нарушения установкой объектом для размещения информации внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и эстетики городской среды относится к компетенции КГА.

Нахождение предполагаемого места установки объекта для размещения информации вне исторической части Бокситогорска не свидетельствует о возможности согласования в этом месте любого проекта объекта для размещения информации.

Ссылки Общества на согласование размещение сходных вывесок по другим адресам, а также на материалы судебной практики, не могут быть приняты во внимание, поскольку каждый спор подлежит разрешению исходя из уникальной для каждого рассматриваемого случая совокупности фактических обстоятельств и правовых оснований.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления Общества надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.