Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А66-8241/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8241/2021
г.Тверь
26 июля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.Е., в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Московская область, г.Балашиха, ОГРНИП 319325600052843, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, ОТдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров на легковом такси без специального разрешения.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежаще. Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.05.2021 в 11 час. 27 мин. в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального ФИО2 ФИО3 от 21.04.2021 №10-1/34-14 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, сотрудниками Отдела проверено транспортное средство HYUNDAI SOLARIS регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров на легковом такси по маршруту "<...> (путевой лист №ТМ 01290 от 14.05.2021 выдан ИП ФИО1).

В ходе проверки установлено, что разрешение на осуществление предпринимательской деятельности на территории Тверской области у предпринимателя отсутствовало (предъявлено разрешение №337291 от 17.11.2020 на осуществление деятельности на территории Московской области).

По результатам проверки оставлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 14.05.2021 №М1/0117 (с приложениями).

Сотрудниками Отдела в отношении предпринимателя составлен протокол №017024 от 17.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее по тексту цитируемой статьи - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту цитируемых положений - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Отдельные отношения в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области урегулированы Законом Тверской области от 28 декабря 2011 года N 89-ЗО "О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области".

Статьей 2 данного закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере транспорта и дорожной деятельности.

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 10 ноября 2011 года N 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области" Министерство транспорта Тверской области уполномочено на выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, а пунктом 2 утвержден Порядок подачи заявления, выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 14.05.2021 №М1/0117 с приложениями подтверждено, что разрешение на осуществляемую предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности в отсутствие соответствующего разрешения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела, суд считает, что действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ранее за совершение аналогичных правонарушений предприниматель к ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю минимальную меру ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - Кыргызская Республика, адрес - Московская область, г.Балашиха, <...>, ОГРНИП 319325600052843, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со днявступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:получатель: лицевой счет администратора доходов бюджета № 04361F91950 УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, казначейский счет: 03100643000000013600, р/сч: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ/ УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, КБК: 106 116 01141 01 0001 140, ОКПО: 19729502, ОКТМО: 28701000, УИН: 10636462210000170244.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова