Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А33-26652/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 марта 2024 года


Дело № А33-26652/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кузеево" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: КГБУ «Сухобузимское лесничество»;

в присутствии в судебном заседании:

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Ленинский районный суд г. Кемерово с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузеево» об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 30,10,2020 № 328 на площади 1,8486 га.

Определением от 24.01.2023 заявление принято Ленинским районным судом г. Кемерово к производству.

Определением от 07.04.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.05.2023 дело принято к производству. Определением от 24.07.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

14.09.2023 дело поступило в Арбитражный суд Красноярского края

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.09.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 23.10.2023.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 21.03.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 30.10.2020 № 328 (далее договор аренды лесного участка) ООО «Кузеево» (далее - арендатор, ответчик) передан в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 28,5924 га, расположенный на территории Красноярского края, Сухобузимского района, Сухобузимского лесничества, Павловского участкового лесничества.

В силу пункта 1.3 договора лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды в соответствии с лесной декларацией от 03.02.2021 № 1 в период с 13.02.2021 по 30.09.2021 при этом арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

В соответствии с отчетами об использовании лесов по договору аренды за 2021, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 1, 8486 га.

Как указал истец, заявления от ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, по договору аренды лесного участка, в уполномоченный орган (министерство) не поступало.

Подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений является первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов. Несоответствие указанного требования ведет к невыполнению лесовосстановительных работ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, указав, что им выполнены все необходимые мероприятия по лесовосстановлению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений, в настоящее время является Министерство лесного хозяйства Красноярского края, и надлежащим истцом по настоящему иску.

Как установлено судом, истец предоставил ответчику в аренду лесной участок из земель лесного фонда в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 №303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона №303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона №303-ФЗ.

Статьей 45 ЛК РФ предусмотрено использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Договор аренды заключен сторонами 20.03.2020.

Согласно лесной декларации №2 от 29.12.2020, использование лесов на основании договора аренды производилось ответчиком в период с 08.01.2021 по 31.12.2021 с осуществлением рубки лесных насаждений.

Следовательно, ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, площадь вырубленных лесных насаждений в 2021 году составила 1,8486 га (отчет об использовании лесов Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:

- лесное семеноводство;

- лесовосстановление;

- уход за лесами;

- осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления,к землям, на которых расположены леса.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 №566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее – Правила №566).

Согласно пункту 2 Правил №566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Правила №566 утратили силу 01.09.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897. Согласно пункту 2 данного постановления лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Согласно пункту 5 Правил №566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил №566, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя, в том числе сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Приказом Минприроды от 04.12.2020 №1014 утверждены правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. Пунктом 6 Приказа предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ. В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 №1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, содержащего аналогичные нормы.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее -лесная декларация).

В соответствии с пунктом 14.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. При этом первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов является подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. При этом лесовосстановление осуществляется на основании разработанного в установленном порядке проекта лесовосстановления.

Данные правила существовали ранее и сохранились в нормах действующего законодательства.

Факт использования лесов с рубкой лесных насаждений в 2021 году основании договора аренды подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие направление ответчиком в Министерство заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды, в материалы дела не представлены, что является нарушением императивных норм лесного законодательства об использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Данная обязанность подлежит исполнению путем подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы ответчика отклонены.

Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО «Кузеево» осуществлялось в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 63.1 Лесного кодекса РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ).

Для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 14.1. Правил лесовосстановления лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию осуществляется на основании статьи 60.12. Лесного кодекса РФ.

Рекультивации подлежат земли лесного фонда, нарушенные в результате разработки месторождений (т. е. непосредственно арендованный участок).

Таким образом, кроме проведения рекультивации арендованного участка, ООО «Кузеево» обязано осуществлять мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, т.е. на иных лесных участках в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса.

На официальном сайте министерства размещен Реестр площадей для проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (www.mlx.krskstate.ru/napravdeet/lesvost/pagel 514 П.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными.

Суд обязывает ответчика, направить в Министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка.

Требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику следующие сроки исполнения решения:

- в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Кузеево" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 30.10.2020 № 328 на площади 1,8486 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузеево" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова