Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А33-16667/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 июня 2025 года


Дело № А33-16667/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.06.2025.

В полном объёме решение изготовлено 25.06.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальный сервис" г. Сосновоборска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания - Россети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- акционерного общества "Системный оператор единой энергетической системы" в лице филиала - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Сибири"  (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 12.04.2023, ФИО2, представителя по доверенности от 23.01.2025;

от третьего лица (посредством веб-конференции): ФИО3, представителя по доверенности от 14.01.2025;

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальный сервис" г. Сосновоборска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее – ответчик) об обязании ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири в течение 10 календарных дней с момента оглашения резолютивной части решения суда по делу заключить договор с МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска на технологическое присоединение в соответствии с заявкой на следующих условиях:

1. Предмет договора

1. По настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение): понизительная подстанция № 132 «Автоград» 110/10 кВ,  в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению   энергопринимающих устройств, урегулированию отношений  с третьими  лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов   электроэнергетики),  с  учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 4884 кВт;

категория надежности II;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 110 кВ;

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 16490 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

2. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ в IX-ом микрорайоне города с установленной мощностью: ТП-1 -1166 кВт, ТП-2 – 889 кВт, ТП-3 – 920 кВт, ТП-4 – 954,5кВт, ТП-5 – 954,5 кВт.

3. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии 10 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

4. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении № 1.

Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора.

5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1-го года со дня заключения настоящего договора.

II. Обязанности Сторон

6. Сетевая организация обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем (в случае, если проект технических условий подлежал в соответствии с пунктом 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", согласованию с системным оператором, - проверку выполнения технических условий заявителем с участием системного оператора);

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом федералного органа исполнительной власти по технологическому надзору;

не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

7. Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

8. Заявитель обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств Сетевой организацией;

после осуществления Сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных актов от Сетевой организации;

надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

уведомить Сетевую организацию о направлении заявок в иные Сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

9. Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в Сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

III. Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов

10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Федеральной Антимонопольной Службы № 1026/23 от 21.12.2023 «Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети в виде формулы на 2024 год» и составляет 1 249 353,13 (один миллион двести сорок девять тысяч триста пятьдесят три) рубля 13 копеек с НДС 20%.

11. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

в) 60 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора.";

12. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

IV. Разграничение балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности Сторон

13. Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в соответствии с техническими условиями. V. Условия изменения, расторжения договора и ответственность Сторон

14. Настоящий договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

15. Договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

16. Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

17. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной  договора расходы, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после подписания Сторонами настоящего договора и оказывающих непосредственное воздействие на выполнение Сторонами обязательств по настоящему договору. VI. Порядок разрешения споров

20. Споры, которые могут возникнуть при исполнении, изменении, расторжении настоящего договора, Стороны разрешают в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

21. Настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в Сетевую организацию.

22. Настоящий договор составлен и подписан в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон. VIII. Приложения к договору

23. Приложение № 1 «Технические условия для технологического присоединения энергоустановок Заказчика к электрическим сетям». ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ для присоединения к электрическим сетям объекта «Понизительная подстанция № 132 «Автоград» 110/10 кВ» МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска

1. Наименование энергопринимающих устройств Заявителя: понизительная подстанция 110/10 кВ.

2. Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: понизительная подстанция № 132 «Автоград» 110/10 кВ, <...>.

3. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя составляет: 4884 кВт, в том числе: трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ в IX-ом микрорайоне города с установленной мощностью: ТП-1 -1166 кВт, ТП-2 – 889 кВт, ТП-3 – 920 кВт, ТП-4 – 954,5кВт, ТП-5 – 954,5 кВт.

4. Категория надежности: II.

5. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 110 кВ.

6. Год ввода объекта в эксплуатацию энергопринимающих устройств Заявителя: 20242027г.

7. Точка (и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: ПС 220/110/10 кВ «Узловая» - 4884 кВт: 1-ая точка присоединения - ячейка 110 кВ ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград I цепь (С-283) на ОРУ 110 кВ ПС 220/110/10 кВ «Узловая» - 2442 кВт; 2-ая точка присоединения - ячейка 110 кВ ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград II цепь (С-284) на ОРУ 110 кВ  ПС 220/110/10 кВ «Узловая» - 2442 кВт.

8. Основной источник питания: ПС 220/ 110/10 кВ «Узловая», 1 секция.

9. Резервный источник питания: ПС 220/ 110/10 кВ «Узловая», 2 секция.

10. Сетевая организация осуществляет:

10.1. Подготовка и выдача технических условий.

10.2. Общесистемные мероприятия по обеспечению увеличения мощности электроустановки Заявителя.

10.3. Проверка выполнения технических условий Заявителя.

10.4. Фактические действия по обеспечению работы энергопринимающих устройств.

11. Заявитель осуществляет:

11.1. Электроснабжение объекта осуществить от ОРУ 110 кВ ПС 220/110/10 кВ «Узловая».

11.2. Выполнить проект на реконструкцию ПС № 132 «Автоград» с заменой трансформаторов 2х16 МВА на трансформаторы мощностью 2х25 МВА.

11.3. Проект согласовать со всеми уполномоченными организациями.

11.4. Произвести на ПС № 132 «Автоград» реконструкцию с заменой трансформаторов 2х16 МВА на трансформаторы мощностью 2х25 МВА.

11.5. Все электромонтажные работы выполнить в соответствии с Правилами устройства электроустановок.

11.6. Перед присоединением произвести необходимые профилактические испытания оборудования и защит. наладочные

12. Срок действия настоящих технических условий составляет 3 года.

Определением от 15.07.2024 исковое заявление принято к производству суда; назначены предварительное и судебное заседания по делу.

Определением от 04.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено акционерное общество "Системный оператор единой энергетической системы" в лице филиала - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>); судебное заседание по делу отложено на 05.05.2025.

Протокольным определением от 05.05.2025 судебное заседание по делу отложено на 09.06.2025.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Судом установлено, что истец повторно не явился в судебное заседание, с 28.02.2025 от истца документы в материалы дела не поступали.

Представители ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.08.2023 МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска исх. № 1404 обратилось в ПАО «Россети» - МЭС Сибири с заявкой юридического лица на присоединение энергопринимающих устройств в связи с увеличением объёма максимальной мощности для присоединения новых микрорайонов города Сосновоборска.

К заявке прилагались документы, указанные в п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от «27» декабря 2004 № 861 (далее – Правила № 861), в том числе также согласие на обработку персональных данных субъекта персональных данных – директора МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска ФИО4

12.09.2023 от ответчика в адрес истца поступили замечания (исх. № М2/6/2539 от 06.09.2023) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно пункт 7 заявки не соответствовал представленной однолинейной схеме и пункту 13 заявки: информация о замене трансформаторов на ПС 110кВ Автоград 2х16 МВА отсутствовала.

Указание на иные нарушения требований Правил № 861 отсутствовало. «27» сентября 2023 МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска исх. № 1572 направило в адрес Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири исправления к ранее направленной заявке, в том числе однолинейную схему присоединения трансформаторных подстанций IX микрорайона г. Сосновоборска с планируемым увеличением мощности трансформаторов на ПС Автоград, подключённой к ПС Узловая.

13.10.2023 от ответчика в адрес истца поступили замечания (исх. № М2/6/2943 от 05.10.2023) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно указано на необходимость отражения на однолинейной схеме мероприятий по реконструкции ПС 110/10кВ Автоград в части замены существующих трансформаторов 2х16000 кВА на трансформаторы большей мощности, а также в пункте 7 заявки на ТП. Указание на иные нарушения требований Правил № 861 отсутствовало.

01.11.2023 исх. № 1752 истцом направлены в адрес Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири исправления согласно предъявленных замечаний.

22.11.2023 от ответчика в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска поступили замечания (исх. № М2/6/3457 от 13.11.2023) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно указано на отсутствие согласия на обработку персональных данных. Указание на иные нарушения требований Правил № 861 отсутствовало.

Несмотря на направленное 24.08.2023 исх. № 1404 согласие на обработку персональных данных, 07.12.2023 МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска исх. № 1999 устранены предъявленные исх. № М2/6/3457 от 13.11.2023 замечания по заявке на технологическое присоединение.

29.12.2023 от Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири в адрес истца поступили замечания (исх. № М2/6/3994 от 22.12.2023) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно указано на необходимость корректировки пункта 5 Заявки, а также о необходимости направления двух экземпляров заявки заявителем в адрес сетевой организации письмом с описью вложения. Указание на иные нарушения требований Правил № 861 отсутствовало.

19.01.2024 МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска исх. № 108 устранены предъявленные исх. № М2/6/3994 от 22.12.2023 замечания по заявке на технологическое присоединение.

08.02.2024 от Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска поступили замечания (исх. № М2/6/419 от 31.01.2024) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно указано на необходимость корректировки планируемого срока проектирования энергопринимающих устройств в пункте 13 Заявки. Указание на иные нарушения требований Правил № 861 отсутствовало.

12.02.2024 МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска исх. № 248 устранены предъявленные исх. № М2/6/419 от 31.01.2024 замечания по заявке на технологическое присоединение.

04.03.2024 от ответчика в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска поступили замечания (исх. № М2/6/697 от 22.02.2024) по заявке на технологическое присоединение, согласно которых заявка подана с нарушением требований Правил № 861, а именно указано на необходимость указания в пункте 4 Заявки наименования и места нахождения энергопринимающих устройств. Между тем, в пункте 4 заявки наименование и место нахождения энергопринимающих устройств указаны.

Полагая, что ответчиком и ранее могли быть обнаружены в заявке на технологическое присоединение предъявляемые недостатки, истец обратился к ответчику с претензией (исх. № 530 от 19.03.2024), потребовав продолжить процедуру заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям, поскольку поведение Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири нарушает права и законные интересы МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска.

19.04.2024 в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска от Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири поступил ответ исх. № М2/6/1428 от 18.04.2024 о том, что относительно микрорайона №X в г. Сосновоборске представителями Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири и ООО «Строй-Сервис» проведено совещание по вопросу технологического присоединения, по результатам которого принято решение о технологическом присоединении микрорайона № X к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» по заявке ООО «Строй-Сервис».

Между тем в указанном ответе и приложенном к нему протоколе совещания отсутствует информация о причине отказа МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска в технологическом присоединении микрорайона № IX, в ответе содержится информация только о технологическом присоединении микрорайона № X.

По мнению МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска Филиалом ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, совершаются недопустимые действия, свидетельствующие о злоупотреблении доминирующим положением, которые выражаются в безосновательном создании препятствий в рассмотрении заявки МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска, в частности неоднократное обнаружение новых недостатков заявки после устранения ранее предъявленных замечаний в установленные сроки, тогда как все замечания могли и должны были быть изложены в одном (первом) уведомлении.

Истец полагает, что право МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска на технологическое присоединение нарушено со стороны Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири, ввиду необоснованного затягивания процедуры заключения договора с августа 2023 года по апрель 2024 года.

Кроме того, заявка на технологическое присоединение до настоящего времени в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска не возвращена, новые замечания не направлены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления.

Возражая против удовлетворения исковых требований в отзыве на иск ответчик указывает на следующие обстоятельства:

- по результатам рассмотрения исправленной МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска заявки на технологическое присоединение, направленной письмом от 12.02.2024 № 248 (вх. № М2/ЗТП/2005 от 21.02.2024), филиалом ПАО «Россети» - МЭС Сибири (далее - МЭС Сибири) направлено письмо от 22.02.2024 № М2/6/697, содержащее замечание по п. 9(6) Правил ТП, а именно:

1.  В соответствии с п. 9(6) Правил ТП в заявке должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

2. В п. 4 заявки на технологическое присоединение МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска некорректно указаны наименования энергопринимающих устройств Заявителя: отсутствуют ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград I цепь (С-283) и ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград II цепь (С-284).

- Письмо от 22.02.2024 № М2/6/697 с замечанием к заявке получено МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска 04.03.2024.

- Скорректированная с учётом данного замечания заявка на ТП энергопринимающих устройств МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска в адрес МЭС Сибири не поступала.

- МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска в адрес МЭС Сибири направлена претензия от 19.03.2024 № 530 (вх. № М2/6/493 от 27.03.2024) со ссылкой на замечания, полученные письмом от 22.02.2024 № М2/6/697.

По мнению ответчика, довод МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска о том, что заявка на технологическое присоединение до настоящего времени в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска не возвращена, замечания не направлены, не соответствует действительности. Заключение договора об осуществлении технологического присоединения объектов МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска к электрическим сетям ПАО «Россети» невозможно ввиду того, что заявителем не устранены замечания к заявке на технологическое присоединение.

Ответчиком в материалы дела представлена таблица, по поданным заявкам (скорректированным заявкам)  МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска и письмам ответчика с указанием замечаний.

Заявки на ТП

МУП «Жилкомсервис»

г. Сосновоборска

Письма МЭС Сибири с замечаниями:

Новая заявка на ТП 23.08.2023 №1399 направлена письмом от 24.08.2023 №1404

(вх. №М2/ЗТП/1887 от 04.09.2023)

Письмо от 06.09.2023 №М2/6/2539 с замечаниями в части несоответствия сведений, предоставленных по п.9(г) и 10(б) Правил ТП.

Согласно п. 9(г) Правил ТП в заявке должны быть указаны запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов.

Также в соответствии с п.10(б) Правил ТП к заявке должна быть приложена однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя.

В представленной заявке на технологическое присоединение пункт 7 не соответствует представленной однолинейной схеме и пункту 13 заявки: информация о замене трансформаторов на ПС 110 кВ Автоград 2х16 МВА на 2х25 МВА отсутствует.

Скорректированная заявка на ТП направлена письмом от 27.09.2023 №1572 (вх. №М2/ЗТП/1936 от 03.10.2023)

Письмо от 05.10.2023 №М2/6/2943 с повторными замечаниями касательно сведений, предусмотренных пунктами 9(г) и 10(б) Правил ТП:

В соответствии с заявкой на ТП планируется увеличение максимальной мощности по ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград I цепь (C-283), по ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград II цепь (C-284) до 21374 кВт по второй категории надёжности электроснабжения.

На данный момент на ПС 110/10 кВ Автоград установлено два трансформатора по 16000 кВА каждый, что не обеспечивает вторую категорию надёжности электроснабжения в режиме N-1.

Мероприятие по реконструкции ПС 110/10 кВ Автоград в части замены существующих трансформаторов 2х16000 кВА на трансформаторы большей мощности необходимо отразить на однолинейной схеме, а также в п. 7 заявки на технологическое присоединение.

Скорректированная заявка на ТП от 01.11.2023 №1752/1 направлена письмом от 01.11.2023 №1752 (вх. №М2/ЗТП/1950 от 10.11.2023)

Письмо от 13.11.2023 №М2/6/3457 с замечанием:

– в соответствии с пунктом 10(д) Правил ТП к заявке должно быть приложено заполненное согласие на обработку персональных данных, при этом согласно Федеральному закону «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ субъектом персональных данных являются физические лица. Необходимо скорректировать предоставленное согласие на обработку персональных данных.

Дополнение в заявку на ТП от 07.12.2023 №1999  (вх. №М2/ЗТП/1975 от 20.12.2023)

Письмо от 22.12.2023 №М2/6/3994 со следующими замечаниями к заявке, предусмотренными п.9(д) и п.8(3) Правил ТП:

– в п.5 заявки на ТП необходимо скорректировать наименование точек присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети:

- ячейка 110 кВ ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград I цепь (С-283) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Узловая;

- ячейка 110 кВ ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград II цепь (С-284) на ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Узловая.

– в соответствии с п.8(3) Правил ТП Заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения.

Скорректированная заявка на ТП от 19.01.2024 №91 направлена письмом от 19.01.2024 №108 (вх. №М2/ЗТП/1987 от 29.01.2024)

Письмо от 31.01.2024 №М2/6/419 с замечанием, предусмотренным п.9(и) Правил ТП:

- в п.13 Заявки на ТП необходимо скорректировать планируемый срок проектирования энергопринимающих устройств.

Скорректированная заявка на ТП от 12.02.2024 №249 предоставлена письмом от 12.02.2024 №248 (вх. №М2/ЗТП/2005 от 21.02.2024)


Письмо от 22.02.2024 №М2/6/697 со следующим замечанием:

- в соответствии с п.9(б) Правил ТП в заявке должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

В п. 4 заявки на ТП некорректно указаны наименования энергопринимающих устройств Заявителя: отсутствуют ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград I цепь (С-283) и ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград II цепь (С-284).

Скорректированная с учётом замечаний МЭС Сибири заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска в адрес МЭС Сибири не поступала.

Кроме того, полагая, что права и законные интересы МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска нарушены, истцом направлено обращение в Федеральную антимонопольную службу  по Красноярскому краю на действия ПАО «Россети», выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение в связи с увеличением максимальной мощности понизительной подстанции №132 «Автоград» 110/10 кВ.

В результате рассмотрения обращения постановлением УФАС по Красноярскому краю № 024/04/9.21-1629/2024 от 12.09.2024 производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом установлено, что в рамках дела № А33-30812/2024 Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об отмене постановления № 024/04/9.21-1629/2024 от 12.09.2024.

Из решения Арбитражного суда Красноярского края от 12.05.2025 по делу № А33-30812/2024, следует, что документы, подтверждающие направление МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска недостающих сведений на уведомление ПАО «Россети» о некомплектности заявки от 22.02.2024 не представлены, а также то, что из имеющихся в деле документов не следует, что направление замечаний ПАО «Россети» в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска осуществлялось с нарушением требований Правил, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что в действиях ПАО «Россети» отсутствуют признаки нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.09.2024 № 024/04/9.21-1629/2024,  судом отказано. Решение вступило в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «Об электроэнергетике» Системный оператор осуществляет обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России, технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и качества электрической энергии, в том числе участие в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации в разработке, согласовании, реализации и проверке выполнения технических решений и мероприятий, направленных на обеспечение надежного и устойчивого функционирования электроэнергетической системы в текущий и перспективный периоды, надежной и безопасной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в ее составе.

Согласно пункту 3  Правил №861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 8(3) Правил, заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12-14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

в) место нахождения (место жительства) заявителя;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

е) заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств;

ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;

В соответствии с пунктом 10 Правил, к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

г) один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта):

- копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

- копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

- копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута);

д) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;

Согласно пункту 11 Правил, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.


Абзац 8 пункта 13(1) Правил № 861 предусматривает, что в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

Согласно п. 15 Правил, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10и12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 15 Правил, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменешш представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В целях подготовки технических условий сетевая организация в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12(1) - 14 настоящих Правил) (пункт 21 Правил № 861).

Абзац 4 пункта 21 Правил № 861 предусматривает, что присоединяемых объектов электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт до 5 МВт включительно, в случае включения сетевой организацией в технические условия мероприятий по строительству объекта электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше (за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств), и (или) мероприятий по реконструкции объекта электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, связанной с увеличением пропускной способности или трансформаторной мощности такого объекта, и (или) мероприятий по реконструкции объекта электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ и ниже с переводом его на класс напряжения 110 кВ и выше.

В соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец полагает, что право МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска на технологическое присоединение нарушено со стороны Филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Сибири, ввиду необоснованного затягивания процедуры заключения договора, в исковом заявлении истец указывает, что заявка на технологическое присоединение до настоящего времени в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска не возвращена, замечания не направлены.

Вместе с тем, из решения Арбитражного суда Красноярского края от 12.05.2025 по делу № А33-30812/2024, имеющее преюдициальное значение, для рассмотрения настоящего дела, следует, что Антимонопольным органом установлено, что МУП «Жилкомсервис» в адрес ПАО «Россети» направлена заявка №1399 от 23.08.2023 на технологическое присоединение Объекта в связи с увеличением максимальной мощности Объекта для присоединения новых микрорайонов №IХ г.Сосновоборска.

Согласно направленной заявке, максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 21374 кВт при напряжении ПО кв, требуемая максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 4884 кВт при напряжении ПО кВ; ранее присоединенная мощность - 16490 кВт, категория надежности - 2. Понизительная подстанция №132 «Автоград» 110/10 кВ имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети», что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности №2 от 03.09.2015.

Письмом (исх.№М2/6/2539 от 06.09.2023) ПАО «Россети» направило в адрес МУП «Жилкомсервис» замечания по заявке, согласно которым, пункт 7 заявки не соответствовал представленной однолинейной схеме, а также, пункт 13 заявки не содержал информацию о замене трансформаторов на ПС 110 кВ Автоград.

27.09.2023 МУП «Жилкомсервис» в адрес ПАО «Россети» направлена заявка с устраненными замечаниями (исх.№1572 от 27.09.2023).

13.10.2023 от ПАО «Россети» в адрес МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска поступили замечания по заявке с необходимостью отражения на однолинейной схеме мероприятий по реконструкции ПС 110/10 кВ в части замены трансформаторов на трансформаторы большей площади (исх.№М2/6/2943 от 05.10.2023).

01.11.2023 замечания по заявке МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска исправлены.

13.11.2023 ПАО «Россети» направлены замечания (исх.№М2/6/3457 от 13.11.2023), в которых ПАО «Россети» указало на необходимость представления скорректированного согласия на обработку персональных данных ввиду того, что субъектами персональных данных являются физические лица.

Письмом (исх.№1999 от 07.12.2023) МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска направило в адрес ПАО «Россети» согласие на обработку персональных данных от ФИО4, являющейся директором МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска.

22.12.2023 (исх.№М//6/3994 от 22.12.2023) ПАО «Россети» направило замечания по заявке, касающиеся внесения изменений в пункт 5 заявки, а также пункт 8 заявки, предполагающий направление заявки в организацию в двух экземплярах письмом с описью вложения.

19.01.2024 замечания по заявке были устранены МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска, о чем в адрес ПАО «Россети» направлено письмо (исх.№108 от 19.01.2024).

31.01.2024 ПАО «Россети» в адрес МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска направлены замечания по заявке, согласно которым, в пункте 13 заявки необходимо скорректировать планируемый срок проектирования энергопринимающих устройств.

Письмом (исх.№248 от 12.02.2024) МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска направило в адрес ПАО «Россети» скорректированную заявку.

ПАО «Россети» письмом (исх.№М2/6/697 от 22.02.2024) направило замечания, касающиеся пункта 9 (б) Правил №861, пункта 4 заявки, а именно: в заявке должны быть указаны наименования и место нахождение энергопринимающих устройств.

Сведений об устранении замечаний МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска, направленных ПАО «Россети» письмом (исх.№М2/6/697 от 22.02.2024), в адрес управления не представлено.

Согласно заявлению, на момент обращения МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска ПАО «Россети» не направило проект договора на осуществление технологического присоединения.

Исходя из письменных пояснений МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска (вх.№15959-ЭП/24 от 25.07.2024), заявка на технологическое присоединение до настоящего времени в адрес МУП «Жилкомсервис» г.Сосновоборска не возвращена, новые замечания не направлены.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «Россети» (вх.№15518-ЭП/24 от 19.07.2024), до настоящего времени скорректированная заявка с учетом замечания, направленного письмом (исх.№М2/6/697 от 22.02.2024), в адрес ПАО «Россети» не поступала.

Суть выявленных замечаний по каждой последующей заявке с учетом исправления предыдущей сводилась к следующему:

- по заявке от 24.08.2023 №1404 (вх. от 04.09.2023 № М2/ЗТП/1887) направлен ответ от  06.09.2023 № М2/6/2539 с указанием замечаний применительно к пункту 7 заявки на ТП "Количество и мощность присоединяемых трансформаторов", который содержит информацию о присоединяемых трансформаторах по низкой стороне (10 кВ) и не соответствует представленной однолинейной схеме (отражает существующую схему присоединения к электрическим сетям ПАО "Россети") и пункту 13 заявки (приведена информация о планируемой реконструкции ПС 110 кВ Автоград с заменой трансформаторов 2х16 МВА "на более мощные");

- по заявке от 27.09.2023 №1572 (вх. от 03.10.2023 № М2/ЗТП/1936) направлен ответ от  05.10.2023 № М2/6/2943, согласно которому  в соответствии с заявкой на ТП МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска планируется увеличение максимальной мощности по ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград I цепь (C-283), по ВЛ 110 кВ Узловая – Автоград II цепь (C-284) до 21374 кВт по второй категории надёжности электроснабжения.

Согласно пояснениям третьего лица, высталение укзанных замечаний осусловленно тем, что на момент подачи заявки на ПС 110/10 кВ Автоград установлено два трансформатора по 16000 кВА каждый, что не обеспечивает вторую категорию надёжности электроснабжения в режиме N-1. Мероприятие по реконструкции ПС 110/10 кВ Автоград в части замены существующих трансформаторов 2х16000 кВА на трансформаторы большей мощности необходимо отразить на однолинейной схеме, а также в п.7 Заявки на ТП.

Замечания от 06.09.2023 не устранены. В однолинейной схеме заявителем добавлены подключаемые к ПС 110 кВ Автоград трансформаторные подстанции 10 кВ. Изменения в пункты 7, 13 Заявки не внесены, планируемый объем реконструкции ПС 110 кВ Автоград на однолинейной схеме не отображен.

- по заявке от 01.11.2023 №1752 (вх. от 10.11.2023 № М2/ЗТП/1950) направлен ответ от 13.11.2023 №  М2/6/3457, согласно которому в соответствии с пунктом 10 д) Правил № 861 к заявке должно быть приложено заполненное согласие на обработку персональных данных, при этом согласно Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ субъектом персональных данных являются физические лица. Необходимо скорректировать предоставленное согласие на обработку персональных данных.

Указанное нарушение не было указано при направлении заявок от 24.08.2023 №1404, от 27.09.2023 №1572,  от 01.11.2023 №1752 поскольку на основании указанных заявок  анализировалась базовая заявка на ТП и проверялось наличие необходимых к ней приложений. При детальном анализе представленных документов выявлено, что согласие на обработку персональных данных оформлено на юридическое лицо, что противоречит требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Данное нарушение могло и должно было быть указано сетевой организацией ранее. Вместе с тем, несвоевременное указание на наличие указанного нарушение, само по себе не свидетельствует об отсутствии указанного нарушения, которое было допущено заявителем при подаче заявки и должно было быть устранено.

- по заявке от 07.12.2023 №1999 (вх. от 20.12.2023 №М2/ЗТП/1975) направлен ответ от  22.12.2023№ М2/6/3994, согласно которому в п. 5 Заявки необходимо скорректировать наименование точек присоединения; в соответствии с п. 8(3) ПТП Заявка направляется в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения.

Корректировка п. 7 ("Количество и мощность присоединяемых трансформаторов") при направлении заявки от 01.11.2023 №1752 (вх. от 10.11.2023    № М2/ЗТП/1950) повлекла необходимость внесения изменений в п. 5 Заявки ("Кол-во точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств"). Дополнительно отмечена необходимость предоставления заявки в 2-х экземплярах.

- по заявке от 19.01.2024 №108 (вх. от 29.01.2024   № М2/ЗТП/1987) направлен ответ от 31.01.2024            № М2/6/419, согласно которому в п. 13 Заявки необходимо скорректировать планируемый срок проектирования энергопринимающих устройств (указан ноябрь 2023 - февраль 2024). При этом срок проектирования, указанный в п. 13 Заявки, в январе 2024 года перестал быть актуальным.

- по заявке от 12.02.2024 №248 (вх. от 21.02.2024   № М2/ЗТП/2005)      направлен ответ от 22.02.2024            М2/6/697, согласно которому в соответствии с п.9(б) Правил технологического присоединения в заявке должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств.

В п. 4 заявки некорректно указаны наименования энергопринимающих устройств Заявителя: отсутствуют ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград I цепь (С-283) и ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград II цепь (С-284).

По результатам углубленного анализа представленных документов с учетом неоднократно вносимых изменений (в т.ч. в п. 5 заявки) выявлено отсутствие в п. 4 заявки указания наименования объектов электросетевого хозяйства (ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград I цепь (С-283) и ВЛ 110 кВ Узловая - Автоград II цепь (С-284)), являющихся элементами энергопринимающих устройств Заявителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между  ПАО "Россети" и МУП "Жилкомсервис".

Учитывая, что документы, подтверждающие направление МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска недостающих сведений на уведомление ПАО «Россети» о некомплектности заявки от 22.02.2024 не представлены, а также то, что из имеющихся в деле документов не следует, что направление замечаний ПАО «Россети» в адрес МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска осуществлялось с нарушением требований Правил № 861, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что в действиях ПАО «Россети» отсутствуют  признаки нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.09.2024 № 024/04/9.21-1629/2024, отказано.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Следовательно, положения изложенных норм касаются лишь вопроса освобождения от доказывания фактических обстоятельств дела, а не их правовой квалификации, которая может быть различной и зависит, в том числе, от характера конкретного спора.

Соответственно, для настоящего дела преюдициальным является факт отсутствия со стороны ответчика нарушений требований Правил № 861, выразившихся в нарушении прав истца в части направления замечаний по заявке №1399 от 23.08.2023 на технологическое присоединение.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что несогласие истца с результатами рассмотрения заявки не влечет для сетевой организации обязанности повторного рассмотрения заявки, а также направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Кроме того, из пояснений третьего лица следует, что АО «СО ЕЭС» осуществляет согласование проекта технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям в случаях и порядке, определенных Правилами № 861. Критерии необходимости согласования АО «СО ЕЭС» проекта технологических условий определены п. 21 Правил № 861, в соответствии с которым согласованию с АО «СО ЕЭС», в частности, подлежит проект технических условий в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт до 5 МВт включительно, в случае включения сетевой организацией в технические условия мероприятий по реконструкции объекта электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, связанной с увеличением трансформаторной мощности такого объекта (абз. 5 п. 21 Правил № 861).

Согласно имеющейся в материалах дела заявке истца на технологическое присоединение максимальная мощность его объектов увеличивается на 4884 кВт. По состоянию на 18.04.2025 заявка истца на технологическое присоединение и подготовленный на ее основании проект технических условий в адрес третьего лица не поступали.

По мнению третьего лица, отношения по технологическому присоединению новых микрорайонов г. Сосновоборска к электрическим сетям истца подлежат урегулированию в соответствии с процедурой, установленной Правилами № 861.  При этом технические условия, выдаваемые истцом, подлежат согласованию с третьим лицом в соотвествии с абз. 5 п. 21 Правил № 861 в случае включения в них мероприятий по замене трансформаторов на ПС 110 кВ Автоград 3  (реконструкция объекта электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, связанная с увеличением трансформаторной мощности такого объекта).

Кроме того, в соответствии с требованиями абз. 8 п. 13(1) Правил № 861 к заявке, подаваемой истцом ответчику, должны быть приложены копии технических условий, выданных истцом заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи истцом заявки в соответствии с абз. 2 п. 41 Правил ТП.

Выполнение истцом обязанности по представлению совместно с подаваемой им заявкой копий выданных им технических условий не подтверждается материалами дела.

По результатам исследования материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком положений, установленных Правилами № 861, в связи с чем требование истца об обязании ответчика в течение 10 календарных дней с момента оглашения резолютивной части решения суда по делу заключить договор с МУП «Жилкомсервис» г. Сосновоборска на технологическое присоединение в соответствии с заявкой признается судом необоснованным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Статьёй 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

За подачу искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб.  платежным поручением от 23.05.2024 № 1771.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб. за подачу требования нематериального характера.

С учетом результата рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и распределению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.Б. Мельникова