Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А54-6473/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6473/2022
г. Рязань
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплоприбор" (<...>, литера А2, корпус 4, помещение Н4; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 (г. Рязань),

о признании недействительным решения от 06.07.2022 № 62002280001516 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 07.02.2023, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2023, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплоприбор" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.07.2022 № 62002280001516 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением от 20.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением от 11.01.2023 произведена замена Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица относительно заявленного требования возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 11.04.2022 №620022800015111 РРО ФСС РФ в отношении ООО "Теплоприбор" проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов. необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По результатам проверки составлен акт от 06.06.2022 №62002280001514 (л.д. 13-18).

Обществом были представлены возражения на акт проверки (л.д. 19-24).

Уведомлением от 06.06.2022 №62002280001515 общество было извещено о месте и времени рассмотрения материалов проверки и представленных возражений на акт.

По результатам рассмотрения материалов проверки и представленных возражений, РРО ФСС РФ 06.07.2022 было принято решение №62002280001516 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Указанным решением страхователю предложено возместить излишне понесенные ФСС РФ в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 396231 руб. 78 коп. (л.д. 25-28).

В ходе проверки было установлено, что в период с 01.07.2019 по 31.12.2021 региональным отделением на основании данных, представленных работодателем, было начислено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 396 231,78 руб. работнику, которому был установлен в период отпуска по уходу за ребенком режим неполного рабочего времени (с сокращением рабочей недели на 10 часов) с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. А именно: ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 04.05.2020 по 01.09.2021. С 04.05.2020 заявитель работает на условиях неполного рабочего времени (рабочая неделя сокращена на 10 часов при норме 40 часов в неделю) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справка ООО "Первое" от 27.04.2020 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 04.05.2020 по 01.09.2021 ФИО2 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 396 231,78 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Теплоприбор" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее - Закон № 165-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ и Законом № 81-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу п. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (п. 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты указанных пособий осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294), в соответствии с которым выплата пособия производится застрахованному лицу непосредственно страховщиком (фондом) из его средств. Рязанская область в реализации данного пилотного проекта участвует с 01.07.2019.

Согласно п. 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации сформирована правовая позиция, согласно которой право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О, от 13.05.2014 № 983-О).

Оценивая доказательства, представленные сторонами в материалы дела в обоснование своих требований и возражений, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что применение установленного обществом режима сокращенного рабочего времени для ФИО2 - лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком, - не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. При таких обстоятельствах выплаченное пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом на возмещение расходов по выплате пособия за счет средств Фонда социального страхования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании его заявления с 04.05.2020 по 01.09.2021 был предоставлен отпуск по уходу за дочерью, а приказом от 30.04.2020 №81к об установлении неполного рабочего времени по 0,75 ставки должности шлифовщика 6 разряда механического участка механического производства с 04.05.2020. Фактически рабочее время было сокращено на 2 часа.

При этом, супруга ФИО2 работала в ООО "Первое" в должности главного бухгалтера в период с 01.06.2018 по 30.11.2021, график работы - пятидневная 40-часовая рабочая неделя (с понедельника по пятницу с 11-00 до 20-00). С 16 декабря 2019 года по 03 мая 2021 года ФИО5 находилась в отпуске по беременности и родам.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что ФИО2 не мог осуществлять в спорный период уход за своей малолетней дочерью, поскольку, вопреки доводам заявителя, принимая во внимание график работы и характер трудовых отношений, в период нахождения на рабочем месте с продолжительностью смены 6 часов осуществлять постоянный уход за ребенком невозможно.

Суд также отмечает, что при недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право страхователя на зачет (возмещение) выплаченных такому работнику сумм страхового обеспечения. При этом возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованного лица, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию возникает у фонда только в рамках выездной проверки.

Получение работником одновременно заработной платы, исчисленной за фактически отработанное время, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком верно квалифицировано фондом как дополнительное материальное стимулирование, связанное с исполнением трудовых обязанностей.

Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, от 20.09.2019 № 302-ЭС19-11785, от 25.12.2019 № 310-ЭС19-23715, от 06.05.2020 № 303-ЭС20-4972, от 03.06.2020 № 303-ЭС20-7233, от 16.06.2020 № 301-ЭС20-8024.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие предусмотренной ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания оспариваемого решения фонда незаконным, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленного обществом требования следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Теплоприбор" (390011, <...>, литера А2, корпус 4, помещение Н4, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.05.2018, ИНН: <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.07.2022 №62002280001516 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, проверенное на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков