Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А19-24234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-24234/2019
г.Иркутск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 23.12.2019.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 05.04.2019 №36218 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, Серебряной А.В. – представителей по доверенностям;

от инспекции: ФИО4 – представителя по доверенности,

установил:

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области (далее – инспекция, налоговый орган) от 05.04.2019 №36218 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области от 05.04.2019 №36218 не соответствует положениям статей 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, так как оспариваемое решение не было вынесено 05.04.2019, в связи с отложением рассмотрения материалов налоговой проверки. Крое того, указанное решение нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего ФИО2, поскольку послужило основанием для обращения налогового органа в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании убытков в размере 100359230,17 руб.

Представитель налогового органа заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что запись о ликвидации ООО «Отель Сервис» внесена в ЕГРЮЛ 05.04.2019 в 14.30, при этом рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки продолжалось с 11.00 до 11.20 05.04.2019 и было окончено до момента исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании 09.12.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 50 мин. 16.12.2019.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный управляющий ФИО2 в период с марта 2017 года по февраль 2019 года являлся конкурсным управляющим ООО «Отель Сервис» (ИНН <***>), которое решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.03.2017 по делу №А19-18592/2015 признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества было открыто конкурсное производство.

Обществом с ограниченной ответственностью «Отель Сервис» в налоговый орган по месту учета 06.11.2018 представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года.

11.02.2019 по делу №А19-18592/2015 Арбитражным судом Иркутской области вынесено определение о завершении конкурсного производства в отношении ООО «Отель Сервис» (определение в полном объеме изготовлено 15.02.2019), полномочия конкурсного управляющего на основании пункта 2 статьи 127 Закона о банкротстве прекратились.

По результатам проверки представленной Обществом декларации инспекцией составлен акт налоговой проверки от 14.02.2019 №66855, на основании которого принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.04.2019 №36218.

Указанным решением ООО «Отель Сервис» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2314391 руб. 25 коп., также данным решением доначислен налог на добавленную стоимость в размере 92575650 руб., начислены пени за несвоевременную уплату НДС в размере 5469188 руб. 92 коп.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, арбитражный управляющий ООО «Отель Сервис» обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением УФНС России по Иркутской области от 31.07.2019 №26-15/015797@ апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Арбитражный управляющий, полагая, что налоговым органом нарушены существенные условия процедуры рассмотрения камеральной налоговой проверки, и решение принято в отношении ликвидированного юридического лица, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно пункту 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения (подпункт 2 пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Как следует из текста решения Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области от 05.04.2019 №36218, решение принято в отсутствие налогоплательщика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, что подтверждается извещением от 25.03.2019 №15586 и реестрами почтовых отправлений от 26.03.2019 без номера и №3.

При этом из материалов дела судом установлено, что первоначально в адрес налогоплательщика посредством электронного документооборота направлено извещение от 26.02.2019 №15434 о рассмотрении материалов налоговой проверки 16.04.2019 в 10 час. 30 мин.

В дальнейшем Обществу посредством электронного документооборота направлено извещение от 25.03.2019 №15586 о рассмотрении материалов налоговой проверки 05.04.2019 в 11 час. 00 мин.

При этом решением от 08.04.2019 №1423 (со ссылкой на извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 25.03.2019 №15586) рассмотрением материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов проверки, было отложено Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области на12.04.2019 на 10 час. 30 мин.

Следовательно, рассмотрение материалов налоговой проверки 05.04.2019 не могло состоялось, в связи с чем решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №36218 не могло быть вынесено инспекцией 05.04.2019.

При этом, суд отмечает, что 05.04.2019 за номером 2193850207967 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения о завершении конкурсного производства.

В силу пункта 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ исключенная из единого государственного реестра юридических лиц организация не признается участником гражданских правоотношений, в связи с чем в отношении данной организации налоговым органом не может быть вынесено никакое решение.

Данное обстоятельство суд расценивает как существенное нарушение процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, которое является безусловным и самостоятельным основанием для признания решения налогового органа незаконным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по делу в совокупности и взаимной связи, основываясь на законе и внутреннем убеждении, суд полагает, что заявление о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области от 05.04.2019 №36218 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. взыскиваются с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области 05.04.2019 №36218 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения как несоответствующее положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего ФИО2.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области в пользу арбитражного управляющего ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Д.А. Филатов