Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А70-614/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-614/2022
г. Тюмень
14 февраля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>, А, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» (625003, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в сумме 24300 рублей, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности № 19 от 01.10.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.12.2021,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» (далее – учреждению, Военный комиссариат Тюменской области) о взыскании финансовых санкций в размере 24300 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Ответчик заявленные требования признает.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года установлен не позднее 15 декабря 2020 года.

Ответчик вышеуказанные сведения о 486 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представил с нарушением установленного срока – 16 декабря 2020 года по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2021 № 08S18210003047, которые направлены в адрес ответчика заказным письмом 16.03.2021.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 21.04.2021 № 082S19210004570 Военный комиссариат Тюменской области привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, за ноябрь 2020 года в виде взыскания финансовых санкций в сумме 243000 рублей.

Решение направлено должнику заказным письмом (документ, подтверждающий отправку, к настоящему заявлению прилагается).

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1= 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом 25.05.2021 направлено Требование от 24.05.2021 № 082S0121A0ECI1N об уплате финансовой санкции в размере 243000 рублей.

По решению Арбитражного суда Тюменской области от 02.08.2021 по делу № А70-8540/2021 снижен размер финансовых санкций до размера 24300 рублей, однако в добровольном порядке страхователь финансовые санкции не оплатил.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

02.12.2021, т.е. в установленный законом шестимесячный срок ОПФР по Тюменской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа, однако 13.12.2021 Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-23352/2021 вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций по вышеуказанным требованиям, в связи с невозможностью рассмотрения в порядке приказного производства дела, связанного с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с тем, что до настоящего времени сумма задолженности в общей сумме 24300 рублей страхователем не уплачена, территориальный орган ПФР вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не препятствует обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в общем порядке главы 26 АПК РФ.

В рамках реализации предоставленного права Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в общем порядке с настоящим заявлением одновременно подав ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивировав его тем, что в установленный законом срок заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ответчика о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2020 год в арбитражный суд, в принятии которого, как указано выше определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 по делу №А70-23352/2021 отказано.

В связи с этим, срок на обращение с настоящим заявлением ответчик пропустил.

Между тем, ответчик просит признать причину пропуска срока уважительной, поскольку, с настоящим заявлением Пенсионный Фонд обратился 14.01.2022, то есть непосредственно после получения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (вх.№7688 от 17.12.2021) с учетом времени, необходимом для подготовки соответствующих документов.

Согласно части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Критериев для определения уважительности причин пропуска срока для обращения в суд действующим законодательством не установлено и данный вопрос решается, исходя из обстоятельств дела по усмотрению суда.

Федеральным законом № 27-ФЗ не предусмотрен конкретный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций, то регулирование отношений, связанных с взысканием штрафов системы обязательного пенсионного страхования производится на основании законодательства о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для подачи подобных заявлений указан шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При оценке обстоятельств, которые могут быть расценены как уважительные причины пропуска срока для обращения в суд за защитой права и законных интересов, суд принимает во внимание разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данные в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», в силу пункта 3 которого, рассмотрению спора не должны препятствовать чрезмерные правовые или практические преграды: усложненные или формализованные процедуры принятия и рассмотрения исковых заявлений.

Принимая во внимание вышеприведенные доводы Пенсионного фонда в обоснование заявленного ходатайства, суд, руководствуясь задачами судопроизводства в арбитражных судах, предусмотренных статьей 2 АПК РФ, в силу которых деятельность суда направлена, прежде всего, на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и укрепления законности, считает возможным признать вышеуказанную причину пропуска процессуального срока на подачу заявления уважительной, и восстановить срок на обращение, рассмотрев дело по существу.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельства рассматриваемого дела, судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М с нарушением установленного законом срока

Факт допущенных ответчиком нарушений требований действующего законодательства при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за указанный период подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

– актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– решением о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций;

– требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающих направление вышеуказанных документов ответчику;

– СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

В отношении суммы заявленных Пенсионным Фондом требований о взыскании финансовых санкций ответчик согласен.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает, что заявленные Пенсионным Фондом требования на общую сумму взыскания финансовой санкции в размере 24300 рублей являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Срок подачи заявления в арбитражный суд восстановить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 24300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья О.А.Минеев