Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А56-36861/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36861/2016
06 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-3» (ДНТ «Вартемяки-3») (адрес: Россия 188653, массив "КАСИМОВО", Ленинградская обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, 0, ОГРН: <***>)

Ответчики: 1. Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» (Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ш. Колтушское 138) 2. Администрация Муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» (Россия 188653, д. Агалатово, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Военный Городок д. 158) 3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, 8, лит. А) 4. Садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга» (адрес: Россия 188640, КАСИМОВО массив, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н)

Третье лицо: Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А)

о признании недействительным постановление Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» о предоставлении в аренду земельного участка, обязании

при участии

- от истца: ФИО1 (выписка из протокола №11 от 25.05.2016); ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2016; ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2016;

- от ответчика: 1. не явился (извещен); 2. ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2017; 3. не явился (извещен); 4. не явился (извещен);

- от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-3» (ДНТ «Вартемяки-3») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», Администрации Муниципального образования «Агалатовское сельское поселение», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга» о признании недействительным постановление Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» о предоставлении в аренду земельного участка, обязании.

Определением от 06.12.2016 производство по делу было приостановлено в связи с проведением экспертизы.

03.04.2017 в адрес суда поступило экспертное заключение №340 от 03.04.2017.

Определением суда от 07.04.2017 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 13.07.2017 представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований; просил суд признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015 года о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Радуга» для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 площадью 71628 +/- 239 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в части распоряжения земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4); признать отсутствующим право аренды земельного участка СНТ «Радуга» (кадастровый № 47:07:0000000:88974), в части наложения на земельный участок ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183+183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4); исправить реестровую ошибку в части расположения смежной границы между земельными участками СНТ «Радуга» и ДНТ «Вартемяки-3». Исключить из ЕГРН сведения о границе земельного участка СНТ «Радуга» в части наложения земельного участка СНТ «Радуга» на территорию ДНТ «Вартемяки-3» площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4). Внести сведения о смежной границе земельных участков ДНТ «Вартемяки-3» и СНТ «Радуга» в координатах поворотных точек Н10-9; 35-Н5 в соответствии межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 31.08.2017 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, Садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга», Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» № 603 от 16.04.1999 года ДНТ «Вартемяки-3» для ведения садоводства был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, массив Касимово общей площадью 180000 кв.м.

В соответствии с указанным постановлением земельный участок площадью 139622,4 кв.м., кадастровый № условный 47-38-1/1998-5795 (далее - участок 1) был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование заявителю, для использования гражданами для ведения садоводства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 47-АБ 294798 от 08.06.2011; земельный участок площадью 40377,6 кв.м., кадастровый № 47:Е1:4-17-1:01 (далее - участок 2) был передан в собственность ДНТ «Вартемяки-3», как земли общего пользования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 47-АБ 294799 от 08.06.2011.

25 декабря 2012 года подготовленный заявителем проект организации и застройки ДНТ «Вартемяки-3» утвержден главой администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение».

Письмом № 589/1.0-15 от 26.02.2016 администрация известила истца о том, что участок, смежный с земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 был поставлен на кадастровый учет и передан в аренду СНТ «Радуга» распоряжением Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015.

В соответствии с кадастровой выпиской, вновь образованному участку, расположенному по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка, площадью 71628 +/- 239 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, присвоен кадастровый номер: 47:07:0000000:88974 (участок – 3).

На основании межевого плана, границы спорного земельного участка 47:07:0000000:88974 были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0412001:116 (ранее кадастровый № 47:Е1:4-17-1:01), а также что при формировании и предоставлении земельного участка СНТ «Радуга» МО «Агалатовское сельское поселение» нарушены права и законные интересы истца, поскольку границы этого земельного участка не были с ним согласованы как с собственником смежного земельного участка, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заинтересованное лицо в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу положений статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

С целью установления смежности земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:88974 и 47:07:0412001:116 и их наложения, Определением суда от 06.12.2016 судом назначена судебная экспертиза по следующим вопросам:

- Является ли земельный участок с кадастровый номер 47:07:0000000:88974 смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0412001:116?

- Имеется ли наложение земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0412001:116?

- Как должна проходить смежная граница между земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 и с кадастровым номером 47:07:0412001:116, в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Вертемяки-3», утвержденным Главой Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» 25.12.2012?

03.04.2017 в адрес суда поступило экспертное заключение №340 от 03.04.2017.

По результатам исследования экспертами сделаны выводы, что земельный участок с кадастровый номер 47:07:0000000:88974 является смежным по отношению к территории ДНТ «Вертемяки-3» (включая территорию общего пользования с кадастровым номером 47:07:0412001:116), а также установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0412001:116, согласно схеме №4 (стр. 17 Заключения эксперта).

Судом установлено и следует из материалов межевого плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974, границы указанного участка с правообладателем смежного земельного участка – ДНТ «Вартемяки-3» не согласовывались.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015 года о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Радуга» для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 в части распоряжения земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в ГКН сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закон N 218-ФЗ.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав 8 иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка) в силу части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании части 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно частям 4, 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон N 221-ФЗ) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015 года о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Радуга» для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 площадью 71628 +/- 239 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в части распоряжения земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4) недействительным.

Признать отсутствующим право аренды земельного участка СНТ «Радуга» (кадастровый № 47:07:0000000:88974), в части наложения на земельный участок ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183+183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4).

Исправить реестровую ошибку в части расположения смежной границы между земельными участками СНТ «Радуга» и ДНТ «Вартемяки-3».

Исключить из ЕГРН сведения о границе земельного участка СНТ «Радуга» в части наложения земельного участка СНТ «Радуга» на территорию ДНТ «Вартемяки-3» площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4).

Внести сведения о смежной границе земельных участков ДНТ «Вартемяки-3» и СНТ «Радуга» в координатах поворотных точек Н10-9; 35-Н5 в соответствии межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», Администрации Муниципального образования «Агалатовское сельское поселение», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области,. Садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» в равных долях в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Вартемяки-3» 27 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.