Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А34-9100/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9100/2017
г. Курган
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Пановой И.А., с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, признании недействительными записей в ЕГРЮЛ, обязании исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис»,

Управление ФНС России по Курганской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.10.2017; после перерыва: ФИО1, доверенность от 07.11.2017, ФИО2, конкурсный управляющий; от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 02-11/04322 от 30.01.2017; после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности № 02-11/04322 от 30.01.2017, ФИО4, доверенность №02-11/00725 от 12.01.2017, ФИО5, доверенность №02-11/00583 от 09.01.2017; от третьего лица - Управление ФНС России по Курганской области: ФИО3, доверенность от 07.02.2017 № 02-42/28,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану, просит:

1. Признать незаконными действия ИФНС России по г.Кургану, выразившиеся во внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Инкомжилсервис».

2. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 20.06.2017 за государственным регистрационным номером № 2174501137677 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

3. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 20.06.2017 за государственным регистрационным номером № 2174501137798 о предоставлении сведений об учёте юридического лица в налоговом органе.

4. Обязать ИФНС России по г.Кургану исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Инкомжилсервис» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заинтересованным лицом в заявлении указано Общество с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис», сведения о прекращении деятельности которого включены в Единый государственный реестр юридических лиц на момент рассмотрения дела.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 11.08.2017 заявление принято к производству, назначено предварительное и судебное заседание, ООО «Управляющая компания «Новый город» предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в порядке статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15.09.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Представитель заявителя требования поддержал, в судебном заседании 31.10.2017 представил в материалы дела дополнительные документы о размере требований кредиторов заявителя, приобщены, данные общедоступных ресурсов – следуют с материалами дела. Указывал на платность ресурсов, расположенных в общедоступных источниках, их неполноту, что препятствовало установлению достоверной информации о предстоящем исключении из реестра ООО «Инкомжилсервис».

Представитель заинтересованного, третьего лица 31.10.2017 возражала по заявленным требованиям, пояснила о наличии возможности по представлению технических данных о фактической дате размещения сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в реестре, невозможности корректировки дат включения сведений в реестр. Также указывала на возможность представить сведения о задолженности заявителя перед бюджетом, внебюджетными фондами.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.11.2017 до 13 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя требования поддержали, указывали на значительный размер задолженности заявителя перед бюджетом, внебюджетными фондами, наличие задолженности перед бюджетом также и у ООО «Инкомжилсервис».

Представители заинтересованного, третьего лица возражали по заявленным требованиям, пояснили, что запись № 2174501137798 о предоставлении сведений об учёте юридического лица в налоговом органе носит технический характер, поскольку инициатива по внесению записи № 2174501137677 о прекращении юридического лица принадлежит регистрирующему органу, полагали внесением записи за номером 2174501137798 права заявителя не нарушены. Представили скрин-шот о задолженности ООО «Инкомжилсервис», выписки из ЕГРЮЛ в отношении указанного лица, приобщены к материалам дела.

Из содержащейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инкомжилсервис» следует, что указанное лицо прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; согласно указанным сведениям, ООО «Инкомжилсервис» не является действующим юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 24.11.2015 (резолютивная часть объявлена 19.11.2015) по делу № А34-1998/2015 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 640000, <...>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 22.03.2017 (резолютивная часть объявлена 20.03.2017) утвержден конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» - арбитражный управляющий ФИО1. Определением от 06.10.2017 (резолютивная часть объявлена 05.10.2017) утвержден конкурсный управляющий заявителя - арбитражный управляющий Умаров Бейбулат Тастимирович (судебные акты, полученные из общедоступных источников – в деле).

В ходе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) акты приема выполненных работ, подписанные между заявителем и ООО «Инкомжилсервис» признаны недействительными, с ООО «Инкомжилсервис» в пользу заявителя взысканы денежные средства в размере 21309679 руб. 68 коп. (определение от 11.04.2017, резолютивная часть объявлена 04.04.2017 – л.д. 46-57). На взыскание выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство (л.д. 36-38).

Также в ходе проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» было установлено наличие задолженности перед ООО «Инкомжилсервис» у ООО «Управляющая организация «Огонек» в размере 6893727 руб. 39 коп., подтвержденной судебным актом (определение от 29.08.2014 (резолютивная часть объявлена 22.08.2014) по делу № А34-5581/2012 (л.д. 27-34).

При этом 20.06.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану за ГРН 2174501137677 внесена запись о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, одновременно в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером № 2174501137798 о предоставлении сведений об учёте юридического лица в налоговом органе (л.д. 25-26).

Посчитав, что действия регистрирующего органа по принятию решения об исключении ООО «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ, с последующим внесением указанных выше записей, являются не законными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа норм статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Запись ГРН 2174501137677 от 20.06.2017 внесена на основании решения №178 от 22.02.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 61). Одновременно в реестр внесена запись № 2174501137798 о предоставлении сведений об учёте юридического лица в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Однако наличие указанных обстоятельств само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При этом положения статей 21.1 не могут быть рассмотрены в отрыве от предусмотренных в том числе ст. 22 Закона № 129-ФЗ гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Так, из материалов дела следует, что в регистрирующий орган поступили Справка № 166-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 166-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Инкомжилсервис», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (л.д. 62-63).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану 22.02.2017 принято Решение №178 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ, которое было опубликованы в Вестнике государственной регистрации - журнал №8 (622) от 01.03.2017.

В соответствии с пояснениями представителя регистрирующего органа, в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 640018, <...>, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Инкомжилсервис».

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 № 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации» определен в приложении № 2 к вышеназванному Приказу.

В разделе II приложения № 2 к Приказу ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ указано какие именно сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ подлежат публикации. В частности, в журнале «Вестник государственной регистрации» публикуются: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

В данной части судом принята во внимание позиция заинтересованного лица о том, что решение о предстоящем исключении общества «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ от 22.02.2017, было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №8(622) от 01.03.2017. При этом во вводной части раздела «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» журнала указан порядок и сроки направления возражений против исключения (л.д. 64).

20.06.2017 в связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану была внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инкомжилсервис» о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Вместе с тем, признавая действия регистрирующего органа незаконными, суд руководствуется следующим.

Определением от 11.04.2017 по делу №А34-1998/2015 суд признал недействительными акты приёма выполненных работ на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по договору №1 ТО и TP от 01.04.2012 за период с 30.04.2012 по 31.12.2014 на общую сумму 40 445 022 руб. 00 коп., подписанные между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>). С Общества с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы денежные средства в размере 21 309 679 руб. 68 коп. Также с участников спора взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета (л.д. 46-57).

Арбитражным судом Курганской области 27.04.2017 был выдан исполнительный лист серии ФС №019065634 (л.д. 36).

Постановлением от 05.05.2017 было возбуждено исполнительное производство №6362/17/45028-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (л.д. 38).

Сведения о наличии исполнительных производств являются общедоступными.

Указанные обстоятельства регистрирующим органом не проверены, при рассмотрении дела не обжалованы.

Как следует из объяснений представителей заинтересованного лица, регистрирующий орган руководствовался положениями статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа), при этом в его полномочия не входило осуществление проверки наличия/отсутствия исполнительных производств у общества на момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ, также не имеет значения при действиях регистрирующего органа в рамках указанной нормы – имеется ли задолженность у исключаемого из реестра лица перед бюджетом.

Таким образом, на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ, заинтересованным лицом не учтено наличие у общества неисполненных обязательств (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

Поскольку согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц, фактически решение инспекции приведет к прекращению исполнительного производства в связи с исключением из ЕГРЮЛ организации-должника, а также к невозможности взыскания задолженности перед бюджетом с указанной организации.

Ликвидация общества влечет прекращение исполнительного производства по делу и как следствие, нарушение прав и законных интересов заявителя, который не сможет взыскать задолженность, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) или иным образом реализовать свои права, права своих кредиторов, среди которых и налоговые органы, представляющие интересы бюджета Российской Федерации, внебюджетных фондов (в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов), связанные с наличием спорной задолженности.

Также судом учитывается, что исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, исключение регистрирующим органом юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании указанной нормы права по формальным основаниям, указанным в пункте 1, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 г. № 26-П, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон № 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (пункт 3.2 постановления).

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету, на что указывает регистрирующий орган в рамках рассматриваемого дела, само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд исходит из того, что осуществление хозяйственной деятельности выражается не только подачей отчетности в государственные органы или движением денежных средств на банковских счетах, но и иными действиями: участием в гражданско-правовых отношениях, выражающихся в заключениях и исполнениях гражданско-правовых договоров, участием в судебных процессах и т.д. Кроме того, процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагает проведение ликвидации юридического лица и создание ликвидационной комиссии.

Постановлением от 18.05.2015 № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Конституционный Суд Российской Федерации признал оспоренные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку исключение такого юридического лица в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Согласно разъяснениям, данным в письме ФНС России от 01.09.2015 № ГД-4-14/15374 в целях недопущения исключения из Единого государственного реестра юридического лица, имеющего признаки недействующего юридического лица, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, Федеральной налоговой службой еженедельно размещаются на Интернет-портале ФНС России (Информация управлений ЦА ФНС России/Управление регистрации и учета налогоплательщиков/Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сведения о юридических лицах, в отношении которых имеются публикации как о принятом решении о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации», так и о несостоятельности (банкротстве) в газете «Коммерсантъ».

В этой связи Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации поручается обеспечить использование вышеуказанных сведений в работе по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц вплоть до автоматизации соответствующего процесса.

Из материалов дела следует, что ООО «Инкомжилсервис» имеет неисполненные обязательства перед заявителем (его кредиторами), что подтверждается материалами дела, данные о наличии возбужденных исполнительных производств являются общедоступными, публикуются на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов http://fssprus.ru/ в общем доступе; регистрирующий орган обязан был и имел возможность проверить, в том числе наличие задолженности у ООО «Инкомжилсервис». Указанная информация является общедоступной и для ее получения не требовалось особых усилий и трудозатрат, сведения о наличии задолженности ООО «Инкомжилсервис» перед бюджетом в силу совмещения заинтересованным лицом функций по регистрации юридических лиц и налогового контроля должны были быть ему известны на протяжении совершения всех действий, предпринимаемых на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Отсутствие операций по расчетному счету, непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, не может быть признано достаточным и безусловным основанием для прекращения его деятельности, а может служить основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности. В ином случае можно создать ситуацию, в которой любой недобросовестный должник, неплательщик может не исполнить свои обязательства, при этом уйти от ответственности.

Таким образом, на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ, заинтересованным лицом не учтено наличие у общества неисполненных обязательств, в том числе – наличие задолженности перед бюджетом.

Заявитель по настоящему делу ссылается на то, что поскольку до настоящего времени обязательства не удовлетворены, то исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц препятствует возможности исполнения судебного акта. Кроме того, у исключенного юридического лица имеется дебиторская задолженность, установленная судебным актом, на которую также может быть обращено взыскание в интересах кредиторов заявителя, признанного несостоятельным (банкротом). Данные обстоятельства инспекцией не оспорены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «Инкомжилсервис» из ЕГРЮЛ, при наличии у общества неисполненных обязательств, нарушает право взыскателей на своевременную и эффективную защиту, поскольку создает правовую неопределенность в отношении должника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Инспекции по вынесению решения о предстоящем исключении с последующим внесением записи не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку согласно указанию представителей регистрирующего органа записи № 2174501137677 о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и № 2174501137798 о предоставлении сведений об учёте юридического лица в налоговом органе от 20.06.2017 являются связанными основаниями возникновения - инициативой регистрирующего органа, действия по их внесению подлежат признанию незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд полагает необходимым обязать регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ запись об указанном обществе как о действующем юридическом лице.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо, поскольку регистрирующий орган освобожден от уплаты государственной пошлины, данные судебные расходы по делу не распределяются (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), записи в Едином государственном реестре юридических лиц за государственными регистрационными номерами 2174501137677, 2174501137798 от 20.06.2017 признать недействительными.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Инкомжилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова