Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А55-4896/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 сентября 2024 года

Дело №

А55-4896/2024


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.,

рассмотрев 05-12 сентября 2024 года в судебном заседании    дело по иску

публичного общества с ограниченной ответственностью "Поволжскаябизнескомпания" к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

о признании права собственности


третьи лица:

1. Управление Росреестра по Самарской области

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области


при участии в судебном заседании:

от истца – до перерыва представитель ФИО1 по доверенности от 07.09.2023, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены; 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Поволжскаябизнескомпания" обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в котором просит признать право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание - насосная станция, площадью 32, 1 кв.м., расположенное по адресу Самарская область, г Самара, Красноглинский район, Красноярское лесничество, Болыпецаревщинское участковое лесничество, квартал № 78, выделы 26, 27, лит. А.

Определением Арбитражного суда Самарской области в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.09.2024 объявлялся перерыв до 12.09.2024.  Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, третьи лица надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Пункт  2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя истца, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество   с ограниченной ответственностью «ПоволжскаяБизнесКомпания» является Арендатором лесного участка, площадью 0,32 га, расположенного по адресу Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 78, выделы 26, 27, кадастровый номер 63:03:1805021 686, на основании Договора № 356 аренды лесного участка без аукциона от 12.12.2012, согласно Договору от 21.02.2017  № 5 передачи прав и обязательств по договору арендатора по договору от 12.12.2012  аренды лесного участка для строительства гидротехнического сооружения, который был заключен по результатам открытых торгов по лоту № 1 от 16.02.2017.

Договор № 356 аренды лесного участка без аукциона от 12.12.2012 был заключен между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПромРесурс» (Арендатор), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,32 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору для строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения, имеет местоположение Самарская область, г Самара, Красноглинский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 78, выделы 26, 27.

П. 21 Договора предусматривает, что срок действия настоящего договора устанавливается с 12.12.2012 по 12.12.2061  Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 03.11.2017 в соответствии с требованиями действующего законодательства (номер регистрации 63:26:1805021:686:63/001/2017-2).

Договор от 21.02.2017  № 5 передачи прав и обязательств по договору арендатора по договору от 12.12.2012  аренды лесного участка для строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения заключен между ООО «ПромРесурс» (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПоволжскаяБизнесКомпания» (Новый Арендатор) согласно которому Арендатор обязуется передать Новому Арендатору права и обязательства, предусмотренные договором аренды № 356 от 12.12.2012  лесного участка из земель лесного фонда, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 170-2012-11, имеющий местоположение Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 78, выделы 26, 27, общей площадью 0,32 га для строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения, а Новый арендатор обязуется принять и оплатить переданные ему права и обязанности Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области 13.04.2022  в соответствии с требованиями действующего законодательства (номер регистрации 63626:1805021:686-63/464/2022-7).

В соответствии с п. 1.3. договора от 21.02.2017  № 5 передачи прав и обязательств по договору арендатора по договору от 12.12.2012  аренды лесного участка для строительства гидротехнического сооружения, Арендатор передает Новому арендатору имеющиеся у него права и обязательства по договору №356 от 12.12.2012.

Согласие на передачу прав и обязательств по указанному договору было выдано Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению обращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами № 144 от 06.10.2021.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после государственной регистрации настоящего договора, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п.3 приказа Минприроды России от 26.09.2016 №496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

В соответствии с 7.1 вышеуказанного Порядка экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и вшам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Приказом министерства № 453 от 29.05.2020 утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов по договору аренды лесного участка без аукциона от 12.12.2012 № 356.

Срок действия заключения государственной экспертизы - 10 лет. В заключении по проекту освоению лесов предусмотрены мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, которые соответствует целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту Самарского лесничества, Лесному плану Самарской области, законодательству Российской Федерации.

Данным проектом освоения лесов предусмотрено размещение объектов лесной инфраструктуры аншлаги, гидротехнические сооружения (капитальный бетонный скос и капитальная насосная станция из бетона), лесная дорога.

Также из искового заявления следует, что в проекте освоения лесов предусмотрены капитальные гидротехнические сооружения, в том числе капитальная насосная станция.

Данное обстоятельство подтверждается также техническим паспортом на указанное в проекте строение (насосная станция), год постройки 2008, заключением по инженерно-техническому обследованию здания - насосная станция

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полагая, что наличие договора долгосрочной аренды лесного участка и нахождение на нем предусмотренного прошедшим экспертизу проектом освоения лесов капитального гидротехнического сооружения являются достаточными основаниями для возникновения у общества права собственности на возведенное сооружение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч.1, 2 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством РФ.

На основании п.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу и. 1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и распоряжение такими участками осуществляется РФ, либо органами государственной власти субъектов РФ (ст. 83 ЛК РФ).

В силу п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель лесного фонда не подлежат отчуждению.

В силу статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Согласно части 4 статьи 21 ЛK РФ объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры и являющиеся гидротехническими сооружениями, по окончании срока их эксплуатации подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством и законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

Объекты капитального строительства, связанные с организацией указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры и являющиеся гидротехническими сооружениями, по окончании срока их эксплуатации подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством и законодательством о безопасности гидротехнических сооружений (часть 8 статьи 21 ЛК РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 9 статьи 21 ЛK РФ).

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила).

В силу пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, JIK РФ, другими федеральными законами.

Па основании подпункта "а" пункта 26 Правил арендаторы земельных участков обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией па строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или    произошло    нарушение    земель    лицами,    не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель.

В пункте 30 Правил указано, что завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации, который должен содержать сведения о проведенных работах, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.

Таким образом, с учетом  изложенных положений нормативного регулирования, касающегося расположения гидротехнических сооружений, являющихся объектами капитального строительства, на участках лесного фонда, арбитражный суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает возможности последующего приобретения арендатором лесного участка права собственности на возведенный на таком участке объект капитального строительства, являющийся гидротехническим сооружением.

Более того, суд отмечает, что специальными положениями лесного законодательства предусмотрена лишь возможность строительства, реконструкции и эксплуатации подобных сооружений на лесных участках, при этом срок эксплуатации таких сооружений ограничен сроком действия договора аренды, а по окончании срока сооружения подлежат сносу, консервации или ликвидации, а земельный участок рекультивации, что исключает возможность признания за арендаторами права собственности на подобные объекты.

Ссылка истца на отдельно взятое гражданское дело с иными обстоятельствами, предметом рассмотрения которого являлись обстоятельства правомерности отказа регистрирующего органа в регистрации за физическим лицом права собственности на линию электроснабжения, не может быть принята арбитражным судом во внимание при рассмотрении настоящего спора с отличным предметом заявленных требований и подлежащими установлению обстоятельствами.

Арбитражный суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 N 6-П, согласно которой в  соответствии с Конституцией Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Такой природный ресурс, как лесной фонд, - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле. Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
М.Д. Григорьева