Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А28-3569/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3569/2019
г. Киров
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 г. Лузы (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613980, Россия, <...>)

о взыскании 30 113 рублей 24 копеек

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: не явились,

установил:

государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (далее – истец, Учреждение, Центр) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 г. Лузы (далее – ответчик, Детсад) о взыскании 30 113 руб. 24 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, повлекших переплату пенсии.

Исковые требования основаны на положениях статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы тем, что в результате действий страхователя по непредставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах истцу причинен ущерб в виде переплаты пенсии в отношении 8 работающих пенсионеров.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, заявлением от 14.08.2019 также уточнил требование, просил взыскать с ответчика 4 363 руб. 92 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, повлекших переплату пенсии по оставшимся 2 работающим пенсионерам.

Уточнение требований (уменьшение суммы) на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом последнего уточнения требований поддержала.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121-123 АПК РФ; ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Детсада.

Ответчик в отзыве (возражениях) на исковое заявление указал, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом, так как на момент принятия решения Центр должен был знать о наличии в сведениях Детсада ошибки.

Истец представил отзыв на возражения ответчика, согласно которому на 26.11.2018 истец не располагал и не мог располагать информацией о работе пенсионеров в сентябре 2018 года (так как сведения за данный период были сданы страхователем лишь 13.12.2018), а сведения о работе в октябре 2018 года еще не были отражены на лицевых счетах.

В дополнениях в обоснование заявленных исковых требований истец представил подробное описание технологического процесса и этапов обработки информации – в подтверждение отсутствия у истца возможности ускорить разнесение информации и увидеть сведения о работе на лицевых счетах пенсионеров.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассмотрено судом по предъявленным требованиям (с учетом уточнения) по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Детсад (далее также – страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

04.10.2018 страхователь сдал отчет СЗВ-М за сентябрь 2018 года (с отметкой «исх», исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период).

Данный отчет не содержал сведения о работе в сентябре 2018 года восьми пенсионеров: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

28.11.2018 на основании сданного ответчиком отчета Центром принято массовое автоматизированное решение о выплате пенсии указанным гражданам с учетом индексации (корректировки) как неработающим пенсионерам за периоды сентябрь 2018 года – декабрь 2018 года.

13.12.2018 Детсад предоставил в территориальный орган ПФР отчет с отметкой «доп» (дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период), содержащий информацию в отношении ранее указанных 8 пенсионеров как работающих.

На основе принятого в ноябре автоматизированного решения 06.12.2018 названным лицам была перечислена к выплате и выплачена пенсия как неработающим пенсионерам.

Переплата сумм пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составила: ФИО3 – 3 863 руб. 92 коп., ФИО4 – 4 504 руб. 40 коп., ФИО5 – 4 613 руб. 04 коп., ФИО6 – 4 849 руб. 48 коп., ФИО7 – 1 381 руб. 36 коп., ФИО8 – 2 899 руб. 40 коп., ФИО9 – 3 252 руб. 28 коп., ФИО10 – 4 749 руб. 36 коп. Общая сумма переплаты – 30 113 руб. 24 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонным) в адрес Детсада претензии о необходимости погашения излишне выплаченных по вине страхователя сумм пенсии. На данную претензию страхователь не ответил.

Поскольку сумма излишне выплаченной пенсии не была погашена, Центр обратился в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

С учетом уточнения требований истец просил взыскать с ответчика 4 363 руб. 92 коп. убытков по переплате пенсии по 2 работающим пенсионерам.

Ответчик в ходатайстве от 14.08.2019 указал, что с размером уточненной суммы требований согласен.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

В силу части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании представленных Детсадом сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года (отчет подан 04.10.2018) было установлено что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 прекратили осуществление трудовой деятельности, в связи с чем с сентября 2018 года им был повышен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Дополняющие сведения за сентябрь 2018 года (отчет с отметкой «доп» (дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период)) были представлены Детсадом 13.12.2018, в которых содержалась информация в отношении ранее указанных 8 пенсионеров как работающих.

28.11.2018 на основании сданного ответчиком отчета за сентябрь 2018 года Пенсионным фондом принято массовое автоматизированное решение о выплате пенсии указанным гражданам с учетом индексации (корректировки) как неработающим пенсионерам за периоды сентябрь 2018 года – декабрь 2018 года.

На основе принятого в ноябре автоматизированного решения 06.12.2018 названным лицам была перечислена к выплате и выплачена пенсия как неработающим пенсионерам. Размер переплаты составил 30 113 руб. 24 коп.

С учетом возврата переплаты самими пенсионерами (6 полностью выплатили, 1 – частично) размер переплаты на дату вынесения решения составил 4 363 руб. 92 коп. (ФИО3 – 3 863 руб. 92 коп., ФИО8 – 500 руб. 00 коп. (остаток)).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Ответчик указывал, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом, так как на момент принятия решения Центр должен был знать о наличии в сведениях Детсада ошибки.

Между тем, как следует из представленных истцом пояснений и документов, Центр по состоянию на 26.11.2018 не располагал и не мог располагать информацией о работе пенсионеров в сентябре 2018 года (так как сведения за данный период были сданы страхователем лишь 13.12.2018), а сведения о работе в октябре 2018 года еще не были отражены на лицевых счетах; особенности технологического процесса обработки форм отчетности осуществляется исключительно в автоматизированном режиме на уровне федеральных программ АИС ПФР-2, ведение которых осуществляет МИЦ ПФР. В связи с чем до полного завершения цикла обработки сведений работники любого территориального органа ПФР не имеют технологической возможности ускорить разнесение информации и увидеть сведения о работе на лицевых счетах пенсионеров.

Соответственно, на дату принятия автоматизированного решения у истца отсутствовала возможность использовать сведения, представленные ответчиком за октябрь 2018 года, так как такие сведения не отображались в программе. Сверка предоставленных страхователем сведений в ручном режиме действующим законодательством, включая локальные нормативные правовые акты Пенсионного фонда, не предусмотрена.

В связи с чем довод ответчика судом отклонен.

Таким образом, учитывая, что основание и размер убытков (с учетом уточнения) истцом доказаны, наличие неисполненного обязательства ответчика по возврату сумм переплаты подтверждено материалами дела и самим ответчиком, суд нашел требование Учреждения о взыскании с ответчика 4 363 руб. 92 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку истец и ответчик, являясь учреждениями, на основании статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 г. Лузы (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613980, Россия, <...>) в пользу государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) 4 363 (четыре тысячи триста шестьдесят три) рубля 92 копейки убытков, возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, повлекших переплату пенсии.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина