Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А41-89255/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.04.2023 Дело №А41-89255/2022


Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2023

Полный текст решения изготовлен 17.04.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кооператива индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 23.09.2022 № Р001-8924868513-63023430, об обязании,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Кооператив индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» (далее – заявитель, кооператив, КИЗ «Лесное подворье») обратился в суд с заявлением к Комитету по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет, Административный орган) с требованиями:

- признать незаконным решение Комитета по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского Городского округа Московской области за № Р001-8924868513-63023430 от 23.09.2022;

- обязать Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского Городского округа Московской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041710:122.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

КИЗ «Лесное подворье» обратился в Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского Городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 8360+/-32 кв.м., с кадастровым номером 50:20:0041710:122, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Дудино, тер. КИЗ «Лесное подворье», в аренду без проведения торгов.

23.09.2022 Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского Городского округа Московской области вынес решение об отказе за № Р001-8924868513-63023430.

В обоснование отказа административный орган указал наличие Постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 03.10.2019 №928, которым земельный участок с К№50:20:00417Ю:122 предоставлен КИЗ «Лесное подворье» в собственность за плату без проведения торгов, а также факта рассмотрения Арбитражным судом Московской области искового заявления административного органа (дела №А41-84144/20) о понуждении заявителя заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 8360+/-32 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0041710:122.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 31 декабря 1997 года №2499 Кооперативу предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, площадью 6,00 гектаров, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, пользования землей за №1305 от «26» февраля 1998 года.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.06.1998 года № 1005 членам Кооператива были выделены земельные участки в собственность общей площадью 5,068 Га.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (пункты 9, 12 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

После распределения земельных участков между членами КИЗ «Лесное подворье», в границах общего (выделенного) земельного участка, был образован земельный участок с кадастровым номером 50:20:00401710:122 - используемый для прохода / проезда и иных целей, членов КИЗ «Лесное подворье» (имущество общего пользования членов), площадью 8360+/-32 кв.м. Распределение произошли в границах земельного участка согласно государственному акту на право пользования землей, без изменения площади и конфигурации.

Указанный земельный участок фактически используется в соответствии с видом разрешенного использования. Обременений и особых отметок не имеется.

В силу пункта статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами, установленными главой V. 1 Земельного кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

КИЗ «Лесное подворье» был соблюден указанный порядок, направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041710:122 в аренду без проведения торгов.

Исходя из Положений Закона №137-Ф3 Комитет, как уполномоченный орган, является тем лицом, для которого заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка является обязательным в силу закона, а ответчик имеет право отказаться от заключения договора купли-продажи до его подписания либо сделать выбор в пользу договора аренды и наоборот.

До подписания договора купли-продажи КИЗ «Лесное подворье» не может считаться реализовавшим свое право на переоформление права (бессрочного) пользования, и получение от истца проекта договора купли-продажи не является его волеизъявлением на заключение самого договора.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 №8155/10.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Также суд отклоняет довод административного органа со ссылкой на заявление, поданное Комитетом в Арбитражный суд Московской области о понуждении на подписание договора купли-продажи земельного участка с КН 50:20:0041710:122 (дело № А41-84144/20), поскольку определением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2022 производство по делу №А41-84144/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Московской области по настоящему делу - № А41-89255/2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду несоответствия обжалуемого отказа требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041710:122 и направить его Кооперативу индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату КИЗ «Лесное подворье» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 23.09.2022 № Р001-8924868513-63023430.

Обязать Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041710:122 и направить его Кооперативу индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Взыскать с Комитета по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу Кооператива индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Вернуть Кооперативу индивидуальных застройщиков «Лесное подворье» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова