Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А70-137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-137/2018
г. Тюмень
17 мая 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Слободотуринский молочный комбинат «Надежда»

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 155 города Тюмени

о признании недействительным протокола проведения предварительного этапа конкурса №148135 от 20.12.2017, в котором заявка АО «СТМК «Надежда» необоснованно признана не соответствующей требованиям и не допущена к участию в конкурсе,

об обязании ответчика отменить протокол проведения предварительного этапа конкурса №148135 от 20.12.2017, составленный в ходе осуществления закупки, извещение №31705801871;

об обязании ответчика повторно произвести рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.03.2018,

установил:

Акционерное общество «Слободотуринский молочный комбинат «Надежда» (далее – заявитель, общество, АО «СТМК «Надежда») обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 155 города Тюмени (далее – ответчик, МАДОУ д/с №155 города Тюмени, заказчик) о признании недействительным протокола проведения предварительного этапа конкурса №148135 от 20.12.2017, в котором заявка АО «СТМК «Надежда» необоснованно признана не соответствующей требованиям и не допущена к участию в конкурсе, об обязании ответчика отменить протокол проведения предварительного этапа конкурса №148135 от 20.12.2017, составленный в ходе осуществления закупки, извещение №31705801871; об обязании ответчика повторно произвести рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 29.11.2017 МАДОУ д/с №155 города Тюмени разместило на официальном сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки, по адресу в сети «Интернет»: https://rts-tender.ru документацию о проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения договора на поставку молока, продуктов переработки молока и кисломолочной продукции.

19.12.2017 АО «СТМК «Надежда» подана заявка на участие в конкурсе.

21.12.2017 на сайте vvvvw.zakupki.gov.ru размешен протокол проведения предварительного этапа конкурса № 148135 от 20.12.2017, в котором заявка АО «СТМК «Надежда» признана несоответствующей требованиям и не допущена к участию в конкурсе.

В обосновании решения, указано: «Не представление копий документов (Протокол общего собрания ЮЛ) на основании которых были внесены изменения в учредительные документы от 15.03.2017г., согласно выписке ЕГРЮЛ учреждения».

Заявитель считает действия комиссии заказчика МЛ ДО У д/с № 155 города Тюмени по признанию заявки общества на участие конкурсе не соответствующей требованиям и не допущению к участию в конкурсе незаконными и не обоснованными.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок проведения открытого конкурса установлен Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона 223-ФЗ закупочная деятельность МАДОУ д/с № 155 города Тюмени регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд МАДОУ д/с №155 города Тюмени утверждено Протоколом Наблюдательного совета № 7 от 06.10.2017 и размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

П.2 раздела «Требования к документам» в «Информационной карте документации» и пп. «г» 3.1 п. 3 частью 20 Положения о закупке содержат требования о том, что заявка участника на участие в конкурсе должна содержать копии учредительных документов в действующей редакции и копии документов, на основании которых были внесены изменения в учредительные документы согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

20.12.2017 на стадии проведения предварительного этапа конкурса комиссия по закупкам рассмотрела заявки всех участников, а именно: АО «СТМК «НАДЕЖДА» и ООО «МЗ «АБСОЛЮТ» на соответствие их единым и дополнительным требованиям, установленным конкурсной документацией в «Информационной карте документации». Участники закупки признаются прошедшими предварительный этап при условии представления необходимых документов (копий документов), установленными в Разделе «Требования к документам» в «Информационной карте документации».

После рассмотрения представленных документов АО «СТМК «НАДЕЖДА» комиссия по закупкам приняла решение (Протокол № 148135 от 20.12.2017) отклонить участника, поскольку участник АО «СТМК «НАДЕЖДА» предоставило выписку ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-17-18506988 от 04.12.2017 (далее - выписка ЕГРЮЛ), в которой согласно раздела 14 были внесены последние изменения к Уставу юридического лица, а именно изменения, связанные с изменениями в сведения о юридическом лице от 31.03.2017 ГРН 2176658560032.

Изменения внесены на основании протокола общего собрания участников юридического лица и заявления по установленной форме ФНС РФ от 15.03.2017.

К основному пакету учредительных документов, были предоставлены только копии документов от 11.03.2015 на основании которых был зарегистрирован Устав АО «СТМК «НАДЕЖДА» в новой редакции, о чем внесена запись от 23.03.2015 ГРН 2156679062945.

При этом, в составе заявки для участия в конкурсе общество не представлены документы, на основании которых внесены названные изменения от 31.03.2017.

Суд отклоняет ссылки заявителя на различные требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, поскольку общество не воспользовалось правом, в случае сомнения или не понимания любых требований или положений в конкурсной документации, на запрос о разъяснении любых положений документации о проведении конкурса до момента окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Суд полагает, что поскольку заявитель в составе заявки не представил копии документов, на основании которых внесены изменения к Уставу юридического лица от 31.03.2017, обществу было правомерно отказано в допуске к участию в закупке.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать кооперативу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.