Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А63-1847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-1847/2019
г. Ставрополь
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Мирное», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общественная организация Ставропольского края «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконными действий управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по проведению в период с 10.10.2018 по 08.11.2018 внеплановых выездных проверок в отношении ТСЖ «Мирное»;

о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 № 3778-06/1, № 3778-08/1, № 3947-18/01;

о признании недействительными предписаний от 08.11.2018 № 6992, № 6993, № 6991, № 7002,

при участии в судебном заседании представителя товарищества собственников жилья «Мирное» ФИО2, доверенность от 01.06.2019 № 4/м, представителя управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору ФИО3, доверенность от 28.12.2018 № 01-14/8008, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО4, доверенность от 18.01.2019 № 239-05,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление товарищества собственников жилья «Мирное», г. Ставрополь (далее – ТСЖ «Мирное», товарищество) к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь (далее – управление), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общественной организации Ставропольского края «Центр защиты прав потребителей и собственников жилья», г. Ставрополь (далее – общественная организация), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – Роспотребнадзор по СК), о признании незаконными действий управления по проведению в период с 10.10.2018 по 08.11.2018 внеплановых выездных проверок в отношении ТСЖ «Мирное»; о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 № 3778-06/1, № 3778-08/1, № 3947-18/01; о признании недействительными предписаний от 08.11.2018 № 6992, № 6993, № 6991, № 7002.

Представитель товарищества в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, поддерживая доводы, изложенные в заявлении, ссылаясь на отсутствие оснований для проведения нескольких проверок по одному распоряжению, считал незаконным вынесение по результатам одной проверки нескольких предписаний.

Управление представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на законность действий при проведении проверки и вынесении по результатам проверки оспариваемых предписаний.

Представитель управления в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в отзыве, пояснял, что оспариваемые товариществом предписания №№ 6991, 6993, 7002 исполнены, обжалуемые предписания содержали установленные действующим законодательством обязанности ТСЖ «Мирное», в связи с чем, не нарушали его права.

Роспотребнадзор по СК в отзыве на заявление указывал на отсутствие компетенции в пояснениях относительно деятельности управления по проведению проверки товарищества, пояснял, что Роспотребнадзора по СК поступила жалоба на действия ТСЖ «Мирное», по результатам возбужденного административного расследования было установлено, что расстояние от контейнерной площадки для сбора бытовых отходов до стены жилого дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе составляет 11,2 м при норме не менее 20 м; товарищество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Представитель Роспотребнадзора по СК доводы отзыва поддерживал в полном объеме.

Общественная организация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное разбирательство не направляла, ходатайств об отложении не заявляла.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит возможным разрешить спор по существу в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителей товарищества, управления, Роспотребнадзора по СК, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования в части подлежащими прекращению, в остальной части не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения общественной организации управлением приняты распоряжение от 10.10.2018 № 3778 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Мирное» по вопросу соблюдения требований по энергоэффективности и технического состояния системы энергоснабжения многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе, проверки размещения сведений о деятельности ТСЖ «Мирное» на сайте www.gosuslugi.ri, а также о размещенных стендах в подъездах, предназначенных для раскрытия информации о деятельности товарищества; распоряжение от 30.10.2018 № 3947 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Мирное» по вопросу содержания общего имущества в многоквартирном доме № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению управления от 10.10.2018 № 3778 со стороны ТСЖ «Мирное» были выявлены следующие нарушения:

- товариществом не представлена информация, подтверждающая разработку и доведение до сведения собственников помещений многоквартирного дома № 264а в г. Ставрополе, предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности;

- в подъездах многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе установлено отсутствие на информационных стендах информации о режиме работы товарищества; адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии); адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»;контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;

- на сайте, определенном федеральным органом исполнительной власти https://dom.gosuslugi.ru выявлены нарушения размещения информации в системе (отсутствие информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта; информации об отчете товарищества (годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности); информации об использовании общего имущества.

По результатам выявленных нарушений управлением в отношении ТСЖ «Мирное» выданы: предписание от 08.11.2018 № 6991 об устранении выявленных нарушений действующего жилищного законодательства (требования части 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) путем информирования потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования); предписание от 08.11.2018 № 6992 об устранении выявленных нарушений действующего жилищного законодательства (требования статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр) путем размещения необходимой информации на государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в срок до 07.12.2018; предписание от 08.11.2018 № 6993 об устранении нарушений пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее - Правила № 416), а именно, проведения мероприятий по размещению информации на соответствующих стендах в срок до 07.12.2018.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению управления от 30.10.2018 № 3947 со стороны ТСЖ «Мирное» были выявлены следующие нарушения:

- собственниками помещений многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе в 2010 принято решение об оборудовании места для сбора бытовых отходов с учетом границ придомовой территории многоквартирного дома, свободного подъезда автотранспортного средства, используемого для транспортировки твердых бытовых отходов, протокол общего собрания не представлен;

- при обследовании строительных конструкций многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе (стен, цоколя) установлено разрушение окрасочного слоя отдельных участков цоколя дома.

По результатам выявленных нарушений управлением в отношении ТСЖ «Мирное» выдано предписание от 08.11.2018 № 7002 об устранении выявленных нарушений пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.4, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) и обязании ТСЖ «Мирное» рассмотреть вопрос на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 264а по ул. Мира о включении в перечень работ текущий ремонт цоколя, а также принять решение о месте размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов в срок до 21.01.2019.

Результаты проверок были оформлены актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 № 3778-06/1, № 3778-08/1, № 3947-18/01.

Не согласившись с действиями управления по проведению проверок, актами проверок и вынесенными предписаниями, товарищество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Товариществом в рамках данного дела заявлено требование о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 № 3778-06/1, № 3778-08/1, № 3947-18/01.

Под ненормативным правовым актом следует понимать юридически властное волеизъявление государственного, муниципального или иного органа управления, обращенное к конкретному лицу, влекущее для него возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.

Акт проверки не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, и не ограничивает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В акте излагаются установленные при проведении проверки обстоятельств. А поэтому он не может быть оспорен в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 № 310-ЭС19-1822 по делу № А35-8140/2017).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Поэтому производство по делу в части требования о признании актов проверки незаконными подлежит прекращению.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее – Положение № 493).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных данным Положением (пункт 4 Положения № 493).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения № 493 государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 № 244-П, управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) определены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно пункту 1 части 1 данной статьи, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Анализ приведенных положений Закона № 294-ФЗ, Положения № 493, положения об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 № 244-П позволяет сделать вывод о том, что орган государственного надзора и контроля не лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения и требующих различных методов проведения проверки (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 № 35-АД15-2)

В соответствии с требованиями части 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Как следует из материалов проверки и не оспаривается товариществом ТСЖ «Мирное» не была представлена информация, подтверждающая разработку и доведение до сведения собственников помещений многоквартирного дома № 264а в г. Ставрополе, предложений о мероприятиях по энергосбережению и энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 416 в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем указанного подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце четвертом данного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.

Информация, указанная в абзаце пятом названного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере;

б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Как следует из материалов дела при проверке наличия в подъездах многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе информационных стендов в соответствии с названными выше требованиями на информационных стенда отсутствует информация: о режиме работы товарищества; адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии); адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Мирное» названных выше требований управлением установлено, что на сайте, определенном федеральным органом исполнительной власти https://dom.gosuslugi.ru, выявлены нарушения размещения информации в системе, а именно:

-п. 12.1 отсутствует информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

-п. 17 отсутствует информация об отчете товарищества (годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);

-п. 18 отсутствует информация об использовании общего имущества.

Выданное товариществу предписание от 08.11.2018 № 6991 обязывало устранить нарушения требований части 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ путем информирования потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования.

Исследовав оспариваемое предписание, суд не установил оснований для признания его недействительным как несоответствующим действующему законодательству.

В настоящее время предписание от 08.11.2018 № 6991 исполнено, что подтверждается актом проверки от 28.12.2018 исполнения предписания.

Предписанием от 08.11.2018 № 6992 общество обязывалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения статьи 161 ЖК РФ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 путем размещения необходимой информации на государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в срок до 07.12.2018.

Оснований для признания недействительным предписания при установленных в ходе проведения проверки нарушениях действующего законодательства у суда не имеется.

Предписание от 08.11.2018 № 6993 об устранении нарушений действующего жилищного законодательства (пункта 32 Правил № 416), а именно проведения мероприятий по размещению информации на соответствующих стендах в срок до 07.12.2018, исполнено, что подтверждается актом проверки от 26.12.2018 № 4774-08/1.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Пунктом 3.7.6 Правил № 170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

В ходе проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе в 2010 принято решение об оборудовании места для сбора бытовых отходов с учетом границ придомовой территории многоквартирного дома, свободного подъезда автотранспортного средства, используемого для транспортировки твердых бытовых отходов. Протокол общего собрания не представлен.

Пунктом 4.2.3.1 Правил № 170 установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с пунктом 4.2.3.4 Правил № 170 повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

При обследовании строительных конструкций многоквартирного дома № 264а по ул. Мира в г. Ставрополе (стен, цоколя) установлено разрушение окрасочного слоя отдельных участков цоколя дома.

Выданное управлением предписание от 08.11.2018 № 7002 об устранении выявленных нарушений пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.4, 3.7.6 Правил № 170 и обязании ТСЖ «Мирное» рассмотреть вопрос на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 264а по ул. Мира о включении в перечень работ текущего ремонта цоколя, а также принять решение о месте размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов в срок до 21.01.2019, не противоречит нормам действующего законодательства и не возлагает на товарищество незаконных обязанностей.

Предписание от 08.11.2018 № 7002 исполнено, что подтверждается актом проверки от 18.01.2019 № 225-18/01.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что обжалуемые предписания на дату их вынесения и рассмотрения данного делу по существу, соответствовали законодательно установленным принципам исполнимости, не создавали препятствия для осуществления товариществу предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагая на заявителя обязанности в неконкретном и неограниченном объеме, соответствовали действующему законодательству.

Судом в ходе судебного заседания не установлено наличие обозначенной статьями 198, 200 АПК РФ совокупности обстоятельств, которые могли бы послужить признанию недействительными оспариваемых предписаний.

Основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Товариществом в ходе судебного заседания заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой по делу государственной пошлины.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в связи со следующим.

В соответствии со статьей 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ, учитывая материальное положение товарищества, факт отсутствия экономической и предпринимательской деятельности, уменьшает размер взыскиваемой по делу государственной пошлины до 3 000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в части требований о признании недействительными результатов проведенных проверок, оформленных актами проведения внепланового выездного мероприятия по государственному контролю от 08.11.2018 № 3778-06/1, № 3778-08/1, № 3947-18/01 производство по делу прекратить.

В остальной части требования товарищества собственников жилья «Мирное», г. Ставрополь, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова