Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А53-37866/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37866/19
25 декабря 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «ОБОРОНЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 04.06.2019;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

акционерное общество «ОБОРОНЭНЕРГО» обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения в размере 29 268 979 рублей.

Ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчика и третьего лица надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Истец требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Акционерное общество «Оборонэнерго» является организацией, владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным.

Истец является владельцем электрических сетей, по которым осуществляется передача электрической энергии до объектов: «Общежитие (казарма)» и «Чиллер (вентиляция)», расположенных по адресу: <...>, в/ч 45765, военный городок № 2.

02.03.2017 в соответствии с приказом № 155 Министра обороны Российской Федерации - создано Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Ответчик). В соответствии с пунктом 3 приказа целью деятельности Ответчика является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ учреждение имеет филиал по Южному военному округу г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 22 от 07.04.2017 организационную и финансовую ответственность за заключение государственных контрактов (договоров) с ресурсоснабжающими организациями в интересах всех подразделений организации несут филиалы по Западному военному округу, Южному военному округу. Центральному военному округу, Восточному военному округу ОСК Северного флота, БФ, ТОФ (по округами и флотам).

19.08.2019 в ходе проведенной персоналом филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» проверки на наличие законногоподключения и потребления электрической энергии, в присутствиипредставителя потребителя - ЖКС № 3 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Россиипо Южному военному округу ФИО3, былоустановлено, что по объектам «общежитие (казарма)» и «чиллер (вентиляция)»расположенныхпоадресу:<...>, в/ч 45765, военный городок № 2 отсутствует надлежащим образом заключенный с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения.

На основании выявленного факта персоналом филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу, в присутствии представителя потребителя ФИО3, и двух незаинтересованных лиц, было произведено актирование бездоговорного потребления электрической энергии и составление следующих документов:

акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом от 19.08.2019 № С-К/КК/Бд.юр.л/2019/6 за период с 19.08.2018 по 19.08.2019;

акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом от 19.08.2019 № С-К/КК/Бд.юр.л/2019/7 за период с 19.08.2018 по 19.08.2019;

акт осмотра электроустановок потребителя от 19.08.2019.

Из актов следует, что договор энергоснабжения в период с 19.08.2018 по 19.08.2019 отсутствовал. Документы, подтверждающие наличие присоединения объектов электросетевого хозяйства ответчика в установленном законом порядке в указанный период, отсутствовали.

Истец произвёл расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, согласно которому:

1. по акту № С-К/КК/Бд.юр.л/2019/6 объем бездоговорного потребленияэлектроэнергии за период с 19.08.2018 по 19.08.2019 составил 1040 688 кВт.ч. стоимостью 10 006 489 рублей 86 копейки с учетом НДС.

2. по акту № С-К/КК/Бд.юр.л/2019/7 объем бездоговорного потребленияэлектроэнергии за период с 19.08.2018 по 19.08.2019 составил 2003 324 кВт.ч. стоимостью 19 262 489 рублей 14 копеек с учетом НДС.

05.09.2019 исходящим письмом № СКФ/050/4756 в адрес Ответчика было направлено требование (претензия) об оплате по заактированному факту бездоговорного потребления.

Однако данное требование со стороны ответчика осталось без ответа и финансового удовлетворения.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о 13 филиалах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В период с апреля 2017 года организационную и финансовую ответственность за заключение государственных контрактов (договоров) с ресурсоснабжающими организациями в интересах всех подразделений организации несли филиалы по Западному военному округу, Южному военному округу, Центральному военному округу, Восточному военному округу, ОСК Северного флота, БФ, ТОФ (по округами и флотам) в соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 22 от 07.04.2017.

В интересах подразделений филиала Учреждения по ВДВ, расположенных на территории Южного военного округа, договоры с ресурсоснабжающими организациями заключались филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО).

Указанный порядок изменился лишь с 01.01.2019 в соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 223 от 18.09.2018.

Требования о взыскании неосновательного обогащения заявлены с 19.08.2018 по 19.08.2019 в периоде организационной и финансовой ответственности филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО), в связи с чем следует признать обоснованным участие в деле указанного филиала в качестве ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 544 Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил № 861 под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

В силу подпункта "д" пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX данных Правил, допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 7 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на дату проверки) заключительные этапы процедуры технологического присоединения включают в себя осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям - комплекса технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (подпункт "д").

Как следует из пункта 36 Основных положений № 442, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с пунктом 88 Правил № 861 по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий. Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.

В силу абзаца 9 пункта 2 Основных положений № 442 "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 196 Основных положений № 442 установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года (в редакции, действовавшей на дату составления акта). При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Методика определения расчета объема и стоимости бездоговорного потребления, предусмотренная пунктом 2 приложения № 3 Основных положений № 442, является единственно допустимой.

Последствия бездоговорного потребления электрической энергии являются санкцией за потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения и не связаны с объемом фактического потребления электрической энергии как таковым.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление обществом электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае общество таких доказательств суду не представило. Факт потребления электрической энергии на дату проведения соответствующей проверки подтверждается показаниями прибора учета потребителя.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учета, но не использующего его с целью расчета и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Несмотря на то, что одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, определение объема бездоговорного потребления электрической энергии расчетным способом имеет целью защитить интересы добросовестно действующих электроснабжающих (сетевых) организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения.

Таким образом, поскольку потребление электрической энергии обществом было осуществлено в качестве бездоговорного, требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 29 268 979 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ОБОРОНЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 29 268 979 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 169 345 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКорниенко А. В.