Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А83-17014/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-17014/2020
24 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Кэролл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. им. 9-го Мая, д.53, помещение 24, г. Евпатория, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Хохлова О.В. (РФ, Москва, обл. Московская, проезд Одоевского, дом 7, корпус 3, кв.276), Евпаторийского городского совета (297408, Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, пр. Ленина, д.2), Евпаторийского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (297407, Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Советская, д.2/150)

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 07/01/4440,

от ФИО2 – ФИО2 лично, паспорт,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2020 общество с ограниченной ответственностью «Кэролл» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании незаконным сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) №90/006/150/2020-5032 от 13.07.2020 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – квартиру №38, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 90:18:010134:4514 и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования общество с ограниченной ответственностью «Кэролл» мотивирует тем, что в Госкомрегистр были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности за заявителем на квартиру №38, предусмотренные требованиями действующего законодательства, представление которых возложено на заявителя.

Госкомрегистр возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывал на законность и обоснованность, принятого в соответствии с нормами действовавшего законодательства отказа в государственной регистрации права.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, ФИО4 городского совета, ФИО4 отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Во время судебного заседания представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо во время судебного заседания поддержало правовую позицию заявителя и просило удовлетворить требования общества.

Заявитель, Евпаторийский городской совет, Евпаторийский отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что в силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено следующее.

В Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило заявление ООО «Кэролл» от 27.02.2020 о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

К данному заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица в налоговом органе; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; устав ООО «Кэролл»; кадастровый паспорт на регистрируемый объект недвижимости; решение исполнительного комитета ФИО4 городского совета от 29.12.2007 №912/4; свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серия САА №804978 от 11.03.2008; выписка о регистрации права собственности на недвижимое имущество серия CCI №776560 от 17.03.2008; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; решение №3 единственного участника ООО «Кэролл» от 22.10.2018; решение №1 единственного участника ООО «Кэролл» от 22.10.2015; свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 28.03.2012; выписка о государственной регистрации права от 28.03.2012; решение Апелляционного суда АРК от29.11.2011; решение ФИО4 городского суда АРК по делу №2-75/2011 от 09.02.2011.

В ходе осуществления правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеется информация, в соответствии с которой отменена ранее осуществленная регистрация права на указанный объект недвижимости.

06.03.2020 государственным регистратором было издано уведомление о приостановлении государственной регистрации №90/006/150/2020-5032.

13.07.2020 государственным регистратором было издано сообщение об отказе в государственной регистрации №90/006/150/2020-5032.

Не согласившись с решение Госкомрегистра №90/006/150/2020-5032 об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ». Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Из представленных на государственную регистрацию права собственности документов следует, что 11.03.2008 КРП «БТИ» г.Евпатория принято решение о государственной регистрации вещественных прав – правах собственности ООО «Кэролл» на недвижимое имущество – квартиры №34, №38, №41, расположенные по адресу: <...> на основании свидетельства о праве собственности серии САА №80498, выданного 11.03.2008 Исполнительным комитетом ФИО4 городского совета №912/4 от 29.12.2007, о чем сделана запись №483 в книге №6 за регистрационным номером 22442282.

28.03.2012 Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации» принято решение о государственной регистрации вещественных прав – правах собственности ООО «Кэролл» на недвижимое имущество – квартиры №34, №38, №41, расположенные по адресу: <...> на основании дубликата свидетельства о праве собственности серии САВ №687727, выданного Исполнительным комитетом ФИО4 городского совета 28.03.2012 вместо утерянного свидетельства о праве собственности от 11.03.2008, о чем сделана запись №483 в книге №6.

Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в ЕГРН - в отношении заявленного объекта на основании постановления Окружного Административного суда АРК от 30.08.2012 (дело № 2а-5832/12/6/0170) признано противоправным и отменено решение государственного регистратора КРП «БриТИ» от 28.03.2012 о регистрации права собственности ООО «Кэролл» на основании Дубликата свидетельства о праве собственности от 11.03.2008.

Данная информация внесена в ЕГРН в связи с поступлением заявления ФИО2 о принятии дополнительных документов от 30.08.2018 №90/006/152/2018-76.

К данному заявлению были приложены следующие документы: Постановление Окружного Административного суда АРК от 30.08.2012 по делу №2а-5832/12/6/0170 и Определение ФИО4 городского суда Республики Крым от 25.04.2016.

Кроме того согласно определению ФИО4 городского суда Республики Крым от 25.04.2016 в удовлетворении заявления ООО «Кэролл» и ФИО2 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного решения и снятии обеспечительных мер отказано.

Таким образом, в ходе осуществления правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеется информация, в соответствии с которой отменена ранее осуществленная регистрация права на указанный объект недвижимости.

В силу пункта 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из пункта 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из определения ФИО4 городского суда от 25.04.2016 между ООО «Кэролл» и ФИО2 заключен договор купли-продажи, в том числе, квартиры № 38 по адресу: <...> от 21.03.2008.

Решением ФИО4 городского суда от 09.02.2011 по делу №2-75/11 и коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от 29.11.2011 договор купли-продажи от 21.03.2008, заключенные между ОOO «Кэролл» и ФИО2 был признан недействительным.

Данными решениями была отменена государственная регистрация права собственности, в том числе, на квартиру №38 за ФИО2, возобновлена регистрация права собственности на квартиру за ООО «Кэролл».

Вместе с тем, несмотря на тот факт, что ООО «Кэролл» не рассчиталось с ФИО2, и на квартиры был наложен запрет Евпаторийским городским судом 10.09.2010 БТИ города Евпатории АРК выдало дубликаты свидетельств на спорное имущество и произвело регистрацию права собственности на спорное имущество за ООО «Кэролл».

Согласно постановления Окружного Административного суда АРК от 30.08.2012 по делу № 2а-5832/12/6/0170 признано противоправным и отменено решение государственного регистратора о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за ООО «Кэролл» на основании дубликата свидетельства о праве собственности. Данное решение оставлено в силе решением Севастопольского апелляционного административного суда от 26.11.2012.

Кроме того, Евпаторийским городским судом было установлено, что перерегистрация объектов недвижимости, после принятия решений от 30.08.2012 и 26.11.2012 не проводилась и вышеуказанные решения судов исполнены не были, так же как и не были исполнены решения ФИО4 городского суда от 09.02.2011 по делу №2-75/11 и коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от 29.11.2011.

Таким образом, ООО «Кэролл» не представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст.ст.26, 27 Закона №218-ФЗ.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу, что сообщение Госкомрегистра об отказе в осуществлении государственной регистрации №90/006/150/2020-5032 от 13.07.2020 в полной мере согласуется с нормами действующего законодательства, права и законные интересы общество с ограниченной ответственностью «Кэролл» в сфере предпринимательской деятельности не нарушает, вследствие чего правовые основания для признания последнего недействительным у суда отсутствуют.

Учитывая, что незаконность решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не подтверждается материалами дела, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения заинтересованного лица провести государственную регистрацию права собственности на испрашиваемое имущество, так как положения главы 24 АПК РФ в процессуальных рамках которой заявителем заявлены требования, а судом рассмотрены данные требования, не предусматривают разделения на самостоятельные требования о признании незаконным решения заинтересованного лица выполнить какие-либо действия. Требования о понуждении органа произвести определенные действия является лишь производным от его же требования о признании незаконным решения Госкомрегистра и определяет собой лишь указания на конкретный способ и порядок восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, но при условии установления судом незаконности оспариваемого решения со стороны заинтересованного лица, о чем прямо указывается в Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев