Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А32-44945/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-44945/2016

г. Краснодар «10» декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 10 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-44945/2016


по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея


к общероссийской общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России» (г. Москва) (ИНН <***> ОГРН <***>), администрации муниципального образования город-курорт Сочи,


о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,


при участии третьего лица без самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва),


при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 20.06.2018), представителей ответчика – ФИО2, ФИО3 (по доверенности от 19.04.2018),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к общероссийской общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России» (г. Москва) со следующими требованиями:

- признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27, площадью 7,5 га, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Светлая;

- истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 площадью 7,5 га;

- признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27 площадью 7,5 га.

Исковые требования мотивированы следующим. ОООП «Литературное сообщество писателей России» не являясь правопреемником Литературного фонда СССР, не обладал его правами и обязанностями, ему не выделялась часть собственности Литературного фонда СССР и его структурного подразделения Литературного фонда РСФСР. На момент ликвидации общественных организаций - Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР, согласно действовавшим Конституции РСФСР, Гражданского Кодекса РСФСР, Закона «О собственности РСФСР», нормативно-правовых актов Правительства РСФСР, в связи с прекращением существования СССР прекратили существование и государственные органы СССР, право собственности на имущество данных организаций возникло у РСФСР. Таким образом, по мнению, истца, спорный земельный участок в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности, и незаконно находятся в настоящее время в фактическом владении и пользовании ответчика.

Определением от 27.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования город-курорт Сочи.

Определением от 27.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва).

Определением от 14.11.2017 производство по делу было приостановлено, в связи с назначением судебной землеустроительной экспертизы. Проведение экспертизы было поручено ФИО4, сотруднику ООО «Кубаньгипрозем», на разрешение которого поставлены следующие вопросы:

1) установить местонахождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 и определить его границы на местности; привести описание координат и геоданных земельного участка, подготовить схему границ земельного участка;

2) установить, имеет ли место наложение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 на другие земельные участки или на иные объекты недвижимости;

3) установить наличие или отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304002:27 зданий, строений, сооружений, дорог, земель общего пользования; составить фототаблицу, отражающую состояние земельного участка.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0304003:1256, 23:49:0304003:1243, 23:49:0304003:1170, 23:49:0304003:41. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 проходит воздушная линия электропередачи напряжением 6 кВ, в остальной части на земельном участке отсутствуют какие либо строения, сооружения, земли общего пользования и иные объекты капитального строительства.

Определением от 06.11.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании, состоявшемся 26.11.2018, представитель истца исковые требования поддержал. Представители ОООП "Литературное сообщество писателей России", возражали против удовлетворения требований, заявили об исковой давности.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 22.03.1988 года № 96 на основании предложений Союза писателей СССР и Союза писателей РСФСР был образован Литературный фонд РСФСР.

В связи с принятым постановлением Совета Министров РСФСР постановлением секретариата Союза писателей СССР от 12.09.1988 года было утверждено Положение о Литературном фонде РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, Литературный фонд РСФСР входит в состав Союза писателей РСФСР и его деятельность направляется секретариатом правления СП РСФСР и Литературным фондом СССР в соответствии с Уставом последнего и настоящим положением.

Согласно пункту 5 данного Положения, Литературный фонд РСФСР является творческо-производственной и материально-технической базой обслуживания Российской писательской организации. Фонд находится в Москве и располагает собственным помещением.

Согласно пункту 7 Положения Литературный фонд РСФСР пользуется правами юридического лица и может совершать все предусмотренные законом операции, соответствующие его задачам.

При этом разделом V Положения предусмотрено, что ликвидация Литфонда РСФСР производится по решению секретариата правления Союза писателей СССР, а все имущество и средства ликвидированного Литфонда РСФСР передаются согласно решению секретариата правления Союзу писателей СССР.

Постановлением секретариата Союза писателей СССР от 24.01.1989 года был утвержден разделительный баланс (разделительный акт передачи организаций, предприятий, новостроек и подготавливаемых к строительству объектов от Литературного фонда СССР созданному Литературному фонда РСФСР), в том числе дом творчества писателей в г. Сочи.

В связи с прекращением существования СССР фактически прекратили свое существование Союз писателей СССР и Литературный фонд СССР.

VIII чрезвычайным съездом писателей РСФСР от 12.09.1991 года был утвержден Устав Литературного фонда РСФСР, в соответствии с которым Литературный фонд РСФСР является общественной организацией писателей РСФСР.

При этом из текста Устава Литературного фонда РСФСР 1991 года не следует, что данным решением съезда писателей РСФСР был утвержден устав в отношении Литературного фонда РСФСР, созданного на основании постановления Совета Министров РСФСР 1988 года и входящего в состав Союза писателей СССР.

Более того, из Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения «Общероссийская общественная организация писателей «Литературный фонд России», выданного Министерством юстиции РФ 10.06.2003 года, следует, что указанная общественная организация была создана 12.09.1991 года, а на в 1988 году.

На основании постановление г. Сочи от 27.04.1992 №231/8 Литфонду РФ было представлено в бессрочное и бесплатное пользование 7,36 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Как указывает истец в исковом заявлении, согласно акту Счетной палаты Российской Федерации от 15.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27 предоставлен Литфонду России государственным актом постоянного (бессрочного) пользования землей A-I № 537240 от 27.04.1992 на основании постановления главы г. Сочи от 27.04.1992 № 231/8.

Истец указывает, что ОООП «Литературный фонд России» не является правопреемником ни Литературного фонда СССР, ни Литературного фонда РСФСР, созданным на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 февраля 1987г. №213 «Об улучшении деятельности творческих союзов» и на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 22 марта 1988г. №96 «Об образовании Литературного фонда РСФСР».

Согласно Постановлению Совмина РСФСР Литературный фонд РСФСР был создан, как структурное подразделение Литературного фонда СССР без прав юридического лица. Он финансировался государством на тех же принципах, что и Литературный фонд СССР в целом. Зарплата работникам аппарата начислялась за счет резерва Совета Министров РСФСР. Предлагалось «Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение лимитов капитальных вложений и необходимых материально- технических ресурсов Союзу писателей РСФСР для Литературного фонда РСФСР», как было положено государственным организациям. Это свидетельствует о том, что Литературный фонд СССР и его структурные подразделения существовали за счет государства, а его собственность была государственной собственностью.

Истец считает, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и неправомерно находится в бессрочном пользовании ответчика.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, должен быть направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно кадастровой выписке от 20.06.2016 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27 зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ОООП «Литературный фонд России», разрешенное использование участка: «для строительства дома творчества на 550 мест для писателей РФ», особые отметки: «границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Согласно пункту 1 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика. Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок, в отношении которого заявлен иск, фактически не обладает признаками индивидуально-определенной вещи.

Так, в рамках проведенной судебной экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27 пересекается с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0304003:1256, 23:49:0304003:1243, 23:49:0304003:1170, 23:49:0304003:41.

В соответствии с экспертным заключением от 01.10.2018 №9 ООО «Кубаньгипрозем» площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 составляет 408 кв. м (в части наложения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1256), 42 810 кв. м (в части наложения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1243), 189 кв. м (в части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:1170), 18 744 кв.м (в части наложения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304003:41).

В соответствии с подготовленной экспертом картой по определению места пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304002:27 с границами иных земельных участков, площадь спорного земельного участка практически полностью поглощена указанными земельными участками.

Удовлетворение виндикационного иска состоит в фактическом изъятии индивидуально-определенного имущества у лица, незаконно им владеющего, и передаче ее законному правообладателю.

Таким образом, земельный участок, границы которого не установлены, а также согласно экспертному заключению пересекаются с границами смежных земельных участков, не является индивидуально-определенной вещью, которая только и может выступать предметом виндикационного иска.

Кроме того, как следует из экспертного заключения, спорный земельный участок не застроен, не огорожен.

Таким образом, истцом не доказано также нахождение спорного земельного участка в фактическом исключительном владении ответчика, которое является необходимым условием применения виндикационного иска.

Суд также отмечает, что право постоянного бессрочного пользования ответчика на спорный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН), и не регистрировалось в установленном порядке, тогда как иск о признании права отсутствующим направлен на устранение регистрационной записи о праве на недвижимое имущество (пункт 52 постановления Пленумов от 29.04.2010 №10/22: «В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими»).

Суд также не находит оснований и для признания права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304002:27, поскольку предметом вещно-правового иска о признании права может быть только индивидуально-определенная вещь, тогда как спорный земельный участок фактически не существует (большая часть его площади является частями других земельных участков).

Кроме того, из материалов дела не следует, что ответчиками оспаривался федеральный уровень собственности на земельный участок, спор об уровне государственной собственности на земельный участок между сторонами отсутствует. Субъект права постоянного бессрочного пользования земельным участком, как обладатель вторичного вещного права, не может занимать позицию, равную собственнику земельного участка, а потому право постоянного бессрочного пользования земельным участком право федеральной собственности на земельный участок как таковое нарушить не может. Администрация города Сочи о своих притязаниях на земельный участок не заявила, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировала.

В отсутствие спора о праве федеральной собственности на земельный участок основания для признания этого права в судебном порядке отсутствуют. МТУ Росимущества не лишено возможности обратиться за регистрацией права федеральной собственности на земельный участок в административном порядке.

Поскольку спорный земельный участок не может считаться индивидуально-определенной вещью в результате неопределенности его границ и включением практически всей его площади в состав других земельных участков, исковые требования МТУ Росимущества, которые носят вещно-правовой характер, то есть предполагают существование предмета спора как индивидуально-определенной вещи, удовлетворены быть не могут.

Поскольку проведенная по делу судебная экспертиза не была оплачена истцом в порядке внесения денежных средств на депозитный счет арбитражного суда, в связи с отказом в иске расходы по оплате судебной экспертизы следует отнести на истца и взыскать с него в пользу экспертной организации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в пользу ООО «Кубанский проектный институт по землеустройству «Кубаньгипрозем» (ИНН <***> ОГРН <***>) стоимость выполненного экспертного исследования по настоящему делу в размере 87 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков