Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № А26-4965/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-4965/2024
03 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33341/2024) МУП «Петрозаводский городской информационный центр» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.09.2024 по делу № А26-4965/2024 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по заявлению МУП «Петрозаводский городской информационный центр»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании недействительным и отмене предписания,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Петрозаводский городской информационный центр» (далее - заявитель, МУП «ПетроГИЦ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Комитет, административный орган) от 23.04.2024 № 145/139 об устранении нарушений обязательных требований. Оспариваемым ненормативным правовым актом Обществу предписано в течение 20 рабочих дней выполнить перерасчет платы собственникам/нанимателям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), выставленной в платежных документах за февраль 2024 по строке «Установка греющего кабеля».

Решением суда от 03.09.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Предприятие просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание Комитета является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного Предприятием требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступило обращение ФИО2 (вх. № 1777 от 05.03.2024) по вопросу начисления дополнительной платы за установку греющего кабеля в многоквартирном доме № 10 по ул. Восточная в г. Петрозаводске.

На основании обращения Комитетом инициирована внеплановая документарная проверка, издано решение от 03.04.2024 № 150/Р/140.

В рамках проверки установлено, что согласно Приказу Администрации Петрозаводского городского округа от 17.08.2023 № 106, до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», временное содержание и текущий ремонт общего имущества МКД осуществляет МУП «ПетроГИЦ», размер платы за обслуживание общего имущества в МКД установлен 14,75 руб./кв.м.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, являющихся объектами конкурса, а также их периодичность, годовая стоимость и стоимость за 1 кв.м. в месяц, утверждены конкурсной документацией.

В рамках проведения оценки достоверности поступивших от заявителя сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведенной Комитетом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что греющий кабель в МКД установлен МУП «ПетроГИЦ» в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения и предотвращения дальнейшего возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях холодного водоснабжения.

Согласно письмам МУП «ПетроГИЦ» от 22.03.2024 исх. № 504, от 19.04.2024 исх. № 688, стоимость затрат по установке греющего кабеля по МКД составляет 35 988, 95 руб., тариф на установку греющего кабеля в МКД составляет 87,14 руб./кв.м., решение собственников помещений многоквартирных домов об установке греющего кабеля не принималось, работы по установке греющего кабеля проводились в целях устранения аварийной ситуации в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения в период с 11.01.2024 по 15.01.2024.

В платежном документе за февраль по жилому помещению № 4 МКД МУП «ПетроГИЦ» начислило плату за установку греющего кабеля исходя из тарифа 87,14 руб./кв.м*57,4 кв.м - площадь жилого помещения =5001,84 руб.

Актом проверки от 02.05.2024 № 150/А/140 зафиксировано нарушение статьи 44, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Комитетом выдано предписание № 150/144 от 02.05.2024 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому Обществу предписано в течение 20 рабочих дней выполнить перерасчет платы собственникам/нанимателям помещений в МКД, выставленной в платежных документах за февраль 2024 по строке «Установка греющего кабеля».

Не согласившись с указанным предписанием Комитета, Предприятие оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В силу положений статей 44-46 ЖК РФ, принятие решений об установлении размера платы за жилищные услуги относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Структура платы за жилое помещение установлена статьей 154 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также -коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту д) пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно пункту 2.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем), что подтверждается наличием актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.5 Правил № 170, организация и планирование текущего ремонта инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включает в себя контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что работы по надлежащему обслуживанию общего имущества в МКД должны проводиться обслуживающй организацией в рамках подготовки к отопительному сезону, выставление дополнительной платы за установку греющего кабеля должно осуществляться на основании решения общего собрания собственников помещений МКД.

Комитетом установлено, что греющий кабель в МКД установлен МУП «ПетроГИЦ» в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения и предотвращения дальнейшего возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях холодного водоснабжения.

Стоимость затрат по установке греющего кабеля по МКД составляет 35988,95 руб., тариф на установку греющего кабеля в МКД составляет 87,14 руб./кв.м., решение собственников помещений многоквартирных домов об установке греющего кабеля не принималось, работы по установке греющего кабеля проводились в целях устранения аварийной ситуации в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения в период с 11.01.2024 по 15.01.2024.

На основании вышеизложенного, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что начисление МУП «ПетроГИЦ» дополнительной платы по строке «Установка греющего кабеля» в МКД в платежных документах за февраль 2024 без решения общего собрания собственников помещений МКД является нарушением статьи 44, части 2 статьи 154, части 7 статьи 156 Кодекса, пункта 18 Правил N 290, пункта 10 Правил N 491.

Доводы Предприятия о недопустимости в период введения режима повышенной готовности инициировать проведения собственниками помещений МКД собрания по вопросу устранения аварийной ситуации, в том числе с установкой греющего кабеля обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в данном случае наличие режима повышенной готовности правового значения не имеет и влиять на установленный законом порядок начисления платы за жилищные услуги не может.

На основании вышеизложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания прав и законных интересов Предприятия нарушенными отсутствуют, оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03 сентября 2024 года по делу № А26-4965/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Петрозаводский городской информационный центр» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева