Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А63-12017/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12017/2020
г. Ставрополь
25 декабря 2020 года.
Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

администрации Кировского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о расторжении договора от 24.12.2018 № 39 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта,

о взыскании,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского городского округа Ставропольского края (далее-администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп» (далее-ответчик, общество) о расторжении договора от 24.12.2018 № 39 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, о взыскании 28 887,04 рублей задолженности по договору от 24.12.2018 № 39 за период с 24.12.2018 по 31.07.2020.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит расторгнуть договор № 39 от 24 декабря 2018 года о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края заключенного между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и ООО «Югхимгрупп» и взыскать задолженность с ООО «Югхимгрупп» в пользу администрации Кировского городского округа Ставропольского края за размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края по договору № 39 от 24 декабря 2018 года, в размере 24 387,04 рубля за период с 24.12.2018 года по 30.04.2020.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 24 декабря 2018 года между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и ООО «ЮГХИМГРУПП» в лице ФИО2, действующего на основании приказа № 1-К от 08 сентября 2010 года, был заключен договор № 39 (далее-договор) о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края. В соответствии с указанным договором, Истец предоставляет Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже непродовольственных товаров расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, <...>, площадью 12,0 кв.м.

Согласно пункту 3 договора, плата за размещение торгового павильона, определена финансовым предложением Участника и составляет 54000 (пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек за период с 02 января 2019 года по 01 января 2022 года. Плата должна вноситься Ответчиком ежеквартально путем перечисления денежных средств до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря на расчетный счет администрации Кировского городского округа Ставропольского края.

На протяжении срока действия договора, ответчик оплату не производил за размещение торгового павильона, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, в связи с чем, задолженность Ответчика за размещения торгового павильона на территории Кировского городского округа за период с 24.12.2018 г. по 30.04.2020, составила 24 387,04 рублей.

Ввиду неисполнения обязанностей по внесению арендной платы за ответчиком образовалась задолженность в размере 24 387,04 рублей за период с 24.12.2018 по 30.04.2020 (согласно уточненным требованиям).

Истцом в адрес ответчика направлены претензии о погашении указанной задолженности от 24 июня 2019 № 3825, 10 января 2020 года № 126, 15 мая 2020 года № 2020, ответа на которые не последовало.

Также администрация направила в адрес ООО «ЮГХИМГРУПП» уведомление от 06.07.2020 № 4862 о расторжении договора, но со стороны ответчика меры по погашению задолженности не предприняты. Доказательства обратного суду не представлены.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу частей 3 и 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам и правилам.

Объекты (НТО) не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 05.07.2018 № 1323 утверждено Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (вместе с «Положением о конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края») (далее – Постановление № 1323).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 1323 положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях создания условий для обеспечения жителей Кировского городского округа Ставропольского края услугами торговли, формирования торговой инфраструктуры Кировского городского округа Ставропольского края с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ) и определяет порядок проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - конкурсный отбор) в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края (далее - Схема размещения НТО).

Согласно пункту 5.3 Постановления № 1323 деятельность в НТО должна осуществляться его владельцем лично или наемными работниками, трудовые отношения с которыми оформлены в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению внешнего вида НТО, утвержденному постановлением администрации городского округа, и согласованному с администрацией городского округа эскизу (дизайн - проекту) (пункт 5.4 Постановления № 1323).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора, в данном случае.

Существенным нарушением является нарушение сроков внесения платы по договору (пункт 5.2 договора), а также не устранение в установленный актом обследования НТО срока нарушения, выявленного при обследовании НТО и отраженных в акте обследования НТО; - нарушение участником подпункта 3.2 пункта 3; подпунктов 4.4.3 - 4.4.5, пункта 4.4 договора; неоднократного (два и более раз) нарушения Участником подпунктов 4.4.12 пункта 4.4 договора.

Договор на право размещения нестационарного торгового объекта № 39 от 24.12.2018 заключен между сторонами по результатам конкурса и в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа (протокол от 12.12.2018 № 3).

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора участник обязан внести плату за размещение объекта по договору, определенную финансовым предложением участника в порядке и сроки, указанные в пункте 3 договора; в соответствии с пунктом 4.4.3 договора участник обязан обеспечить установку НТО и его готовность к работе в соответствии с эскизным проектом (Приложение № 2 к договору); в соответствии с пунктом 4.4.4 договора приступить к эксплуатации НТО после получения от администрации передаточного акта места размещения НТО (Приложение № 3 к договору); в соответствии с пунктом 4.4.10 договора участник обязан обеспечивать сохранение эстетичного внешнего вида и оформления объекта в течение всего срока действия договора.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 договора администрация имеет право на проведение обследования объекта по исполнению: условий договора; требований к размещению и эксплуатации НТО, в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 05.07.2018 № 1323, а также на составление акта по результатам обследования объекта.

На основании пункта 5.2 договора администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор, письменно уведомив участника за 10 (десять) дней, в случаях: не устранения в установленный актом обследования нестационарного торгового объекта срок нарушений, выявленных при обследовании НТО и отраженных в акте обследования НТО; нарушения участником подпункта 3.2. пункта 3, подпунктов 4.4.3. - 4.4.5. пункта 4.4 договора; неоднократного (два и более раз) нарушения участником подпунктов 4.4.12, 4.4.13 пункта 4.4 договора; не менее чем за 3 (три) месяца, в случаях принятия администрацией решения об использовании земельного участка, на котором расположен НТО, для нужд администрации.

14 марта 2019 года специалистами администрации проведено обследование НТО, расположенного по адресу: СК, <...>, по результатам которого установлено, что в нарушение подпункта 3.2 пункта 3 договора обществом не внесена плата по сроку до 15.03.2019 (за 1 квартал 2019 года в сумме 4 385,03 рубля); в нарушение подпункта 4.4.3 пункта 4.4 договора НТО не соответствует эскизному проекту (Приложение № 2 к договору); в нарушение подпункта 4.4.4 Договора деятельность нестационарного торгового объекта после получения от Администрации передаточного акта места размещения не осуществляется (приложение № 3 к договору).

Таким образом, ответчиком нарушены существенные условия договора.

Согласно пункту 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Градостроительного кодекса) некапитальные нестационарные строения относятся к элементам благоустройства.

Благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования. Одной из целей благоустройства территории является поддержание и улучшение эстетического состояния территории муниципального образования (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению внешнего вида НТО, утвержденному постановлением администрации городского округа, и согласованному с администрацией городского округа эскизу (дизайн - проекту) (пункт 5.4 Постановления № 1323).

Согласно пункту 4.2 Постановления № 1323 отдел строительства, архитектуры, дорожного хозяйства и транспорта администрации Кировского городского округа Ставропольского края: 1) подготавливает проект постановления администрации городского округа об утверждении типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края; 2) согласовывает подготовленные Владельцем НТО паспорта планируемых к размещению НТО, которые Владельцы НТО предоставляют в отдел торговли; 3) согласовывает эскизные проекты объектов НТО, размещение которых планируется на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 4.10.1 Правил благоустройства территории Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Кировского городского округа Ставропольского края от 27.10.2017 № 19, отделочные материалы некапитальных нестационарных сооружений должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, характеру сложившейся среды населенных пунктов и условиям долговременной эксплуатации.

Таким образом, включение требований к НТО в спорный договор направлено на реализацию градостроительной деятельности в области благоустройства территории муниципального образования.

В связи с этим, с учетом длительного периода времени, истекшего с даты заключения спорного договора (а именно с 24.12.2018), несоответствие размещенного НТО эскизному проекту условиям договора, невнесение арендной платы, не осуществление деятельности НТО после получения от администрации передаточного акта места размещения следует признать существенными нарушениями договора хозяйствующим субъектом.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из материалов дела, досудебный порядок соблюден истцом путем направления ответчику уведомления от 06.07.2020 № 4862 о расторжении договора.

Поскольку ответчик не согласился с предложением истца о расторжении договора, то он подлежит расторжению судом.

По истечении 3 (трех) дней с момента уведомления участника по адресу, указанному в договоре, в соответствии с пунктом 5.1 договора, договор считается расторгнутым (пункт 5.3).

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование администрации о расторжении договора от 24.12.2018 № 39 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края, заключенного между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп».

Кроме того, ответчик в нарушение условий договора не исполнял обязательства по внесению арендной платы, доказательства по ее в материалы дела не представил, суд удовлетворяет требование администрации о взыскании с общества задолженности в размере 24 387,04 рублей за период с 24.12.2018 по 30.04.2020.

Поскольку ответчик не представил в суд возражений относительно предъявленных требований, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными обществом в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Так как требования администрации удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8000 рублей, в том числе 6 000 рублей за расторжение договора.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Кировского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, об уточнении исковых требований, принять.

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 24.12.2018 № 39 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края, заключенного между администрацией Кировского городского округа Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов, ОГРН <***>, в пользу администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, ОГРН <***> 24 387,04 рублей задолженности за размещение нестационарного торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края по договору от 24.12.2018 № 39 за период с 24.12.2018 по 30.04.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югхимгрупп», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 8000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка