Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А46-23234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23234/2019
25 мая 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем расторжении договора от 12.02.2019 № 2018/294/ЭА,


при участии в заседании суда:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.02.2020 № 78, личность удостоверена паспортом РФ;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (далее – ООО «Дорстрой-55», истец) обратилось в арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее - РФКР МКД) о признании недействительным решения об одностороннем расторжении договора от 12.02.2019 № 2018/294/ЭА, выраженного в уведомлениях от 07.10.2019 № 05/7564 от 28.10.2019 № 05/8216, от 19.11.2019 № 05/8970, от 21.11.2019 № 05/9087, от 29.11.2019 № 05/9509.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2019 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.02.2020.

Одновременно с подачей искового заявления ООО «Дорстрой-55» заявлено ходатайство в порядке статей 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения РФКР МКД об одностороннем расторжении договора от 12.02.2019 №2018/294/ЭА, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2019 в удовлетворении заявления ООО «Дорстрой-55» о принятии мер по обеспечению иска отказано.

11.02.2020 в материалы дела от РФКР МКД поступил отзыв, в котором ответчик возражал относительно обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве; представленный отзыв приобщен к материалам дела.

03.03.2020 истцом в материалы дела представлено ходатайство об отложении судебного заседания ввиду смены представителя.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2020 в связи с удовлетворением ходатайства истца об отложении судебного заседания, рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 28.04.2020.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.04.2020 судебное заседание отложено на 19.05.2020 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и невозможностью проведения судебного заседания в назначенную дату на основании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 821 от 08.04.2020.

В судебном заседании, состоявшемся 19.05.2020, представитель ответчика возражал относительно обоснованности заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 28.01.2019 № 0800500000618002260003 между РФКР МКД (заказчик) и ООО «Дорстрой - 55» (исполнитель) 12.02.2020 заключен договор о проведении капитального ремонта № 2018/294/ЭА (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (крыш, инженерных систем) в многоквартирных домах (далее - работы), расположенных по адресам, предусмотренным техническим заданием (Приложение № 1) (далее - объекты), а заказчик принимает надлежащим образом выполненные исполнителем работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1.2. договора виды и объемы работ по каждому объекту определены в ведомостях объемов работ, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2).

В силу пункта 1.4. договора подписывая настоящий договор, исполнитель подтверждает, что:

- несет полную ответственность за выполнение работ по настоящему Договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами (пункт 1.4.1. договора);

- понимает и осознает характер и объемы работ и удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объектов, климатическими условиями, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления (пункт 1.4.2. договора);;

- получил и изучил все материалы настоящего Договора, включая все приложения к нему и проектную документацию, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Исполнитель признает правильность и достаточность цены Договора, содержащейся в Договоре, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства Работ. Соответственно, Исполнитель не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности по причине его недостаточной информированности (пункт 1.4.3. договора);

- понимает и осознает, что предмет настоящего Договора, место проведения работ, и виды работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором (пункт 1.4.4. договора).

Согласно пункту 2.1. договора цена договора составляете 15 451 836 руб. 27 коп. и складывается из суммы стоимости работ на объектах определенной локальными сметными расчетами, прошедшими ценовую экспертизу (Приложение № 3):

- объект № 1 - 5 087 923 руб. 60 коп;

- объект № 2 - 4 155 033 руб. 77 коп;

- объект № 3 - 1 730 488 руб. 20 коп;

- объект № 4 - 2 394 302 руб. 15коп;

- объект № 5 - 688 341 руб. 28 коп;

- объект № 6 - 341 391 руб. 73 коп;

- объект № 7 - 1 054 355 руб.54 коп.

В силу пункта 3.1. договора исполнитель обязуется выполнить работы по настоящему договору в соответствии с графиком производства (выполнения) работ по договору (приложение № 4), включая сдачу результата выполненных работ заказчику.

Начальный срок выполнения работ по настоящему договору - 01.03.2019.

Конечный срок выполнения работ по настоящему договору – 04.09.2019.

Пунктом 5.1.6 договора исполнитель обязался выполнить и сдать работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором.

Уведомлением от 28.10.2019 № 05/8216 РФКР МКД сообщил ООО «Дорстрой-55» об одностороннем расторжении договора, на основании пункта 13.11 последнего и пунктов 226, 227 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг, в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

Уведомлениями от 19.11.2019 № 05/8970, от 21.11.2019 № 05/9087 РФКР МКД сообщил о продлении сроков вступления в силу решения и уведомления об одностороннем расторжении договора до 29.11.2019.

Уведомлением от 29.11.2019 № 05/9509 ответчик уведомил, что заключенный с истцом договор считается расторгнутым с 29.11.2019.

Поводом к расторжению договора послужило нарушение ООО «Дорстрой-55» сроков выполнения работ на всех объектах.

Полагая, что решение РФКР МКД об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта от 12.02.2019 № 2018/294/ЭА является незаконным, ООО «Дорстрой-55» обратилось с настоящими исковыми требованиями в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Анализируя условия рассматриваемого договора, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора подряда, которые регулируются главой 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из положений статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

К иным основаниям расторжения (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ) можно отнести односторонний отказ от договора (статья 450.1 ГК РФ) и существенное изменение обстоятельств (статья 451 ГК РФ).

Так, в пунктах 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ указано, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как следует из текста договора, возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию, в том числе, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (статья 717 ГК РФ).

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик в своем отзыве указал на то что, поводом к расторжению договора послужило нарушение истцом сроков выполнения работ на всех объектах.

Право РФКР МКД на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения договора закреплено в его пункте 13.2. а также положениями статей 153, 154 ГК РФ, в соответствии с которыми сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Исходя из приведенных норм права, уведомление истца ответчиком об отказе от исполнения договора следует расценивать в качестве односторонней сделки по его расторжению, право которой закреплено в самом договоре.

В силу подпункта 1.4.2 договора, подписывая настоящий договор, исполнитель подтверждает, что понимает и осознает характер и объемы работ и удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объектов, климатическими условиями, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления;

Из разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

В обоснование иска истец считает, что пропуск конечного срока выполнения работ вызван объективными причинами, а именно - погодными условиями.

Вместе с тем как уже отмечалось, срок выполнения работ по договору - с 01.03.2019 по 04.09.2019 (пункт 3.1. договора).

Положениями пункта 15.2 договора установлено, что если одна из сторон не в состоянии выполнить полностью или частично свои обязательства по договору вследствие наступления события или обстоятельства непреодолимой силы, то эта сторона обязана в срок до 5 дней уведомить другую сторону о наступлении такового события или обстоятельства с указанием обязательств по договору, выполнение которых невозможно или будет приостановлено с последующим представлением документов компетентных органов, подтверждающих действие обстоятельств непреодолимой силы. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы стороны вправе произвести взаиморасчеты по обязательствам, выполненным на момент наступления таких обязательств.

От истца надлежащих доказательств соблюдения указанного пункта договора в период выполнения работ в материалы дела не представлено.

Кроме того, РФКР МКД представил в материалы дела решение Омское УФАС России от 12.12.2019 № 05-04.1/29-19 РНПО о включении сведений об ООО «Дорстрой-55» в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Постановлением № 615, в связи с расторжением в одностороннем порядке договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08, если заказчик отказывается от договора по правилам статьи 715 ГК РФ, ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по договору, а суд установит отсутствие оснований для расторжения договора по указанной статье, то применяются положения статьи 717 ГК РФ о возможности отказа заказчика от договора, не связанного с ненадлежащим исполнением подрядчиком условий договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 305-ЭС16-2157 по делу № А40-179908/2014.

При этом в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что суд не вправе переквалифицировать отказ заказчика в немотивированный отказ от договора без согласия заказчика.

С учетом того, что 28.10.2019 РФКР МКД в уведомлении № 05/8216 заявил отказ от исполнения договора на основании статьи 717 ГК РФ, исходя из того, что нормы, регулирующие подрядные отношения, позволяют заказчику отказываться в одностороннем порядке от исполнения договора по собственному волеизъявлению вне связи с допущенными подрядчиком нарушениями, заказчик имел право на отказ от договора в порядке статьи 717 ГК РФ.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку обязательства сторон прекратились вследствие расторжения договора, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. В порядке статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.В. Малыгина