Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А51-27147/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27147/2017
г. Владивосток
15 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311662531900039, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2011)

третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 04.11.2002)

о взыскании задолженности в размере 411 400, 59 руб.

при участии: стороны не явились, надлежаще извещены

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (далее - заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) задолженности по страховым взносам и пени, в общей сумме 411 400, 59 руб., с участием третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края (далее – третье лицо, Пенсионный фонд).

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд настоящего заявления.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Налоговый орган в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Налоговый орган в обоснование своих требований в заявлении указывает на наличие по состоянию на 01.01.2017 у предпринимателя непогашенной задолженности по страховым взносам и пени в размере 411 400, 59 руб., из них: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 13 057,02 руб. и пени в размере 3 509,31 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды в размере 3 319,92 руб. и пени в размере 1 430,47 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии в размере 11 066,40 руб. и пени в размере 4 769,19 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7 495,20 руб. и пени в размере 2 462,10 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 312 481,84 руб. и пени в размере 51 810,14 руб.

В связи с тем, что указанные суммы задолженности не были уплачены ответчиком в установленные требованиями для добровольной уплаты сроки, просит взыскать недоимку по страховым взносам и пени в судебном порядке.

Ответчик отзыв либо пояснения по заявленным требованиям не представил, заявленные требования не оспорил, доказательств погашения задолженности по страховым взносам и пени суду не представил.

Третье лицо предоставило в материалы дела требования об уплате недоимки и пени, таблицы расчета пени за период 2012-2016гг. в доказательства имеющейся у предпринимателя задолженности по уплате страховых взносов.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные третьим лицом в материалы дела документы, а также представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Закона № 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьёй 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что спорные суммы задолженности и пени начислены предпринимателю за периоды, истекшие до 01.01.2017, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Сумма страховых взносов в соответствии с Законом № 212-ФЗ исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ определено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона 212-ФЗ, определено, что плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и па обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Органы ПФР после получения от страхователей расчета при наличии недоимки по страховым взносам рассчитывают пени и направляют страхователю требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и начисленным пеням в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организаций, у которых открыт лицевой счет, предусмотрено в судебном порядке.

Пени по страховым взносам взыскиваются в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Исходя из положений статьи 25 Закона № 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

При этом, должны соблюдаться сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Поэтому заявитель с учетом положений Закона № 250-ФЗ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 4 этой же статьи Закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно пункту 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные этой статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Аналогичная позиция отражена в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ» (далее – Постановление № 57) .

В пункте 61 Постановления № 57 разъяснено, что если в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, налоговый орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней. При погашении налогоплательщиком недоимки до принятия судом решения по заявлению налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме. Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Из вышеизложенных норм права следует, что при оценке заявленных требований о взыскании пени оценке подлежат как собственно расчет, включая установление недоимки, на которую начислена пеня, установление фактов принятия мер по ее взысканию или уплате, период начисления пени, а также сроки давности обращения в суд применительно к каждому дню начисления пени.

Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. Данная позиция соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.

Следовательно, в случае пропуска срока для взыскания основного долга (страховых взносов) в судебном порядке налоговый орган также утрачивает право на взыскание пеней, начисленных на указанную задолженность.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как установлено судом, в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности, образовавшейся в период с 2012 до 2016гг., налоговый орган обратился только 14.11.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам и пени, из чего следует вывод об утрате заявителем возможности взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Поскольку заявитель располагал достаточным количеством времени для подготовки и направления в суд заявления о взыскании указанной задолженности, объективные причины препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок отсутствовали, суд считает, что заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении требований. В связи с этим требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Суд, учитывая, что инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, а также то, что в удовлетворении требования налоговому органу отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю.

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности в общей сумме 411 400, 59 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.