Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А52-4449/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4449/2020
город Псков
22 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Великие Луки (адрес: 182113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

о признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 22.03.2021 №1140;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 30.12.2020 №157;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация города Великие Луки (далее – заявитель, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в единый государственный реестр недвижимости в отношении площади квартир № 248, с кадастровым номером 60:25:0040603:2050 в доме №15 по ул. Гоголя, в г. Великие Луки и № 401, с кадастровым номером 60:25:0040603:1811 в доме №15 по ул. Гоголя в г. Великие Луки и об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости, указав площадь квартиры № 248, с кадастровым номером 60:25:0040603:2050, в доме №15 по ул. Гоголя, в г. Великие Луки и квартиры № 401, с кадастровым номером 60:25:0040603:1811, в доме №15 по ул. Гоголя, в г. Великие Луки равную 25 кв.м.

Определением суда от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Представитель Администрации поддержал требования в полном объеме.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменную позицию по требованиям не представило, поддерживало позицию заявителя, однако данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению спора по существу в отсутствие представителя третьего лица в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя сторон, суд установил следующее.

На основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и родителей, в 2020 году №01573000020200001280001 от 04.06.2020г., заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, муниципальное образование «Город Великие Луки» является собственником объекта недвижимости, жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 25 кв.м., с кадастровым номером 60:25:0040603:1811, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 09.07.2020 № 60:25:0040603:1811-60/104/2020-3.

На основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и родителей, в 2020 году №01573000020200001000001 от 04.06.2020, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, муниципальное образование «Город Великие Луки» является собственником объекта недвижимости, жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Гоголя, д. 15, кв.248, общей площадью 25 кв.м., с кадастровым номером 60:25:0040603:2050, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18.06.2020 № 60:25:0040603:1811-60/028/2020-3.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <...>, возведен на основании разрешения на строительство № RU 60325000-100, выданного ООО «Уно-прогресс» 09.09.2013. В разрешение внесены изменения в отношении застройщика, застройщиком считать ООО «Псковская сетевая компания», срок разрешения продлен до 10.07.2018. Объект введен в эксплуатацию 04.07.2018 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 60-ru60301000-12-2018.

Квартира № 401 в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 28.05.2018 по передаточному акту от 19.05.2020 передана застройщиком индивидуальному предпринимателю ФИО2. Согласно акту общая площадь квартиры составляет 25 кв.м, кроме того лоджия 1,8 кв.м. Площадь квартиры в договоре участия в долевом строительстве указана 25,28 кв.м.

Квартира № 248 в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 28.05.2018 по передаточному акту от 14.01.2020 передана застройщиком индивидуальному предпринимателю ФИО2. Согласно акту общая площадь квартиры составляет 25 кв.м, кроме того лоджия 1,4 кв.м. Площадь квартиры в договоре участия в долевом строительстве указана 24,51 кв.м.

Государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома,расположенного по адресу: <...> былосуществлен на основании Технического плана здания от 04.03.2018 (далее -Технический план), подготовленного кадастровым инженеромФИО5 (№24999 в государственном реестре лиц, осуществляющихкадастровую деятельность).

В соответствии с разделом «Характеристики помещений, машино-меств здании, сооружении» Технического плана квартира 401, расположенная навосьмом этаже, имеет площадь 24,6 кв.м., а квартира 248, расположенная на14 этаже, имеет площадь 23,9 кв.м.\

В разделе «Заключение кадастрового инженера» Технического плана указано, что при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером были выявлены незначительные отклонения внутренних размеров от проектных, что в свою очередь повлияло на площади жилых помещений.

Так, в отношении квартиры 248 в данном разделе Технического планауказано, что по проекту ее площадь составляет 24,51 кв.м., а фактическаяплощадь - 23,9 кв.м. Указанная фактическая площадь определенакадастровым инженером в соответствии с требованиями приказа №90Минэкономразвития РФ от 01.03.2016.I

В отношении квартиры 401 указано, что по проекту ее площадь составляет 25,28 кв.м., а фактическая площадь - 24,6 кв.м. Указанная фактическая площадь определена кадастровым инженером также в соответствии с требованиями приказа №90 Минэкономразвития РФ от 01.03.2016.

Таким образом, при осуществлении кадастрового учета на основании Технического плана в ЕГРН были внесены сведения о площади квартиры 248 в размере 23,9 кв.м., о площади квартиры 401 в размере 24,6 кв.м.

28.01.2020 государственным регистратором в ЕГРН была изменена площадь квартиры 248 с 23,9 кв.м. на 25 кв.м. Указанные изменения были внесены безосновательно в отсутствие технического плана, подтверждающего соответствующее изменение площади, а также правомерности такого изменения.

02.09.2020 в ЕГРН была исправлена техническая ошибка, площадь указанной квартиры указана в размере 23,9 кв.м. что соответствует Техническому плану.

В отношении квартиры 401 вышеуказанным регистратором сведения ЕГРН о ее площади также изменялись с 24,6 кв.м. на 25 кв.м Указанные изменения также были внесены безосновательно в отсутствие технического плана, подтверждающего соответствующее изменение площади, а также правомерности такого изменения.

02.09.2020 в ЕГРН была исправлена техническая ошибка, площадь указанной квартиры указана в размере 24,6 кв.м. в соответствии с Техническим планом.

Поскольку при заключении муниципальных контрактов на приобретение вышеуказанных квартир для детей - сирот и лиц из их числа в рамках исполнения судебных решений, а также при регистрации права муниципальной собственности на них, на государственной кадастровом учете площадь квартир составляла 25 кв.м. каждая, а согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных правах и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.09.2020 изменились основные характеристики жилых помещений, а именно площадь квартир, квартира №248 указана площадью 23,9 кв.м. и квартира №401 площадью 24,6 кв.м., Администрацией в адрес Управления было направлено письмо от 09.10.2020 № 6523 с просьбой предоставить информацию, в связи с чем произошло изменение (уменьшение) площади квартир 248 и 401, расположенных в доме № 15 по ул. Гоголя в городе Великие Луки, а также сообщить направлялось ли уведомление об изменении площади вышеуказанных квартир в адрес собственника.

В ответ на обращение Администрации Управление письмом от 16.10.2020 №05223/2020 сообщило, что 02.09.2020 была выявлена и устранена техническая ошибка в отношении площади помещения № 248 (с 25 кв.м на 23.9 кв.м), помещения № 401 (с 25 кв.м на 24.6 кв.м), уведомление об исправлении ошибки не направлялось.

Изменение (уменьшение) площади квартир, по мнению Администрации, привело к нарушению действующего законодательства, законных интересов правообладателей и третьих лиц, жилищных прав граждан и как следствие к фактическому неисполнению судебных решений, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. В качестве действий, восстанавливающих нарушенное право, Истецпросит внести в ЕГРН сведения о площади вышеуказанных квартир вразмере 25 кв.м.

Управление требования Администрации не признает, полагает их необоснованными ввиду внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о площади квартир согласно техническим паспортам.

Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконными решений и действий (бездействия) необходимо установить как несоответствие указанных решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и факт нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Законом Псковской области от 03.06.2011 N 1082-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 Закона Псковской области от 09.01.2013г. №1241-оз «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.у

Порядок и основания осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с положениями статьи 8, части 2 статьи 14, статьи 24Закона о регистрации документом, на основании которого приосуществлении государственного кадастрового учета в ЕГРН вносятсяосновные сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте,объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе,является технический план.\

Согласно пункту 5 части 5 статьи 14, части 4 статьи 40 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Таким образом, государственный кадастровый учет квартиры 401 и квартиры 248 также был осуществлен на основании Технического плана.

Из положений статьи 61 Закона о регистрации следует, что в ЕГРНмогут быть внесены неверные сведения в результате допущенныхтехнической или реестровой ошибки.I

Согласно части 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка-это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых такие сведения вносились сведения в ЕГРН.

Под реестровой ошибкой в соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Поскольку документы, на основании которых мог быть осуществлен учет изменений характеристик спорных квартир или исправление реестровых ошибок в отношении них, в Управление не поступали, внесение сведений о площадях спорных квартир в соответствии с Техническим планом соответствует понятию исправления технической ошибки, предусмотренному статьей 61 Закона о регистрации, и является правомерным.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации ЕГРН должен являться сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе. В этой связи основания для внесения в ЕГРН сведений о площади спорных квартир в размере 25 кв.м. отсутствуют, данное требование истца является неправомерным. Внесение изменений в отношении площади квартир не восстановит прав истца в части предоставления детям-сиротам спорных квартир площадью не менее 25 квадратных метров, поскольку такая площадь не соответствует Техническому плану здания, жилого дома 15 по улице Гоголя в городе Великие Луки. Более того, по проекту площадь жилого помещения (квартира № 248) составляла 24,51 кв.м, уже менее 25 кв.м.

На основании изложенного, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку Администрация освобождена от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и положений пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева