Решение от 12 сентября 2021 г. по делу № А29-5970/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5970/2021
12 сентября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года, полный текст решения изготовлен 12 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации городского поселения «Микунь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о сносе самовольной постройки,

без участия представителей сторон,


Администрация городского поселения «Микунь» (далее – Администрация ГП «Микунь», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) в срок до 01.06.2022 снести самовольные постройки (капитальные строения, предназначенные под здание фермы (содержание крупного рогатого скота) и другие подсобные помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 11:08:0201024:47, расположенном по адресу: <...>:

- самовольную постройку №1- складское помещение;

- самовольную постройку №2- ангар;

- самовольную постройку №3 - складское помещение для сена;

- самовольную постройку №4 - складское помещение с навесом;

- самовольную постройку №5 - склад малый;

- самовольную постройку №6 - сарай.

В обоснование исковых требований Администрация ГП «Микунь» ссылается на то, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, размещены самовольные постройки, которые не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, а также возведены без разрешительной документации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2021 судом были приняты уточнения исковых требований и судебное разбирательство по делу отложено на 06.09.2021.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Княжпогосткий муниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми письмом от 31.03.2021 № 12-47А/222 уведомил Администрацию городского поселения «Микунь» о том, что земельный участок с кадастровым номером 11:08:0201024:47 по адресу: Республика Коми, <...> используется не по целевому назначению: для размещения промышленных объектов (для размещения и обслуживания ангара и открытой площадки для хранения пиломатериалов). Кроме того, указала, что на указанном земельном участке размещена ферма по выращиванию крупного рогатого скота, а также выявлен факт возведения капитальных строений без разрешительных документов.

31.03.2021 ответчику выдано предписание Княжпогосткого муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в срок до 31.08.2021 устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с той или иной категорией земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 11:08:0201024:47, расположенный по адресу: <...>, площадью 4300 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и использования ангара и открытой площадки для хранения пиломатериалов, зарегистрирован 23.04.2004 на праве собственности за ФИО2

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- Постановление №10/22), с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

Администрация ГП «Микунь» не является собственником земельного участка, её обращение в суд основано на осуществлении истцом публичных функций по выдаче разрешений на строительство, что не противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2010 № 71/10.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Спорные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 11:08:0201024:47, находящегося в собственности у ответчика.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 Постановления Пленума № 10/22 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.03.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в ст. 222 Гражданского кодекса Федерации Российской Федерации обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением

случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство и реконструкцию только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно представленным истцом сведениям земельный участок с кадастровым номером 11:08:0201024:47 находится в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов (ПК-2).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «Микунь», утвержденных Решением Совета городского поселения «Микунь» от 18.12.2013 № 3/9-61, в указанной территориальной зоне ГП «Микунь» не предусмотрен такой вид разрешенного использования земли как сельскохозяйственная деятельность. Согласно акта проверки земельного участка № 14 от 31.03.2021, составленного по результатам проведения государственного земельного надзора, спорные постройки используются ответчиком для ведения животноводческой деятельности, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности возведения объектов: складское помещение; ангар; складское помещение для сена; складское помещение с навесом; склад малый; сарай ответчиком, поскольку таковой является собственником земельного участка и данное обстоятельство не оспорил.

Фактически ответчик возвел указанные объекты на земельном участке не предоставленном для этого, а также без получения на это разрешений. Таким образом суд приходит к выводу, что указанные объекты являются самовольными постройками.

С учетом изложенного, требования истца о сносе возведенных ответчиком объектов, признанных самовольной постройкой, подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд должен указать срок их совершения.

Истец просит снести самовольные постройки до 01.06.2022. Ответчик возражений в указанной части также не заявил, в связи с чем, суд признает указанный срок достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.06.2022 снести самовольные постройки (капитальные строения, предназначенные под здание фермы (содержание крупного рогатого скота) и другие подсобные помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 11:08:0201024:47, расположенном по адресу: <...>:

- самовольную постройку №1- складское помещение (фото № 2 фототаблицы, приложения к акту № 14 от 31.03.2021);

- самовольную постройку №2- ангар (фото №№ 4,8 фототаблицы);

- самовольную постройку №3- складское помещение для сена (фото № 3 фототаблицы);

- самовольную постройку №4- складское помещение с навесом (фото № 5,6 фототаблицы);

- самовольную постройку №5- склад малый (фото № 4 задний план фототаблицы);

- самовольную постройку №6- сарай (фото № 9 фототаблицы).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 36 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина