Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А72-15705/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

04.10.2021 Дело № А72-15705/2020


Резолютивная часть решения объявлена – 27.09.2021

Полный текст решения изготовлен – 04.10.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Главные понизительные подстанции» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 3 416 622 руб. 20 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосервисная компания»,

- Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 222-19 от 25.11.2019, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.12.2020, паспорт, диплом;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.



Установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Главные понизительные подстанции» (ООО «ГПП», ответчик) о взыскании 3 416 622 руб. 20 коп., которое принято к производству в рамках дела № А72-15705/2020.

Определением от 24.02.2021 суд привлек в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосервисная компания» (ООО «СЭСК»).

Определением суда от 06.07.2021 суд истребовал у ФАС России копии материалов тарифного дела об утверждении для ПАО «ФСК ЕЭС» тарифов на услуги по передаче э/э по ЕНЭС на 2020 содержащих полный перечень потребителей услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС в границах Ульяновской области включая как сетевых организаций, так и прочих потребителей услуг с величиной заявленной мощности в отношении каждого из них.

Истцом через систему «Мой арбитр» представлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика задолженность за услуги по передаче э/э в размере 3 218 903, 48 руб., неустойку, начисленную по состоянию на 06.09.2021 в размере 759 477, 63 рублей, а также неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки), действующей на день фактической оплаты долга, от не выплаченной в срок суммы 3 218 903, 48 руб. за каждый день просрочки, начиная с 07.09.2021 по день фактической оплаты долга.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

Определением от 06.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

В судебном заседании 27.09.2021 истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований: истец просит взыскать с ООО «ГПП» в пользу ПАО «ФСК» задолженность за услуги по передаче э/э в размере 2 399 105, 34 руб., неустойку, начисленную по состоянию на 27.09.2021 в размере 627 122, 81 руб., а также неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки), действующей на день фактической оплаты долга, от не выплаченной в срок суммы 2 399 105, 34 руб. за каждый день просрочки, начиная с 28.09.2021 по день фактической оплаты долга.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие третьих лиц в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признает.

По мнению ответчика, договор от 05.12.2019 № 1606/п, на который ссылается истец, со стороны ООО «ГПП» не подписан, соответственно такой договор нельзя считать заключенным, в связи с чем, у ответчика не возникли обязательства по договору.

Кроме того, ответчик отмечает, что приказами Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 25.12.2018 № 06-546 и от 25.12.2019 № 06-486 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2019-2020 года оплата услуг ПАО «ФСК ЕЭС» не учитывалась, что подтверждается письмом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.01.2021 № 73-ИОГВ-17/53исх.

Сводные прогнозные балансы производства и поставок электроэнергии (мощности) на 2019, 2020 годы в перечне потребителей, присоединённых к сетям ПАО «ФСК ЕЭС», ООО «ГПП» не содержат. Расходы на оплату услуг истца при установлении необходимой валовой выручки и тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019, 2020 годы в отношении ООО «ГПП» Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области не учитывались.

Таким образом, при расчёте задолженности за фактически оказанные услуги ПАО «ФСК ЕЭС» применила тариф, в котором отсутствует объём заявленной мощности, учтённый регулирующим органом при формировании тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы истца, ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

ПАО «ФСК ЕЭС» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и, в том числе, ПС 220 кВ «Ульяновская», отнесенной к объектам ЕНЭС.

18.11.2019 между ООО «СЭСК» (Арендодатель) и ООО «ГПП» (Арендатор) был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства № 3/19-3 в соответствии с условиями которого, Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для передачи и распределения э/э в соответствии с приложением № 1.

По акту приема-передачи от 01.11.2019 в соответствии с условиями договора Арендодатель передал, а Арендатор принял объекты электросетевого хозяйства и, в том числе, кабельные линии электропередач 2 х КЛ-6 кВ от ячеек 119, 207 КРУ-6 кВ ПС 220 кВ «Ульяновская» до ЦРП-6, протяженностью 4320 м. и 4270 м. соответственно.

Письмом ООО «ГПП» в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» были представлены данные о величине заявленной мощности на 2020 в отношении точек присоединения к объектам ЕНЭС (кабельные линии электропередач 2 х КЛ-6 кВ от ячеек 119, 207 КРУ-6 кВ ПС 220 кВ «Ульяновская» до ЦРП-6, протяженностью 4320 и 4270 м. соответственно), размер которой составил 1,208 МВт. принятых в законное владение на основании вышеуказанного договора аренды объектов электросетевого хозяйства № 3/19-3 от 18.11.2019.

На основании указанного обращения ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ООО «ГПП» была направлена оферта договора на оказание услуг по передаче э/э по ЕНЭС и № 1606/П от 05.12.2019 с приложениями и, в том числе, приложением № 5 - стоимость услуг передаче э/э на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, на 2019 с указанием величины заявленной мощности в размере 1,208 МВт. и стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства на 2019 год за период с ноября по декабрь в размере 182 697,68 руб. ежемесячно (в соответствии с тарифами «ФСК» установленными приказом ФСТ России от 09.12.2014 № 297-э/3).

Кроме того, в адрес ООО «ГПП» было направлено дополнительное соглашение № 1 от 29.05.2020 к договору № 1606/П от 05.12.2019 с приложениями и, в том числе, приложением № 5 - стоимость услуг передаче э/э на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, на 2020 с указанием величины заявленной мощности в размере 1,208 МВт. и стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства на 2020 год за период с января по июнь в размере 182 697, 68 руб. ежемесячно за период с июля по декабрь в размере 192 746, 05 руб. ежемесячно (в соответствии с тарифами «ФСК» установленными приказом ФАС России от 10.12.2019 № 1618/19).

ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ООО «ГПП» направлялись акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетные периоды.

В настоящее время договор № 1606/П от 05.12.2019, дополнительное соглашение № 1 от 29.05.2020, а также акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетные периоды со стороны ООО «ГПП» не подписаны и в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» не возвращены.

Задолженность ООО «ГПП» перед ПАО «ФСК ЕЭС» вытекает из следующего.

Из статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что услугами по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Указанные действия осуществляются сетевыми организациями. Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги (пункты 8, 12 Правил № 861, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Передача электроэнергии может осуществляться с использованием объектов электросетевого хозяйства, относящихся к ЕНЭС (по магистральным сетям) или при помощи объектов, не входящих в ЕНЭС (по распределительным сетям).

Территориальные сетевые организации оказывают услуги по распределительным сетям (статья 3, пункты 1, 4 статьи 41 Закона об электроэнергетике).

Субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС – ПАО «ФСК ЕЭС» (пункт 2 статьи 7, статьи 8 – 10 Закона об электроэнергетике, статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», статья 3 Устава федеральной сетевой компании).

Приказами Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 25.12.2018 № 06-546, от 25.12.2019 № 06-486 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2019, 2020 годы» для ООО «ГПП» были установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, ООО «ГПП» является сетевой организацией оказывающей услуги по передаче электроэнергии на территории Ульяновской области, энергопринимающие устройства которой имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства ПАО «ФСК ЕЭС», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 12.02.2013 № 1.

Довод ответчика об отсутствии заключенного между сторонами договора и, соответственно, обязательств по его исполнению судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закон об электроэнергетике организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 ФЗ «Об электроэнергетике» заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для ПАО «ФСК ЕЭС», Общество обязано заключить такой договор с каждым обратившимся потребителем, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил N 861.

При этом согласно п. 36 Правил № 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил N 861.

В силу возмездного характера данных услуг, обязанность территориальной сетевой организации – ООО «ГПП» по их оплате не может ставиться в зависимость от расчетов между субъектами региональной котловой модели, участником которой ПАО «ФСК ЕЭС» не является, поскольку оказывает услуги не по распределительным электрическим сетям, а по магистральным электрическим сетям, относящимся к ЕНЭС.

ООО «ГПП» (сетевая организация) является потребителем (заказчиком) и плательщиком услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по передаче электрической энергии по ЕНЭС (п. 34, п.п. "а" пункта 41 Правил № 861).

К компетенции региональных органов тарифного регулирования Ульяновской области не относится установление тарифов для ПАО «ФСК ЕЭС» на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Согласно пункту 79 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) ФАС России устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, за исключением электрических сетей, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями.

Таким образом, и единые (котловые) тарифы, и индивидуальные тарифы применяются только в расчетах территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по распределительным электрическим сетям.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств судом установлено, что в спорный период ответчик являлся потребителем услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, которыми на праве собственности объектами электросетевого хозяйства владеет ПАО «ФСК ЕЭС».

Несогласие ответчика с исковыми требованиями основано на утверждении об отсутствии установленных тарифов для ответчика и отсутствии указаний о точках поставки ООО «ГПП» при формировании тарифных решений в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» на 2019 – 2020 годы.

На основании представленных ПАО «ФСК ЕЭС» данных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2019 для ООО «ЭнергоСоюз» в границах Ульяновской области учтена величина заявленной мощности в размере 1,208 МВт. как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России от 25.12.2018 № 1859/18).

В сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 для ООО «ЭнергоСоюз» в границах Ульяновской области учтена величина заявленной мощности в размере 0,8 МВт. как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России № 1567/19-ДСП от 28.11.2019), что также подтверждается данными предоставленным ФАС России (письмо ФАС России от 28.07.2021 № ЦА/6294/21) в ответ на запрос суда.

Таким образом, точки поставки - кабельные линии электропередач 2 х КЛ-6 кВ от ячеек 119, 207 КРУ-6 кВ ПС 220 кВ «Ульяновская» до ЦРП-6, протяженностью 4320 м. и 4270 м. соответственно были учтены при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2019 - 2020 и как следствие при принятии тарифных решений в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» на основании договора оказания услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС от 05.02.2018 № 1414/П с ООО «ЭнергоСоюз» (предыдущего владельца спорных объектов электросетевого хозяйства).

В настоящем случае смена законного владельца энергопринимающих устройств с одной сетевой организации - ООО «ЭнергоСоюз» на другую сетевую организацию – ООО «ГПП», имеющих технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства ПАО «ФСК ЕЭС» не привела к появлению новых точек поставки не учтенных при формировании тарифных решений в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» на 2019-2020.

Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС» подтвердило, что применительно к спорному периоду в соответствии с положениями Порядка предложения по формированию сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки соответствующие данные о заявленной мощности были представлены.

Заявленный ко взысканию объем средств с ответчика был запланирован к получению обществом «ФСК ЕЭС» в соответствующих тарифно-балансовых решениях и учтен в необходимой валовой выручке истца, сформированной ФАС России при установлении тарифов на услуги истца.

Оплата оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии подлежит исходя из мощности, учтенной в сводном прогнозном балансе, применение иной величины ведет к дисбалансу тарифного регулирования.

Таким образом, отсутствие согласования между сторонами величины заявленной мощности на 2019, 2020 влечет применение той величины, которая учтена при формировании тарифов для истца и составляет 1,208 МВт. и 0,8 МВт. соответственно.

Факт оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении объектов электросетевого хозяйства, находящихся в спорный период во владении ответчика, подтверждён материалами дела, а также признаётся ответчиком.

Доказательств оплаты в полном объеме электрической энергии ответчик не представил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Госпошлину в сумме 1 952 руб. 00 коп. следует возвратить истцу из федерального бюджета, в связи с уменьшением суммы иска.

Руководствуясь статьями 49, 66, 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об уменьшении исковых требований в части суммы основного долга удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Главные понизительные подстанции» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Ульяновск в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 399 105 (два миллиона триста девяносто девять тысяч сто пять) рублей 34 коп. – сумму основного долга, 627 122 (шестьсот двадцать семь тысяч сто двадцать два) рубля 81 коп. – неустойку с 21.12.2019 по 27.09.2021, неустойку с 28.09.2021 по день фактической оплаты в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты суммы долга, а также 38 131 (тридцать восемь тысяч сто тридцать один) рубль 00 коп. – возмещение расходов на оплату госпошлины.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 952 (одна тысяча девятьсот пятьдесят два) рубля 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья В.В. Тимофеев