Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А81-3092/2018

147/2018-29415(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3092/2018
г. Салехард
18 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании18 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации 26.11.2001) к общественному учреждению "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629804, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> СССР, <...>, дата регистрации - 21.11.2011) о взыскании финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7000.00 рублей за апрель 2016 года, при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорной Я.Я. (доверенность № 61 от 28.12.2017);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к общественному

учреждению "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" (о взыскании финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7000.00 рублей за апрель 2016 года.

Определением суда от 17 апреля 2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

17.05.2018 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

До начала судебного заседания от общественного учреждения "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на заявление.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам в порядке предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка представленных 06.05.2016 года ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за апрель 2016, в ходе которой установлено следующее.

Ответчиком форма СЗВ-М с типом сведений «исходная» за апрель 2016 года представлена в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа 06.05.2018, в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 06 мая 2016.

04.07.2016 общественным учреждением «Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск» предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - РСВ-1) за полугодие 2016 года с индивидуальными сведениями на 18 застрахованных лиц, работающих у страхователя в отчетный период.

Управлением проведен анализ сведений СЗВ-М за апрель 2016 года с разделом 6 формы РСВ-1 за полугодие 2016 года.

В ходе проверки Управлением ПФР в г. Ноябрьске выявлены расхождения между РСВ-1 за полугодие 2016 года и сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года. В форме СЗВ-М за апрель 2016 года отсутствуют сведения в отношении 14 застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Владимировича, за период работы с 01.04.2016 по 30.06.2016, однако данные сведения находятся в разделе 6 РСВ-1 за полугодие 2016 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода Фонда о том, что в сведениях за апрель 2016 года по форме СЗВ-М, представленных страхователем 06.05.2016, представлены неполные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и нашло отражение в акте от 13.10.2017, в котором предлагалось привлечь Страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

16.11.2017 года по результатам рассмотрения материалов проверки, Фондом вынесено решение № 030S19170006785, которым Страхователь привлечен к ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7000 руб.

Требованием от 08.12.2017 № 030S01170183421, направленным должнику, последнему предложено уплатить указанную сумму штрафов в срок до 09.01.2018.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ общественное учреждение "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" является страхователем.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (форма СЗВ-М).

Следовательно, срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. - не позднее 10 мая 2016 года.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н " Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

В ходе проверки Управлением ПФР в г. Ноябрьске выявлены расхождения между РСВ-1 за полугодие 2016 года и сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года. В форме СЗВ-М за апрель 2016 года отсутствуют сведения в отношении 14 застрахованных лиц Башинского Юрия Николаевича, Бырка Анатолия Анатольевича, Дружинина Павла Юрьевича, Евтушенко Евгения Евгеньевича, Ивасюк Алексея Максимовича, Каймин Андрея Кондратьевича, Меньщикова Владимира Александровича, Меньшикова Сергея Владимировича, Мищепко Игоря Николаевича, Рагулипа Александра Петровича, Руккер Валерия Александровича, Сазонской Ирины Александровны, Шабанова Ружудина Хизридиновича, Шикло Владимира Владимировича, за период работы с 01.04.2016 по 30.06.2016, однако данные сведения находятся в разделе 6 РСВ-1 за полугодие 2016 года.

От общественного учреждения "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на заявление, согласно которому указывает, что страхователем подан уточненный расчет 11.05.2018.

Согласно уточненному расчету, страхователь исправил ошибку в периоде работы сотрудников, указав, что представленные в первоначальном расчете сотрудники значатся с 01.05.2016 -30.06.2016.

Таким образом, обязанность по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в отношении указанных сотрудников у страхователя отсутствовала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с должника финансовых санкций у суда отсутствуют.

Таким образом фактически административным органом не доказано наличие трудовых отношений с указанными лицами, следовательно у страхователя не возникло обязанности по предоставлению на указанных лиц сведений по форме СЗВ-М. Допущенные ошибки в форме РСВ-1 в данном случае были устранены страхователем. Однако данное деяние не может быть основанием для привлечения к ответственности за не представление сведений по форме СЗВ-М, поскольку фактически указанные лица в трудовых отношения со страхователем не состояли.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), в удовлетворении требований отказано, распределение госпошлины по заявленному требованию не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации 26.11.2001) к общественному учреждению "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629804, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> СССР, <...>, дата регистрации - 21.11.2011) о взыскании финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7000.00 рублей за апрель 2016 года – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

6. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

7. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

М.Б. Беспалов

Судья