Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А07-30793/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30793/2020
г. Уфа
21 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>),

соответчики: судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7

третьи лица: ООО "ГЕМИНИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>), начальник Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 Наилевна,

о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4, выразившееся в не передаче ответственному судебному приставу-исполнителю исполнительных листов серии ФС № 011052281, ФС № 011052293 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданных Арбитражным судом Республики Башкортостан, что повлекло невозбуждение исполнительного производства, не совершение исполнительских действий, неисполнение судебного решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.


АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3, при участии третьего лица ООО "ГЕМИНИ", о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ, выразившееся в не передаче ответственному судебному приставу-исполнителю исполнительных листов серии ФС № 011052281, ФС № 011052293 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданных Арбитражным судом Республики Башкортостан, что повлекло невозбуждение исполнительного производства, не совершение исполнительских действий, неисполнение судебного решения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением от 19.04.2021г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2

Определением от 20.05.2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4

Определением от 16.11.2021г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7

Представитель АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители присутствующих в судебном заседании заинтересованных лиц заявленные требование не признали.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно поданному заявлению, АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" просит признать незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4, выразившееся в не передаче ответственному судебному приставу-исполнителю исполнительных листов серии ФС № 011052281, ФС № 011052293 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданных Арбитражным судом Республики Башкортостан, что повлекло невозбуждение исполнительного производства, не совершение исполнительских действий, неисполнение судебного решения.

На основании статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" к полномочиям старшего судебного пристава относятся:

1. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

3. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

4. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2020 года в МОСП по ИОИП УФССП России по РБ поступило заявление АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС 011052281, ФС № 011052293 от 13 сентября 2019 года по делу № А07-15534/2018, выданных Арбитражным судом Республики Башкортостан.

На основании части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

21 августа 2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4 заявление АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" и исполнительный лист серии ФС № 011052293 от 13 сентября 2019 года по делу № А07-15534/2018, выданный Арбитражным судом Республики Башкортостан, был передан для исполнения по территориальности в Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, что подтверждается представленной в материалы дела копией сопроводительного письма (л.д. 77, т. 2).

В данной части действия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4 являются законными, заявление взыскателя и исполнительный документ переданы в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение.

В материалы дела представлена копия исполнительного производства № 77079/20/02068-ИП от 14.12.2020, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС 011052281 от 13 сентября 2019 года, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан.

Из материалов исполнительного производства следует, что заявление АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" о возбуждении исполнительного производства, зарегистрированное 19 августа 2020 года и исполнительный лист серии ФС 011052281 переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю 11 декабря 2020 года, о чем свидетельствует резолюция начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4 допущено бездействие, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю в установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного листа серии ФС № 011052281 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах допущенное бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю в установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного листа, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю в установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного листа серии ФС № 011052281 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан подлежит признанию недействительным.

Учитывая изложенное, аявленные АО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД" требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю в установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного листа серии ФС № 011052281 от 13.09.2019 по делу № А07-15534/2018, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина