Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А41-108922/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-108922/17
06 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТСТРОЙ-СЕРВИС+М» (ОГРН.1035004900831)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН.1045003352261),

об оспаривании предписания,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 06.02.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТСТРОЙ-СЕРВИС+М» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, Госжилинспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 13.10.2017 № 08ОГ/14-1673-58-14-2017.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным предписание, указав, что перерасчет платы не может быть произведен, поскольку влечет нарушение условий договора, заключенного на торгах.

Представитель управления против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что в установленном порядке решение собственниками жилых помещений дома о неиспользовании мусоропровода не принималось.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 13.10.2017г. на основании распоряжения от 28.09.2017 № 08ОГ/14-1673-58-14-2017 проведена внеплановая проверка на предмет соответствия законодательству Российской Федерации деятельности общества по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

- приемочные клапана мусоропровода не эксплуатируются, сбор бытового мусора производится в контейнеры на придомовой территории, в то время как жилой дом был введен в эксплуатацию в 2003 году с ОДПУ, теплообменником, лифтами, газовыми плитами и мусоропроводом. Протокол общего собрания собственников по вопросу отказа от услуги «мусоропровод» и организации вывоза бытового мусора иным способом не представлен;

- в едином платежном документе плата за жилищно-коммунальные услуги отражена с учетом обслуживания мусоропровода и составляет по условиям открытого конкурса 34,11 руб./кв.м., в том числе, плату за содержание мусоропровода 0,6 руб./кв.м. и плату за вывоз и утилизацию ТБО в размере 4,97 рублей.

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание от 13.10.2017 №08ОГ/14-1673-58-14-2017, которым обществу указано на необходимость в срок до 13 января 2018 года обеспечить возможность пользования услугой «мусоропровод» либо представить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об ином способе вывоза бытового мусора, всем собственникам многоквартирного дома произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения без учета платы за мусоропровод в размере 0,6 руб./кв.м. в период с июля 2015 года по октябрь 2017 года и далее начислять в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

В силу частей 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В ходе проверки сотрудником Госжилинспекцией МО установлено, что в подъездах многоквартирного дома клапана мусоропровода заварены и не эксплуатируются, однако обществом применяется тариф на содержание и ремонт в размере 34,11 руб./кв.м., который установлен Администрацией городского поселения Лыткарино в конкурсной документации с учетом работ по содержанию мусоропровода, стоимостью 0,6 руб./кв.м.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу, а равно по вопросу установления платы за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома после 2015 года, в ходе судебного заседания заявителем не представлены.

Как правильно отмечено управлением, установленный для спорного многоквартирного дома тариф, в том числе, включал в себя работы по содержанию и обслуживанию мусоропровода, что отражено в Перечне обязательных услуг и работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область. Г. Лыткарино, ул. Степана Степанова, д. 4 (п/п 14 «Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов»: 0,15+0,15+0,2+0,1=0,6 рубля).

Из материалов административного дела видно и обществом не оспаривается, что фактически мусоропровод жителями многоквартирного дома не используется, однако в квитанциях за период с июля 2015 года по октябрь 2017 года плата за услугу обслуживания мусоропроводов взималась, поскольку тариф на содержание жилого помещения отражен равным 34,11 рублей – итоговая стоимость всех обязательных услуг и работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область. Г. Лыткарино, ул. Степана Степанова, д. 4, отраженных в Перечне, утвержденном заместителем Главы Администрации г. Лыткарино Московской области.

Следовательно, взимание платы за обслуживание мусоропровода является необоснованным.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий и при наличии к тому достаточных оснований.

Вопреки доводам общества, из содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 08.07.2015г. и официальной информации на сайте «Реформа ЖКХ» явно следует, что обслуживать спорный дом заявитель начал 08 июля 2015 года и плату в размере 34,11 рублей взимает по настоящее время, соответственно, спорный период для перерасчета в предписании управлением в настоящем случае указан корректно (с июля 2015 года по октябрь 2017 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание от 13.10.2017 № 08ОГ/14-1673-58-14-2017 не подлежит отмене, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук