Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А27-18248/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18248/2018
город Кемерово
18 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Новокузнецк

третьи лица:

1) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 312420501100057, ИНН <***>);

2) публичное акционерное общество «ВЫМПЕЛКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) общество с ограниченной ответственностью «СУШИМАН РЕГИОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

4) общество с ограниченной ответственностью «МВМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

5) индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 312246806700217, ИНН <***>);

6) общество с ограниченной ответственностью «ЛИНК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

7) индивидуальный предприниматель Евдокимова Нина Викторовна (ОГРНИП 304420501600120, ИНН 420800249103);

8) индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП 314420515500100, ИНН <***>);

9) индивидуальный предприниматель ФИО6 (ОГРНИП 304425006100012, ИНН <***>);

10) индивидуальный предприниматель ФИО7 (ОГРНИП 317420500006602, ИНН <***>);

11) общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ Е4» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

12) общество с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

13) индивидуальный предприниматель ФИО8 (ОГРНИП 317420500061451, ИНН <***>);

14) общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

15) индивидуальный предприниматель ФИО9 (ОГРНИП 313420528800061, ИНН <***>);

16) общество с ограниченной ответственностью МФ «Стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

17) индивидуальный предприниматель ФИО10 (ОГРНИП 317547600121410, ИНН <***>);

18) индивидуальный предприниматель ФИО11 (ОГРНИП 317420500047853, ИНН <***>);

19) индивидуальный предприниматель ФИО12 (ОГРНИП 317420500075900, ИНН <***>);

20) общество с ограниченной ответственностью «НОВЭКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

21) общество с ограниченной ответственностью «ГРАМОТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

22) индивидуальный предприниматель ФИО13 (ОГРНИП 314565828300199, ИНН <***>);

23) общество с ограниченной ответственностью «ОСТИН» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

24) индивидуальный предприниматель Олейникова Алла Петровна (ОГРНИП 317420500020229, ИНН 420525979196);

25) общество с ограниченной ответственностью «ФЭШН ТРЕЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

26) индивидуальный предприниматель ФИО15 (ОГРНИП 313420512800051, ИНН <***>);

27) индивидуальный предприниматель ФИО16 (ОГРНИП 304540223200114, ИНН <***>);

28) индивидуальный предприниматель ФИО17 (ОГРНИП 318420500015379, ИНН <***>);

29) общество с ограниченной ответственностью «ДНС РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

30) индивидуальный предприниматель ФИО18 (ОГРНИП 318420500034619, ИНН <***>);

31) общество с ограниченной ответственностью «СЕЛА РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

32) индивидуальный предприниматель ФИО19 (ОГРНИП 304420536200311, ИНН <***>);

33) общество с ограниченной ответственностью «ВИЗУС-2» (1024200698202, ИНН <***>);

34) индивидуальный предприниматель ФИО20 (ОГРНИП 306420520700137, ИНН <***>);

35) индивидуальный предприниматель ФИО21 (ОГНИП 317420500095552, ИНН <***>);

36) общество с ограниченной ответственностью «ЦИМУС-НОВОСИБИРСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

37) общество с ограниченной ответственностью «ШАВ» (1185476037196, ИНН <***>);

38) индивидуальный предприниматель ФИО22 (ОГРНИП 318420500079176, ИНН <***>);

39) индивидуальный предприниматель ФИО23 (ОГРНИП 318420500089242, ИНН <***>);

40) индивидуальный предприниматель ФИО24 (ОГРНИП 318420500094561, ИНН <***>);

41) индивидуальный предприниматель Нестерова Евгения Яковлевна (ОГРНИП 304420517400231, ИНН 420700033189);

42) индивидуальный предприниматель ФИО26 (ОГРНИП 316420500138202, ИНН <***>);

43) индивидуальный предприниматель ФИО27 (ОГРНИП 310423019600040, ИНН <***>);

44) индивидуальный предприниматель ФИО28 (ОГРНИП 318420500054662, ИНН <***>);

45) индивидуальный предприниматель ФИО29 (ОГРНИП 318420500092815, ИНН <***>);

46) общество с ограниченной ответственностью «ФЭМИЛИФЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

47) индивидуальный предприниматель ФИО30 (ОГРНИП 309420507200037, ИНН <***>);

48) индивидуальный предприниматель ФИО31 (ОГРНИП 314425030400022, ИНН <***>);

49) индивидуальный предприниматель ФИО32 (ОГРНИП 310420519000131, ИНН <***>);

50) индивидуальный предприниматель ФИО33 (ОГРНИП 315420500003138, ИНН <***>);

51) индивидуальный предприниматель ФИО34 (ОГРНИП 304424613200035, ИНН <***>);

52) общество с ограниченной ответственностью МФК «ПРОСТОДЕНЬГИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

53) общество с ограниченной ответственностью «ВЕРДА-СИБИРЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

54) индивидуальный предприниматель ФИО35 (ОГРНИП 304420507500051, ИНН <***>);

55) индивидуальный предприниматель ФИО36 (ОГРНИП 314701722500100, ИНН <***>);

56) индивидуальный предприниматель ФИО37 (ОГРНИП 312420526300037, ИНН <***>);

57) акционерное общество «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН

58) индивидуальный предприниматель Карлова Виктория Святославовна (ОГРНИП 314422312800020, ИНН 222407793482);

59) индивидуальный предприниматель ФИО39 (ОГРНИП 304420525100131, ИНН <***>);

60) индивидуальный предприниматель ФИО40 (ОГРНИП 310420507500015, ИНН <***>);

61) индивидуальный предприниматель ФИО41 (ОГРНИП 310420507500071, ИНН <***>);

62) индивидуальный предприниматель ФИО42 (ОГРНИП 304420532400239, ИНН <***>);

63) индивидуальный предприниматель ФИО43 ОГРНИП 312420503100118, ИНН <***>);

64) индивидуальный предприниматель ФИО44 (ОГРНИП 313732803600030, ИНН <***>);

65) индивидуальный предприниматель ФИО45 (ОГРНИП 315420500014100, ИНН <***>);

66) общество с ограниченной ответственностью МКК «МАЯК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

67) индивидуальный предприниматель ФИО46 (315420500023537, ИНН <***>);

68) индивидуальный предприниматель ФИО47 (ОГРНИП 304547326600109, ИНН <***>);

69) индивидуальный предприниматель ФИО48 (ОГРНИП 304420528200200, ИНН <***>);

70) индивидуальный предприниматель ФИО49 (ОГРНИП 307420530400014, ИНН <***>);

71) общество с ограниченной ответственностью «СЕТЬ СВЯЗНОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

72) индивидуальный предприниматель ФИО50 (ОГРНИП 304222503300073, ИНН <***>);

73) общество с ограниченной ответственностью «ЭДЕЛЬВЕЙС-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

74) акционерное общество «ГЛОРИЯ ДЖИНС» (ОГРН <***>, ИНН

75) индивидуальный предприниматель Садовникова Карина Викторовна (ОГРНИП 304420512100034, ИНН 420800340585);

76) Кемеровская городская организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

77) индивидуальный предприниматель ФИО52 (ОГРНИП 307420511500127, ИНН <***>);

78) общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

79) индивидуальный предприниматель ФИО53 (ОГРНИП 304425030700020, ИНН <***>);

80) индивидуальный предприниматель ФИО54 (ОГРНИП 313420524800143, ИНН <***>);

81) индивидуальный предприниматель ФИО55 (ОГРНИП 313420525400060, ИНН <***>);

82) общество с ограниченной ответственностью «АЛЬКОР и КО» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

83) индивидуальный предприниматель ФИО56 (ОГРНИП 308222504900042, ИНН <***>);

84) публичное акционерное общество «Детский Мир» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

85) индивидуальный предприниматель ФИО57 (ОГРНИП 304420526000262, ИНН <***>);

86) акционерное общество «РТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

87) индивидуальный предприниматель ФИО58 (ОГРНИП 310420513100122, ИНН <***>);

88) индивидуальный предприниматель ФИО59 (ОГРНИП 314420505600176, ИНН <***>);

89) индивидуальный предприниматель ФИО60 (ОГРНИП 304420535700018, ИНН <***>);

90) индивидуальный предприниматель ФИО61 (ОГРНИП 315420500018965, ИНН <***>);

91) общество с ограниченной ответственностью «КАРИ» (ОГРН <***>, ИНН

92) индивидуальный предприниматель Лялина Галина Борисовна (ОГРНИП 314420510700065, ИНН 420521562309);

93) общество с ограниченной ответственностью «БЫЛИНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

94) общество с ограниченной ответственностью «АПЕЛЬСИН» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

95) индивидуальный предприниматель ФИО63 (ОГРНИП 316420500055931, ИНН <***>);

96) индивидуальный предприниматель ФИО64 (ОГРНИП 316420500133228, ИНН <***>);

97) индивидуальный предприниматель ФИО65 (ОГРНИП 317420500053379, ИНН <***>);

98) индивидуальный предприниматель ФИО66 (ОГРНИП 316420500075791, ИНН <***>);

99) индивидуальный предприниматель ФИО67 (ОГРНИП 317420500035871, ИНН <***>);

100) индивидуальный предприниматель ФИО68 (ОГРНИП 304420532700072, ИНН <***>);

101) индивидуальный предприниматель ФИО69 (ОГРНИП 307541017900048, ИНН <***>);

102) индивидуальный предприниматель ФИО70 (ОГРНИП 317420500010491, ИНН <***>);

103) общество с ограниченной ответственностью «РАДОСТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

104) индивидуальный предприниматель ФИО71 (ОГРНИП 318420500011208, ИНН <***>);

105) индивидуальный предприниматель ФИО72 (ОГРНИП 304420526700334, ИНН <***>);

106) общество с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

107) индивидуальный предприниматель ФИО73 (ОГРНИП 318420500035552, ИНН <***>);

108) индивидуальный предприниматель ФИО74 (ОГРНИП

109) индивидуальный предприниматель Мелконян Анна Ишхановна (ОГРНИП 318420500048864, ИНН 420558874304);

110) индивидуальный предприниматель ФИО76 (ОГРНИП 318420500091808, ИНН <***>);

111) индивидуальный предприниматель ФИО77 (ОГРНИП 307540202600042, ИНН <***>);

112) индивидуальный предприниматель ФИО78 (ОГРНИП 317420500011345, ИНН <***>);

113) индивидуальный предприниматель ФИО79 (ОГРНИП 318420500045614, ИНН <***>);

114) индивидуальный предприниматель ФИО80 Минажата Маммадкарим Кызы (ОГРНИП 318420500090182, ИНН <***>);

115) индивидуальный предприниматель ФИО81 (ОГРНИП 318420500003289, ИНН <***>);

116) индивидуальный предприниматель ФИО82 (ОГРНИП 308420512700032, ИНН <***>);

117) индивидуальный предприниматель ФИО83 (ОГРНИП 309420535900071, ИНН <***>);

118) индивидуальный предприниматель ФИО84 (ОГРНИП 308420506000144, ИНН <***>);

119) индивидуальный предприниматель ФИО85 (ОГРНИП 306420509600065, ИНН <***>);

120) индивидуальный предприниматель ФИО86 (ОГРНИП 304420534900300, ИНН <***>);

121) индивидуальный предприниматель ФИО87 (ОГРНИП 312420524800086, ИНН <***>);

122) общество с ограниченной ответственностью «ФАКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

123) общество с ограниченной ответственностью «АДИДАС» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

124) индивидуальный предприниматель ФИО88 (ОГРНИП 308554312000275, ИНН <***>);

125) индивидуальный предприниматель ФИО89 (ОГРНИП

126) общество с ограниченной ответственностью «ОБУВЬ РОССИИ» (ОГРН 1035403195761, ИНН 5407249872);

127) индивидуальный предприниматель ФИО90 (ОГРНИП 315425036702404, ИНН <***>);

128) индивидуальный предприниматель ФИО91 (ОГРНИП 314420521300016, ИНН <***>);

129) индивидуальный предприниматель ФИО92 (ОГРНИП 304420528800061, ИНН <***>);

130) индивидуальный предприниматель ФИО93 (ОГРНИП 312420513700133, ИНН <***>);

131) акционерное общество «МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

132) общество с ограниченной ответственностью «СЦ-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

133) индивидуальный предприниматель ФИО94 (ОГРНИП 316420500072400, ИНН <***>);

134) индивидуальный предприниматель ФИО95 (ОГРНИП 304420535600253, ИНН <***>);

135) общество с ограниченной ответственностью «ОФИСНЫЕ МЕЛОЧИ» (ОГРН <***> ИНН <***>);

136) акционерное общество «КИВИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

137) Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>);

138) публичное акционерное общество Московский областной Банк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

139) публичное акционерное общество РОСБАНК (ОГРН <***>, ИНН <***>);

140) общество с ограниченной ответственностью КБ «Кольцо Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

141) публичное акционерное общество «СОВКОМБАНК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

142) публичное акционерное общество Банк «ФК ОТКРЫТИЕ» (ОГРН <***>,

143) публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893);

144) акционерное общество «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

145) Банк «Левобережный» (публичное акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>);

146) акционерное общество «Альфа-Банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

147) акционерное общество «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

148) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово;

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово.

о запрете эксплуатации здания и обязании устранить нарушения пожарной безопасности

при участии:

от истца: ФИО96- представитель по доверенности от 24.12.2018 № 01-32/2553, удостоверение;

от ответчика: ФИО97 – представитель по доверенности от 12.08.2019 № 54/2019, паспорт;

от Прокуратуры Кемеровской области: ФИО98 - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области, сл. удостоверение;

от ГУ МЧС России по КО: ФИО99 – представитель по доверенности от 21.03.19, сл. удостоверение;

иные участники процесса в судебное заседание не явились;

у с т а н о в и л:

Администрация города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о запрете эксплуатации здания торгово-рыночного комплекса «Радуга» (далее так же ТРК «Радуга», расположенного по адресу: <...> до устранения нарушений пожарной безопасности, а так же об обязании общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН

1064218005059, ИНН 4218099690) (далее – ответчик, общество) устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Определением от 29.08.2019 в принятии заявления отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 определение суда первой инстанции отменено.

Определение от 09.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению.

Требования истца мотивированы наличием угрозы для жизни и здоровья граждан при эксплуатации ТРК «Радуга» в связи с выявлением при проведении проверки Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области многочисленными нарушениями требований пожарной безопасности.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, полагает что:

- Администрация является ненадлежащим истцом поскольку обращение в суд с данным иском не относится к её компетенции как органа местного самоуправления;

- не представлены доказательства наличия опасности причинения вреда в будущем, при этом то обстоятельство, что нарушения были выявлены ранее не свидетельствует о том, что они сохраняются на момент рассмотрения дела, в то время как прекращение противоправных действий исключает удовлетворение исковых требований;

- не представлены доказательства создания угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц;

- ТРК «Радуга» состоит из нескольких зданий с разными кадастровыми номерами, указанные объекты не являются единым объектом, поскольку возводились на основании самостоятельных разрешений на строительство, вводились в эксплуатацию по отдельности и зарегистрированы каждый как самостоятельный объект недвижимого имущества, администрация в исковом заявлении указывает только на один объект с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 в связи с чем оснований для запрещения деятельности всего ТРК «Радуга» отсутствует.

Так же неоднократно в ходе рассмотрения дела указывал, предоставляя подтверждающие документы, на то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности им устраняются.

К участию в деле привлечены арендаторы ТРК «Радуга», Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, Прокуратура Кемеровской области.

27.08.2019 ПАО «Мособлбанк» ходатайствовал об исключении его из числа третьих лиц в связи с расторжением договора аренды.

Прокуратура Кемеровской области заявленные требования поддержала, указала на наличие угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, полагает Администрацию надлежащим истцом по настоящему иску. Указала на необходимость проведения экспертизы по делу.

21.05.2019 истец уточнил исковые требования в связи с проведением Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области внеочередной проверки заявителя, в ходе которой подтверждено, что часть ранее выявленных нарушений не устранена, составлен акт от 15.02.2019, выдано предписание от той же даты.

Указал, что: 1. В здании с кадастровым номером 42:24:0401014:14184:

1.1. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек, конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта, подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000 м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, не превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013 не возможно в настоящее время определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами противодымной вытяжной и приточной вентиляцией.

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:

- все торговые зоны, имеющие ограждающие конструкции, отделяющие их от поэтажных мест общего пользования (коридоры, галереи и т.п.) и от атриума, в том числе с наличием над входами в эти помещения иных ограждающих конструкций (внешние и внутренние ограждающие конструкции по его периметру со всех сторон, с

высотой прохода в него от пола до ограждающей конструкции (противодымного экрана - неподвижный конструктивный элемент или опускающийся с потолка из дымонепроницаемого негорючего материала, устанавливаемый в верхней части под перекрытиями защищаемых помещений или в стеновых проёмах с опуском по высоте не менее толщины образующегося при пожаре дымового слоя). Расчёты дымового слоя в каждом таком помещении не представлены, а по требованиям, ранее действовавшим под дымовым слоем понимается дымовая зона, ограниченная высотой прохода (входа в неё) не более 2,5 м-п. 5.7 СНиП 2.04.05-91*);

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных заключением) и выходящие в атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и проветривания;

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами;

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1 287 м2, при этом в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного устройства. Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при пожаре

1.2. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объёмно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты.

2. В нежилом здании (переходе) с кадастровым номером 42:24:0401014:15846:

2.1. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек, конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта, подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000 м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, Не превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013; не возможно в настоящее время определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных Заключением) и выходящие в атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и проветривания;

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1287 м2, а в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного устройства. Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при пожаре.

2.2. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объемно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты.

3. В нежилом здании (торгово-рыночный комплекс «Радуга») с кадастровым номером 42:24:0401014:8356:

3.1. Ширина эвакуационных выходов (из лестничных клеток, ведущих непосредственно наружу и в тамбур, в коридорах, в вестибюлях) выполнена в свету 1,12 м, 1,06 м, 1, 07 м, 1, 15 м (эвакуационные выхода № 12, № 13). При этом, ширина дверей предусматривалась в проекте 1,25-1,35м

3.2. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек, конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта, подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000 м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, Не превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013; не возможно в настоящее время определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных Заключением) и выходящие в атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и проветривания;

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1287 м2, а в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного устройства. Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при пожаре.

3.3. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объемно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты.

3.4. Площадь основных проходов в торговых зонах менее 25% площади пола в этих залах, а соответственно длина путей эвакуации от любой точки зала до эвакуационных выходов должна быть меньше, чем предусмотрено заключением и проектом и составлять не более 25-30 м (например, торговый зал ООО «ТАВ» в подвале объёмом свыше 5 тыс. м3 но менее 10 тыс. м3; торговые залы объёмом менее 5 тыс. м3, расположенные на втором этаже в осях А-Г 1-4)

3.5. Ширина лестничных маршей и площадок в основном выполнена 1,2 м, но по требованиям п. 7.1.5 СП 1.13130.2009* ширина в свету должна быть не менее 1,35 м (при эвакуации со 2-го этажа более 200 человек), а по Расчёту ширина всех лестничных клеток предусматривалась 1,2 м, кроме лестничной клетки в осях А-Б 5-6 - её расчётная ширина предусматривалась 1 метр.

3.6. Ширина выхода из лестничного марша при выходе непосредственно наружу (эвакуационный выход в продолжении выше обозначенного эвакуационного коридора - см. выше указанный пункт): ширина межэтажной лестничной площадки 1,09 м, ширина марша 1,23 м, ширина лестничной площадки в уровне 1-го этажа между колонной и стеной 0,85 м, а двери непосредственно наружу шириной 1,03 м (что менее 1,2 м й менее расчётного). Ширина лестничного марша должна быть не менее 1,35 м (при эвакуации более 200 человек - 3247,6:3=1082 человека), а выход из него и площадка не менее ширины лестничного марша.

3.7. Ширина выхода из лестничной клетки наружу, ширина лестничного марша и выхода на него из торговой зоны ООО «ТАВ» 1,08 м (что менее 1,2 м и менее расчётного). Ширина лестничного марша должна быть не менее 1,35 м (при эвакуации более 200 человек - 3247,6:3=1082 человека), а выход из него и площадка не менее ширины лестничного марша.

3.8. Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 10,83 м (3247,6:3=1082 человека; объём торгового зала от 5 до 10 тыс. м3; площадь основных проходов в зале менее 25% площади зала; 1083:100=10,83 м). По факту суммарная ширина четырёх выходов (по 1,2 м каждый) всего 4,8м, что менее, расчётного в 10,83 м. и предусмотренного расчётом.

3.9. Выход из лестничной клетки непосредственно наружу и лестничная площадка в лестничной клетке, расположенной в осях 9-10 Е-Ж выполнены шириной в свету 1,08 м; при эвакуации с этажа более 200 человек (расчётное количество человек в торговой зоне ООО «М.видео Менеджмент» 1744:3=581 человека) ширина лестничных маршей должна быть не менее 1,35 м.

3.10. Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 7,45 м (2793,1:3=931 человека; объём торгового зала свыше 10 тыс. м3; площадь основных проходов в зале менее 25% площади зала; 931:125=7,45м). По факту суммарная ширина трёх выходов: без учёта выходов из служебно-бытовых зон «Мария-Ра», ООО «Новэкс»; без учёта выходов, служащих в качестве вторых эвакуационных выходов из некоторых торговых зон, размещённых в осях Г-Ж 1-4; и без учёта выхода из зоны общественного питания KFC ООО «Альянс» (по 1,2 м каждый) всего 3,6 м, что менее, расчётного в 7,45 м.

Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 10,38 м (3889,33:3=1297 человека; объём торгового зала свыше 10 тыс. м3; площадь основных проходов в зале менее 25% площади зала; 1297:125=10,38м). По факту суммарная ширина четырёх выходов: без учёта выходов из служебно-бытовых зон ООО «М.видео Менеджмент», «Фэмели»; без учёта выходов, служащих в качестве вторых эвакуационных выходов Из некоторых торговых зон, размещённых в осях Г-Ж 1-4 (по 1,2 м каждый) всего 4,8м, что менее, расчётного в 10,38 м.

В связи с указанным просила запретить эксплуатацию нежилых зданий торгово- рыночного комплекса «Радуга»:

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:14184 (<...>);

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:15846 город Кемерово, проспект Шахтёров, дом 54);

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 (<...>).

до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовский и Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Вместе с тем права собственника могут быть ограничены, в том числе с целью защиты прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со статьёй 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создаёт угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, в данном случае пожара, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки ответчика от 15.02.2019 и выданным предписанием об их устранении и сторонами не оспариваются.

Ходатайство о проведении экспертизы сторонами не заявлялось. Вместе с тем определением от 10.09.2019 суд поручил Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области провести осмотр торгового – рыночного комплекса «Радуга» с целью подтверждения устранения выявленных в ТРК «Радуга» нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Во исполнение указанного определения 10.10.2019 в адрес суда поступила информация о том, что совместным с представителями ответчика осмотром установлено, что требования предписания:

- об увеличении ширины эвакуационных выходов, проходов, лестничных маршей до нормативных размеров могут считаться устранёнными лишь с исполнения расчётом пожарного риска, расчёт предоставлен, однако может быть проверен только к декабрю 2019 года;

- о необходимости оборудования здания системой противодымной защиты исполняется, система противодымной вентиляции смонтирована, ведутся пуско- наладочные и сопутствующие работы;

- о работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения (АУЛ), дымоудаления, автоматической пожарной сигнализации) исполняется, установлены дополнительные оросители АУЛ,

система противодымной вентиляции смонтирована, ведутся пусконаладочные и сопутствующие работы;

- о работоспособности требуемой автоматической установки пожаротушения (АУП) исполнено, гидравлический расчёт предоставлен;

- о разделении противопожарными преградами помещений различного назначения исполнено, помещение кинотеатра не эксплуатируется.

Ответчик доказательств обратного суду не представил.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о сохраняющихся нарушениях требований пожарной безопасности в ТРК «Радуга».

При этом суд соглашается с доводами истца и Прокуратуры Кемеровской области о том, что угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц в данном случае подтверждается самой направленностью требований, на нарушение которых указано в акте проверки от 15.02.2019.

Принципы правового регулирования отношений в области пожарной безопасности определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Правовое регулирование создаёт специальный правовой режим, имеющий целью защиту определённых законом публичных интересов, одним из них является контроль государства за безопасностью личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под пожарной безопасностью указанный закон понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В связи с тем, что эксплуатация ТРК «Радуга» связана с пребыванием в указанном центре граждан, нарушение требований пожарной безопасности в части несоответствия нормативам ширины эвакуационных выходов, проходов, лестничных маршей, ненадлежащее функционирование систем противопожарной защиты создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Обратного ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано.

Что касается права истца на обращение в суд с заявленными требованиями, то в соответствии со статьёй 3 Закона о пожарной безопасности одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том

числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьями 7,11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обязаны принимать меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций и не допускать угроз жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

С учётом указанного, суд полагает, что у Администрации имеется право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьёй 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку истец по настоящему иску освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается судом с ответчика в доход федерального бюджета.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 1065 ГК РФ, 110, 174, 167-171, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Запретить эксплуатацию нежилых зданий торгово-рыночного комплекса «Радуга»:

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:14184 (город Кемерово, проспект Шахтёров, дом 54Б);

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:15846 <...>);

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 (<...>).

до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовский и Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2.

Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения, указанные в акте проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовский и Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2 в срок до 01.12.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2019 9:36:03

Кому выдана Дружинина Юлия Федоровна