Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А15-2734/2023

Дело № А15-2734/2023
16 ноября 2023года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16 ноября 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Бест Моторс» (ИНН <***>)

к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (ИНН <***>)

об обязании заключить договор купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) в соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»),


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 18.01.2023),

от третьего лица - не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Бест Моторс» (далее - истец, ООО, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (далее - ответчик, ПАО, компания) об обязании заключить договор купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) в соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО "Дагестанэнерго".

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец указал, что 21.09.2022 ООО «Бест -Моторс» направило в адрес директора отделения «Энергосбыт» Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО3 заявление на заключение договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с приложением необходимых документов исх. №09-22 от 19.09.2022. В связи с отсутствием ответа на указанное заявление, 23.01.2023 ООО «Бест- Моторс» направило повторное заявление, на которое 3 марта 2023г. был получен ответ с требованием предоставить подписанный стороной договор электроснабжения. В п.п. 1.1, 2.3.1 указанного договора, оговорена обязанность потребителя ООО «Бест-Моторс», в лице генерального директора ФИО4 оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, то есть договор энергоснабжения. Потребитель по договору возражает против наложения дополнительной обязанности по оплате, помимо приобретаемой электрической энергии, услуги за передачу электрической энергии, полагает, что Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» навязывает в нарушение закона дополнительно оплачиваемую услугу, при этом фактически не будет ее оказывать. Согласно п.27 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.12.2022) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). ООО «Бест-Моторс» обратилось в отделение «Энергосбыт» - Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» с заявлением о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), регламентированного п 29. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442, тогда как Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» направило в ответ на заявление абсолютно иной договор, с заявлением о заключении которого заявитель не обращался. 9.03.2023 ООО «Бест Моторс» направило в адрес ответчика претензию с целью досудебного порядка урегулирования спора, однако ответ не получило, что истец расценивает как отказ от заключения договора. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" при необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор (абзац четвертый пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены в Основных положениях N 442.

Гарантирующий поставщик согласно пункту 9 данного документа обязан заключать в соответствии с разделом III Основных положений N 442 договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в указанном разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В силу абзаца второго пункта 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике и пункта 29 Основных положений N 442 договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 упомянутого Кодекса.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым пункта 32 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика (абзац третий названного пункта).

Приведенный перечень обстоятельств, с которыми законодатель связывает наличие у гарантирующего поставщика права отказаться от заключения договора энергоснабжения, является исчерпывающим.

Порядок взаимодействия сторон по заключению договора купли-продажи электрической энергии (мощности) определен в пунктах 32 - 39 Основных положений N 442.

Согласно пункту 34 Основных положений N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 Основных положений N 442, иные документы, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

В соответствии с пунктом 39 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 данного документа, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений N 442.

В силу названного пункта заявитель, при несогласии с условиями, содержащимися в полученном от гарантирующего поставщика проекте договора, вправе направить гарантирующему поставщику протокол разногласий к нему. Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий подписывает договор в редакции заявителя либо принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в согласованной с заявителем редакции, либо в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа. При отклонении протокола разногласий либо неполучении заявителем от гарантирующего поставщика извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.

В случае непринятия гарантирующим поставщиком мер по урегулированию разногласий с заявителем либо ненаправления последнему мотивированного отказа от внесения предложенных изменений в проект договора в установленный срок заявитель вправе требовать понуждения гарантирующего поставщика к заключению договора (абзац седьмой пункта 39 Основных положений N 442).

В рассмотренном случае ответчик заявлял, что истцом не представлен пакет документов, поименованный в пункте 34 Основных положений N 442, а именно документы, подтверждающие технологическое присоединение, и отсутствует опосредованное технологическое присоединение общества к сетям сетевой организации.

Судом установлено, что 19.09.2022 ООО Бест-Моторс направило в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ» заявление о заключении договора купли-продажи электрической энергии.

ПАО «Россети Северный Кавказ» направило письменный ответ от 26.01.2023 указав, что для заключения договора купли-продажи электрической энергии необходимо представить договор оказания услуг по передаче электрической энергии и документы согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

20.01.2023 ООО «Бест-Моторс» повторно направило заявление о заключении договора купли-продажи электрической энергии.

ПАО «Россети Северный Кавказ» направило письменный ответ от 03.03.2023 указав, что для заключения договора купли-продажи электрической энергии необходимо представить договор оказания услуг по передаче электрической энергии и документы согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 28.09.2023) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется:

начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя и не ранее даты и времени передачи победителю конкурса на право заключения договора аренды либо концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, такого энергопринимающего устройства по заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору аренды либо концессионному соглашению в случае, если договор либо концессионное соглашение заключается с указанным победителем в отношении такого энергопринимающего устройства;

в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), - с даты фактической подачи сетевой организацией напряжения и мощности на объекты потребителя, соответствующей дате фактического присоединения, указанной в акте об осуществлении технологического присоединения, а в отношении заявителей, предусмотренных пунктами 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил технологического присоединения - со дня составления и размещения в соответствии с пунктом 110 Правил технологического присоединения в личном кабинете заявителя на сайте сетевой организации акта об осуществлении технологического присоединения (уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям), подписанного со стороны сетевой организации, но не ранее совершения заявителем действий, свидетельствующих о начале фактического потребления электрической энергии;

в случае, указанном в пункте 21 настоящего документа, - с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в случае смены собственника энергопринимающего устройства - с даты возникновения у нового собственника права собственности на энергопринимающее устройство при условии соблюдения новым собственником срока, предусмотренного пунктом 34(1) настоящего документа, для направления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в отношении соответствующего энергопринимающего устройства.

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

В договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемом с гарантирующим поставщиком, не регулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя.

В абзаце втором пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Указанный акт составляется сетевой организацией или с согласия сетевой организации (абз. 2 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 5 Правил N 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с абзацем шестым пункта 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), потребитель (покупатель), имеющий намерения заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, должен представить, в том числе, документы о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В силу пункта 36 Основных положений N 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Технические условия №12547/2021/ДЭ/МАХАГЭС на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», утвержденные 26 октября 2021г., является документом регламентирующий мероприятия по технологическому присоединению по итогам которого выдаётся акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении).

Представленный истцом в материалы дела акт о выполнении технических условий от 28.09.2022 не утвержден и не подписан в установленном порядке ПАО «Россети Северный Кавказ». Вследствие чего представленный истцом акт об осуществлении технологического присоединения не может расцениваться в качестве документа, подтверждающего подключение энергопринимающего устройства к электрическим сетям сетевой организации в установленном порядке.

Ответчик указал, что Махачкалинскую ТЭЦ питают две линии 35 кВ линии 35кВ Дагэнерго». Таким образом, ФИО5 Кавказ транспортирует электроэнергию по линиям 35 кВ до Махачкалинской ТЭЦ, а ООО «Бест-Моторс» опосредованно присоединен через сети Дагестанэнерго по стороне 6 кВ. Данные обстоятельства также подтверждаются актом о выполнении технических условий от 28.09.2022 №1736/2022 и истцом не опровергнуты.

Электроэнергия необходимая для питания ООО «Бест - Моторс» проходит через линии электропередач, принадлежащих ПАО «Россети Северный Кавказ» до Махачкалинской ТЭЦ, являющейся энергогенерирующей организацией. После Махачкалинской ТЭЦ электроэнергия проходит по линиям электропередач принадлежащих ООО «Бест - Моторе».

Следовательно, потребитель должен заключить договор об оказании услуг по передаче электроэнергии с ПАО «Россети Северный Кавказ», так как объекты электросетевого хозяйства, проведенные до Махачкалинской ТЭЦ, являются собственностью ПАО «Россети Северный Кавказ».

Как установлено судом, владельцем электрической сети, непосредственно присоединенной к сетям сетевой организации, является Махачкалинская ТЭЦ.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пункту 40.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения N 861), владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающее устройство иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение).

При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (пункт 40.5 Правил технологического присоединения N 861).

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов (пункт 40.9 Правил технологического присоединения N 861).

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ истец не представил в материалы дела документы, подтверждающие соблюдение порядка опосредованного присоединения, установленного Правилами технологического присоединения N 861.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы настоящего дела доказательства, суд, установив, что при подаче заявки компании общество не приложило надлежащие документы, подтверждающие технологическое присоединение, а также документов, подтверждающих надлежащее опосредованное технологическое присоединение общества к сетям сетевой организации, поскольку представленные документы не были подписаны сетевой организацией, к сетям которой выполнено технологическое присоединение, а также учтя, что право на электрическую мощность может быть передано (перераспределено) только с согласия и по воле правообладателя (собственника) на основании заключенного соглашения (договора), которое не представлено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев